跑道安全風(fēng)險(xiǎn)管理淺析【摘要】本文首先介紹了目前跑道安全問題的概況，然后詳細(xì)闡述了風(fēng)險(xiǎn)管理的概念以及基本流程。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，對跑道進(jìn)行了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。首先，通過對跑道危險(xiǎn)源的識別，從人、機(jī)、環(huán)、管四方面找出了可能影響跑道安全的潛在因素。其次，對跑道的風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行了簡要的敘述。最后，對于跑道風(fēng)險(xiǎn)的緩解給出了相應(yīng)的解決方法。【關(guān)鍵詞】跑道安全；風(fēng)險(xiǎn)管理；危險(xiǎn)源辨識；風(fēng)險(xiǎn)緩解引言伴隨著全球民用航空運(yùn)輸業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展，各部門對跑道安全問題的關(guān)注不斷提升。一方面，跑道不安全事故在民用航空事故中占有很大比例。自1995年至2009年，裝備渦噴或渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)的民用航空器在全球范圍內(nèi)發(fā)生事故總計(jì)1508起，其中因跑道安全問題造成的事故是457起，占總量的29.9%。另一方面，隨著航空運(yùn)輸量的增長，跑道不安全風(fēng)險(xiǎn)有可能以更快的速度增長,且造成了巨大的損失。據(jù)預(yù)測，全球空中交通流量在2012年將增長4.9%，并將在2020年以前一直保持類似增長速度。有研究表明，每增加20%的空中交通流量，發(fā)生跑道侵入的風(fēng)險(xiǎn)有可能增加140%1。因此對跑道安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，對于提高民航行業(yè)安全水平具有重要意義。跑道風(fēng)險(xiǎn)管理圖1風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖風(fēng)險(xiǎn)管理，即對危險(xiǎn)及威脅到組織生存的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析、評估和排除或?qū)⒅档偷娇山邮芑蚩沙惺艿某潭鹊倪^程。換句話說，風(fēng)險(xiǎn)管理有助于在所評估的風(fēng)險(xiǎn)和可行的風(fēng)險(xiǎn)緩解之間取得平衡2。風(fēng)險(xiǎn)管理起源于20世紀(jì)30年代的美國,是西方工業(yè)化國家的一門新興科學(xué)；在50年代逐漸成為一門學(xué)科,并得到了推廣并受到普遍重視；70年代以后，英國法國等歐洲國家的風(fēng)險(xiǎn)管理均由保險(xiǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸發(fā)展為經(jīng)營型風(fēng)險(xiǎn)管理；此后迅速發(fā)展并形成為系統(tǒng)化的管理科學(xué)。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程可以如圖1所示。因此，跑道安全的風(fēng)險(xiǎn)管理我們可以從一下幾個(gè)方面來研究。1影響跑道安全的危險(xiǎn)源的識別跑道危險(xiǎn)源的識別是整個(gè)跑道風(fēng)險(xiǎn)管理過程的基礎(chǔ)，其目的是對所界定的系統(tǒng)中已經(jīng)存在和可能存在的所有危險(xiǎn)加以識別。危險(xiǎn)識別的結(jié)果將直接影響著整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程的每一步，影響著我們對跑道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最終決策。清楚的認(rèn)識在跑道運(yùn)行過程中所面臨的各種危險(xiǎn)源，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特性和嚴(yán)重程度采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施對降低跑道不安全事件的發(fā)生有很大的幫助。反之，危險(xiǎn)識別與評估中的錯(cuò)誤，遺漏等會造不可挽回的損失。危險(xiǎn)源可以定義為：可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)，也稱為危險(xiǎn)因素或危害因素。包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、有害環(huán)境及安全管理上的缺陷3。因此我們可以從人、機(jī)、環(huán)、管四方面來分析跑道的危險(xiǎn)源。