降耗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)壓力與化解方式 2006-11-24 2:52:40 本報(bào)記者柏巖瑛年上半年全國(guó)單位GDP能耗公報(bào)顯示，今年上半年，全國(guó)單位GDP能耗同比上升，而我省單位GDP能耗則出現(xiàn)下降趨勢(shì)。今年前個(gè)月，我省萬(wàn)元GDP能耗為噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降；萬(wàn)元GDP電力消費(fèi)量為千瓦時(shí)，同比下降。“上半年，我省GDP保持著以上的增速，能源消費(fèi)僅僅增長(zhǎng)不到。而去年的能源消費(fèi)系數(shù)為，接近于的增長(zhǎng)關(guān)系。這說(shuō)明，今年我省的能源消費(fèi)比例趨于合理，無(wú)論是單位產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元GDP能耗，還是萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗都出現(xiàn)降低趨勢(shì)，這為我省實(shí)現(xiàn)十一五GDP能耗降低的總體目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。”省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)資源節(jié)約與綜合利用處副處長(zhǎng)胡強(qiáng)分析認(rèn)為。能源短缺將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸我省目前正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源約束的雙重問(wèn)題。遼寧是能源消費(fèi)大省，去年能源消費(fèi)總量占全國(guó)的，位居全國(guó)第位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源短缺將成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。節(jié)約能源已成為解決資源“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧遼寧的必然選擇。記者從省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)資源節(jié)約與綜合利用處了解到，我省能源生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，“十五”末期呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。年到年，一次能源生產(chǎn)總量由萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而去年，我省年能源生產(chǎn)總量為萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降。與此同時(shí)，我省能源消費(fèi)則迅速增加。從年到年能源消費(fèi)總量由萬(wàn)噸增加到萬(wàn)噸，去年能源消費(fèi)總量達(dá)到萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增加%。而我省主要耗能行業(yè)發(fā)展迅速。去年全省鋼鐵行業(yè)生鐵產(chǎn)量同比增長(zhǎng)%；鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)；水泥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)。但能源生產(chǎn)消費(fèi)以煤為主的結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生大的變化?！澳茉慈笨诖?，對(duì)外依存度高已經(jīng)成為一個(gè)無(wú)法回避事實(shí)?！焙鷱?qiáng)介紹說(shuō)，按我省能源資源條件，供需矛盾十分突出，能源供需缺口一直在萬(wàn)到萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)。其中原煤每年需從外省調(diào)入多萬(wàn)噸，凈調(diào)入電量多億千瓦時(shí)。據(jù)胡強(qiáng)介紹，今年前個(gè)月，我省重點(diǎn)調(diào)度的煤炭、冶金、石油化工等九個(gè)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗總體呈下降趨勢(shì)。在個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，原煤生產(chǎn)綜合能耗、熱電企業(yè)的供電和發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、合成氨綜合能耗、電解鋁綜合能耗、輕燒鎂和電熔鎂的綜合能耗以及水泥綜合耗電等項(xiàng)能耗指標(biāo)上升，噸鋼綜合能耗和可比能耗、原油加工綜合能耗等項(xiàng)指標(biāo)下降。我省提出，在“十一五”期間，萬(wàn)元GDP能耗降低、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低的目標(biāo)。也就是說(shuō)，到年，萬(wàn)元GDP能耗要降至噸標(biāo)準(zhǔn)煤、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降至噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這樣，在保證生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)以及工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)不變的前提下，全社會(huì)能源消費(fèi)年均增速不得超過(guò)，工業(yè)能源消費(fèi)年均增速不得超過(guò)。而去年我省萬(wàn)元GDP綜合能耗為噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗為噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此，我省要完成上述目標(biāo)依然存在著很大的壓力。結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的根本途徑今年上半年，大連市萬(wàn)元GDP綜合耗能同比降低，全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合耗能同比降低，節(jié)約綜合能源消費(fèi)支出億元，能源消費(fèi)增速低于經(jīng)濟(jì)增速個(gè)百分點(diǎn)。這是一組令人欣喜的數(shù)字，說(shuō)明大連實(shí)施的“能評(píng)”制度已經(jīng)顯效。去年下半年，大連市政府在確立全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)發(fā)現(xiàn)，在新建工業(yè)投資項(xiàng)目上，雖然對(duì)節(jié)能降耗有具體指標(biāo)要求，但缺乏剛性約束。為此，該市經(jīng)委牽頭制定了相關(guān)辦法，規(guī)定全市范圍內(nèi)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，必須實(shí)行合理用能審核制度?！