而對于如何對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別我們則可以通過以下幾種方法來進(jìn)行:1）頭腦風(fēng)暴法2）歷史追溯法3）故障模式影響度與危害性分析（fmeca）法4）危險(xiǎn)性和可操作性分析（hazop）法5）失效模式與效應(yīng)/后果分析法6）事件樹分析法1.1人的因素?fù)?jù)研究表明在跑道安全問題上人的因素可以分為以下幾個(gè)方面：1.1.1管制員的因素研究表明，與管制員有關(guān)的可能引起跑道不安全事件的最常見行為有4：1）管制員的短時(shí)遺忘（航空器、跑道關(guān)閉情況、指令的發(fā)布情況、跑道上的車輛等）2）管制員通話問題a.使用的通話用語不標(biāo)準(zhǔn)b.管制員沒有確保飛行員或車輛駕駛員的復(fù)誦與發(fā)出的許可一致c.管制員誤發(fā)指令d.通話語速過快及過長或復(fù)雜的通話3）管制員之間協(xié)調(diào)不充分4）管制員的注意力分散5）管制員的工作量過大6）管制員的經(jīng)驗(yàn)水平和培訓(xùn)不足7）管制員的情景意識不足1.1.2車輛駕駛員和飛行員的因素1）未獲得進(jìn)入跑道的許可2）沒有遵照atc 指令3）機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)運(yùn)行車輛駕駛員培訓(xùn)不足4）對機(jī)場布局缺乏了解5）不了解機(jī)場標(biāo)記牌和標(biāo)志的含義6）飛行員或車輛駕駛員未能正確復(fù)誦指令7）飛行員或車輛駕駛員誤解管制員的指令8）飛行員或車輛駕駛員接受了發(fā)給另一航空器或車輛的許可9）飛行員或車輛駕駛員所用的通話用于不標(biāo)準(zhǔn)1.2設(shè)備因素?zé)o論是空中交通管制員還是飛行員，他們工作時(shí)都是置身于一個(gè)電子設(shè)備環(huán)境中，面對的是通信設(shè)備面板、雷達(dá)監(jiān)視器、飛行進(jìn)程單、計(jì)算機(jī)、氣象監(jiān)視器、氣象雷達(dá)以及數(shù)不勝數(shù)的各種設(shè)備。這些都是管制員和飛行員有效完成工作所必需的工具。設(shè)備功能問題及管制員和飛行員的使用不當(dāng)都可能造成跑道侵入。因此我們在進(jìn)行工作前必須進(jìn)行設(shè)備的檢查，確保各種設(shè)備處于適用狀態(tài)。主要的設(shè)備因素可以分為以下幾個(gè)方面來檢查：1）通導(dǎo)設(shè)備a.通信導(dǎo)航設(shè)備是否失效b.場面監(jiān)視設(shè)備工作是否正常c.跑道下滑引導(dǎo)系統(tǒng)工作是否正常d.機(jī)場活動(dòng)區(qū)內(nèi)是否存在信號干擾e.ils臨界區(qū)、敏感區(qū)是否存在信號干擾f.機(jī)場區(qū)域內(nèi)是否存在通信的盲點(diǎn)2）燈光系統(tǒng)a.滑行道燈光系統(tǒng)是否正常b.跑道燈光是否正常c.著陸系統(tǒng)燈光是否正常d.燈光系統(tǒng)是否開放e.應(yīng)急燈光系統(tǒng)是否正常1.3環(huán)境因素影響跑道安全的因素我們可以分為外部因素和內(nèi)部因素兩種。外部因素包括跑道、滑行道的狀態(tài)，塔臺內(nèi)席位的布局，塔臺視野的開闊度以及能見度，塔臺上的照明系統(tǒng)是否符合要求,以及重要天氣等情況；內(nèi)部因素則包括人員之間的配合，工作人員的工作環(huán)境等。這些在一定程度上都影響著跑道的安全。1.4管理因素在跑道不安全事件中雖然管理者并不直接參與工作，但是他可已通過以下幾個(gè)方面對跑道安全產(chǎn)生影響5:1）管理者在做操作人員不能做的事情，如獲取資源和提供培訓(xùn)2）管理者制定有效的方針政策和規(guī)章制度3）管理者有全面糾正錯(cuò)誤的權(quán)利4）管理者雇傭合格的工作人員5）管理者確定機(jī)構(gòu)的有限事項(xiàng)和特征2跑道安全的風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)可以定義為不確定性對目標(biāo)的影響6，它是危險(xiǎn)發(fā)生概率和嚴(yán)重性的表征。可用下式表達(dá)：風(fēng)險(xiǎn)意外概率后果風(fēng)險(xiǎn)評估是相關(guān)人員對風(fēng)險(xiǎn)可能影響系統(tǒng)安全程度的分析過程。它要求從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（概率）和嚴(yán)重程度等方面入手，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，判斷系統(tǒng)對風(fēng)險(xiǎn)的承受力，為正確選擇風(fēng)險(xiǎn)的處理方法提供依據(jù)。同時(shí)，它也是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定度的方法。它要求對相關(guān)信息進(jìn)行評價(jià)，并且選擇模型根據(jù)信息做出推論。風(fēng)險(xiǎn)評估通常需要考慮一下幾個(gè)方面：1）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致不安全事件的可能性（即如果允許潛在不安全狀況存在下去，發(fā)生不利后果的可能性）2）某一不安全事件潛在不安全后果或結(jié)果的嚴(yán)重程度3）受危險(xiǎn)影響的程度為了達(dá)到跑道安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中識別危險(xiǎn)并確定措施提高跑道安全性的目的，選取適當(dāng)?shù)亩吭u價(jià)方法是十分重要的。