澳茉u(píng)”已成為大連市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必過(guò)的“一關(guān)”。 “但目前，我省區(qū)域間能源消耗水平仍不均衡?！焙鷱?qiáng)分析說(shuō)。當(dāng)前，節(jié)能已成為全社會(huì)關(guān)注的話題，我省有關(guān)方面也采取許多有效措施。從年起，我省就成立了由個(gè)省直部門(mén)組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)省資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省個(gè)市都設(shè)有同樣的機(jī)構(gòu)，有著自上而下的工作體系，并先后頒布了遼寧省節(jié)約能源條例、遼寧省散裝水泥管理辦法等地方性法規(guī)和規(guī)章，沈陽(yáng)、鞍山、撫順三個(gè)市也相繼制定并頒布實(shí)施了節(jié)能和建筑節(jié)能方面的地方性法規(guī)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的有效途徑。為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省編制發(fā)布了遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策目錄，其中專門(mén)設(shè)立了環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用專題，對(duì)投資目錄內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，省財(cái)政將以財(cái)政貼息資金的形式給予支持。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，我省已淘汰落后電機(jī)臺(tái)、變壓器臺(tái)、鍋爐多臺(tái)。在國(guó)家高耗能產(chǎn)品電耗最高限額基礎(chǔ)上，我省公布了九種高耗能產(chǎn)品電耗最高限額的產(chǎn)品限額。根據(jù)我省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求，按GDP年均增長(zhǎng)左右計(jì)算，全省能源消耗年均增長(zhǎng)必須控制在以內(nèi)。由于各次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅的不同和能源消費(fèi)增長(zhǎng)的差異，單位能耗下降的幅度也各不相同。經(jīng)測(cè)算，第一產(chǎn)業(yè)能耗占全省的,規(guī)劃期間微降，年均降低率。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)較為平穩(wěn)的發(fā)展期，能耗水平可基本維持不變。“而第二產(chǎn)業(yè)必須通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展低能耗和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，積極推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)年均能耗降低，其中工業(yè)年均能耗降低?！贝龠M(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步是節(jié)能降耗的根本措施。我省在核心技術(shù)掌握及技術(shù)應(yīng)用方面，積極提高自主創(chuàng)新能力，研究開(kāi)發(fā)重大帶動(dòng)作用的共性和關(guān)鍵技術(shù)，培育扶持脫硫脫硝、兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、稠油污水深度處理、城市污泥資源化利用等自主技術(shù)。重點(diǎn)推廣變頻調(diào)速、爐外精煉、余熱余壓發(fā)電、綠色照明、蓄熱式加熱爐、噸/時(shí)干法熄焦等多項(xiàng)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，節(jié)能技術(shù)水平和裝備水平不斷提高。重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能水平事關(guān)規(guī)劃能否落實(shí)工業(yè)是能耗最高的領(lǐng)域，同時(shí)，也是節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。據(jù)資料顯示，年，我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，一、二、三次產(chǎn)業(yè)和生活用能分別占能源消費(fèi)總量的、和，其中工業(yè)耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全省能耗總量的，同比增長(zhǎng)。其中，鋼鐵、石油化工、電力、有色、建材、輕工業(yè)、紡織、煤炭、裝備制造、醫(yī)藥、電子信息、鎂硼等個(gè)行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗的。這些重點(diǎn)耗能行業(yè)盡快提高節(jié)能水平，對(duì)緩解我省能源約束矛盾，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)具有十分重要的意義。今年月初，國(guó)家發(fā)改委等五部委決定在全國(guó)重點(diǎn)耗能行業(yè)開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，并確定了“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。我省鞍鋼、本鋼、大化集團(tuán)等家企業(yè)被國(guó)家列入千家企業(yè)名單，并承擔(dān)著節(jié)能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的任務(wù)量。這家企業(yè)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是年用能都在萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)介紹，這家企業(yè)去年能源消耗量占全省能源消費(fèi)總量的，占我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量。今年月，這家企業(yè)已與省政府簽下節(jié)能“軍令狀”?！斑@項(xiàng)行動(dòng)的目的很明確，就是要充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，進(jìn)而全面提高工業(yè)企業(yè)的能源利用效率。”胡強(qiáng)說(shuō)。在簽約儀式上，鞍鋼鄭重承諾，“十一五”期間企業(yè)綜合節(jié)能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。近年來(lái)，鞍鋼立足自主創(chuàng)新推進(jìn)技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；完善管理體系，深挖節(jié)能降耗潛力。記者在采訪中了解到，剛啟動(dòng)的鞍鋼西部萬(wàn)噸精品板材項(xiàng)目，占地僅平方公里，集煉鋼、煉鐵、熱冷連軋為一體，既能讓鋼鐵生