同時(shí)掌握好定性與定量的界限，根據(jù)跑道安全風(fēng)險(xiǎn)管理中不同的評價(jià)對象，做好定性與定量的分配工作。在對跑道侵入發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性或定量評價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行危險(xiǎn)分級，以確定風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。3跑道安全的風(fēng)險(xiǎn)控制和緩解當(dāng)確定所有危險(xiǎn)源并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析后，我們根據(jù)分析的結(jié)果可以得出有的因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)較小，在可接受范圍之內(nèi)；有的因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)則是不可接受的。但是這些風(fēng)險(xiǎn)都存在隨機(jī)性，高于所要求標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)必須采取相應(yīng)的技術(shù)或組織管理措施來降低或控制危險(xiǎn)；低于標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)屬于可接受或允許的危險(xiǎn)，則可以通過建立監(jiān)測措施,防止條件變化導(dǎo)致危險(xiǎn)性增加；對不可排除的危險(xiǎn)要采取防范措施,提出機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案。跑道安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法主要包括防損和減損兩個(gè)階段。防損即通過跑道安全風(fēng)險(xiǎn)的分析，采取預(yù)防措施以防止跑道侵入的產(chǎn)生，防損的目的在于努力減少發(fā)生損失的可能性；而減損則是為了盡量減輕已經(jīng)發(fā)生的跑道侵入損失的程度。對于如何降低跑道不安全事件的發(fā)生，我們可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行7：1）采取新的防止跑道侵入的技術(shù)手段，主要有以下幾種8：a.防止滑行錯(cuò)誤的機(jī)載設(shè)備b.機(jī)場活動(dòng)區(qū)域安全系統(tǒng) （amass）c.低成本地面監(jiān)視系統(tǒng)（lcgs）d.目視警示燈光系統(tǒng)和道面標(biāo)志e.協(xié)助機(jī)組滑行的機(jī)載設(shè)備f.跑道侵入預(yù)防系統(tǒng)（rips）g.地面監(jiān)視設(shè)備asde-xh.上海浦東機(jī)場所采用的周界防入侵系統(tǒng)i.增強(qiáng)型電子進(jìn)程單這些技術(shù)手段在一定程度上為管制員、車輛駕駛員、飛行員提供了視覺和聽覺上的感觸，在很大的程度上提高了各部門對跑道安全的情境意識，進(jìn)而提高了跑道安全。2）針對可以引起跑道不安全事件的危險(xiǎn)源，我們可以通過制定相應(yīng)的制度對它們進(jìn)行系統(tǒng)的管理（即防損階段），減少跑道不安全事件的發(fā)生。a.跑道安全小組工作制度b.跑道巡查制度c.有關(guān)污損跑道的工作制度d.塔臺避免“錯(cuò)、忘、漏”的制度9e.提高管制員通話質(zhì)量的制度f.提高管制員情境意識的制度g.建立跑道侵入事件的存檔制度3）加強(qiáng)機(jī)場，空管單位以及航空公司之間的聯(lián)系結(jié)語本文詳細(xì)的分析了影響跑道安全的危險(xiǎn)源，針對影響跑道安全的危險(xiǎn)源我們提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。通過上述的分析和建議我們可以在很大程度上降低人員差錯(cuò)，減少跑道不安全事件的發(fā)生。同時(shí)防止跑道不安全事件的發(fā)生不是一個(gè)人或一個(gè)單位的事情，它在一定程度上是一個(gè)系統(tǒng)的共同的責(zé)任，因此我們還應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)場、空管單位以及航空公司三方的合作，為降低跑道不安全事件發(fā)生的概率而努力。【參考文獻(xiàn)】1歐洲防止跑道侵入行動(dòng)計(jì)劃zeurocontrol，20052楊昌其空中交通安全管理體系理論與應(yīng)用m西南交通大學(xué)出版社，2010，53李智.空中交通管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理淺析j.中國安全科學(xué)報(bào)，200