1 教學目的和要求 通過本章學習 使學生了解幾種常見的獎勵出口的措施 了解出口管制措施的種類和目的 教學重點和難點 重點 1 出口信貸2 外匯傾銷3 出口管制 2 第一節鼓勵出口的主要措施 3 一 定義是一個國家的銀行為了鼓勵商品出口 加強商品的競爭能力 對本國出口廠商或外國進口廠商提供的貸款 出口信貸利率一般低于相同條件資金貸放的市場利率 利差由國家補貼 并與國家信貸擔保相結合 一 出口信貸 ExportCredit 出口信貸是在WTO框架下合理使用的一種鼓勵出口的手段 4 二 形式 出口方銀行向出口廠商 即賣方 提供的貸款 其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂 通常用于成套設備 船舶等的出口 出口方銀行直接向進口廠商 即買方 或進口方銀行提供的貸款 取得這種貸款的條件是此貸款必須用于購買債權國的商品是一種約束性貸款 TiedLoan 這種信貸一般有兩種形式 一種是由出口方銀行直接向進口廠商提供貸款 另一種是由出口方銀行向進口方銀行提供貸款 5 一 定義出口信貸國家擔保制是國家為了擴大出口 對于本國出口廠商或商業銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸 由國家設立的專門機構出面擔保 當外國債務人由于政治或經濟風險拒絕付款時 這個國家機構即按照承保的數額給予補償 如以英國 TheExportCreditGuaranteeDepartment 二 出口信貸國家擔保制 exportcreditguaranteesystem 6 二 內容 1 擔保對象對出口廠商的擔保對銀行的直接擔保 2 擔保項目政治風險的承包金額一般為合同金額的85 95 經濟風險的承保金額一般為合同金額的70 80 3 擔保期限短期信貸擔保為6個月左右 中 長期信貸的擔保 采用逐筆審批的特殊擔保方式 擔保時間通常為2 15年 最長的可達20年 7 三 出口補貼 exportsubsidy 一 定義又稱出口津貼 是一國政府為了降低出口商品的價格 增強其在國外市場的競爭力 在出口某商品時給予出口商的現金補貼或財政上的優惠待遇 8 二 出口補貼基本方式 1 直接補貼 DirectSubsidy 直接補貼是國政府對本國或本行業的出口商在出口某項商品時 直接給予出口商的現金補貼 主要來自財政撥款 2004年對農業出口補貼最多的是歐盟 占全球農業出口補貼總量的91 農業出口補貼 歐盟占全球91 9 2 間接補貼 IndirectSubsidy 間接補貼是政府對某些商品的出口給予財政上的優惠待遇 10 三 分類 WTO 補貼與反補貼協議 將補貼分成三類 1 禁止使用的補貼 ProhibitedSubsidy 2 可訴的補貼 ActionableSubsidy 3 不可訴的補貼 Non actionableSubsidy 11 四 生產補貼 除出口補貼以外的補貼 都是生產補貼 區別在于 生產補貼對所有生產的產品進行補貼 不管該產品是在國內市場銷售還是向外國出口 這些補貼包括政府對商業企業的資助 稅收減免 低利貸款等直接的方式 也包括對某些出口工業生產集中的地方給予區域性支持 如以優惠價提供土地或電力支持 加強交通通訊等基礎設施的建設等 資助研究與開發項目等間接的做法 12 五 價格支持 所謂價格支持 是政府通過穩定價格來支持生產者的一種手段 為了穩定生產和保證生產者收入 政府設立一個不由市場供求決定的 支持價格 或 保證價格 價格支持本身并不是一種貿易政策 但如果政府將此政策用于出口行業時 就起到了刺激出口貿易的作用 13 六 商品傾銷 dumping 一 定義商品以明顯低于公平價格的價格 在國外市場上大量拋售 以打擊競爭對手 占領或鞏固國外市場 二 傾銷的特征 1 傾銷是一種低價銷售產品的措施 2 傾銷是一種人為的低價銷售措施 3 傾銷的目的和動機具有多樣性 4 傾銷是一種不公平貿易行為 14 三 按照傾銷的具體目的和時間的不同 商品傾銷可分為 1 偶然性傾銷 sporadicdumping 2 間歇性或掠奪性傾銷 intermittentorpredatorydumping 3 持續性傾銷 persistentdumping 又稱長期性傾銷 long rundumping 這種傾銷是無限期地 持續地以低于國內市場的價格在國外市場銷售商品 GATT在20世紀60年代中期就通過了 反傾銷守則 規定進口國可以用反傾銷稅加以抵制 15 四 商品傾銷的虧損補償 1 維持國內市場的壟斷高價 獲取超額利潤 以補償出口損失 2 由國家提供出口補貼來彌補壟斷組織在傾銷時所遭到的虧損 3 首先在國外市場進行傾銷 在壟斷國外市場后 再抬高價格 獲取超額利潤 以彌補早先傾銷時所受到的損失 16 七 外匯傾銷 exchangedumping 一 定義指一國降低本國貨幣對外國貨幣的匯價 使本國貨幣對外貶值 從而達到提高出口商品價格競爭力和擴大出口 爭奪國外市場的一種手段 17 二 原理 18 三 外匯傾銷要達到擴大出口的目的 存在的條件 1 本國貨幣對外貶值的幅度大于國內物價上漲的程度 2 其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復性措施 3 不宜在國內通貨膨脹嚴重的背景下貿然采用 19 一 明確政府外貿職責 1 成立專門組織 研究制定出口戰略 2 建立商業情報網 加強國外市場情報工作 向出口商提供商業信息和資料 3 設立貿易中心 組織貿易博覽會 以推銷本國商品 4 組織貿易代表團出訪和接待來訪 以加強國際間經貿聯系 5 組織出口廠商的評獎活動 以形成出口光榮的社會風氣 八 鼓勵出口的其他措施 20 二 政府改善對外貿易環境 21 九 經濟特區 economiczone 一 定義是一個國家或地區在其關境以外所劃出的一定范圍內 修建或擴建碼頭 倉庫 廠房等基礎設施和實行免除關稅等優惠待遇 實行特殊的經濟政策 吸引外國企業從事貿易與出口加工工業等業務活動的區域 目的 是促進對外貿易發展 鼓勵轉口貿易和出口加工貿易 繁榮本地區和鄰近地區的經濟 增加財政收入和外匯收入 1980年8月 中國政府正式批準建立深圳經濟特區 隨后又在珠海 汕頭 廈門 海南建立特區 22 深圳經濟特區蛇口工業區順岸式碼頭 鳥瞰深圳經濟特區 23 二 經濟特區的特點 1 以擴大出口貿易 開發經濟和提高技術水平為目 2 有一個開放的投資環境 3 具有一定的基礎設施 4 具有良好的社會經濟條件 5 有良好的自然條件 24 2020 1 15 25 三 經濟特區的歷史發展 1228年 法國南部馬賽港15世紀末 德國 漢薩同盟 從17 19世紀 荷 英等相繼把地中海沿岸的某些港口 如直布羅陀 及中東 東南亞和加勒比海某些港口辟為自由港 如亞丁 吉布提 檳城 新加坡 中國香港 澳門等 26 三 經濟特區的歷史發展 戰后世界經濟特區的發展 其數量由少到多 發展迅速 設區范圍自西歐擴展到全球 功能從單純貿易型到工貿結合型并向綜合型發展 經營內容從商品的交換到商品的生產并擴展到商品的研制 生產結構從勞動密集型向資金 技術和知識密集型調整 總的趨勢由初級形態向高級形態發展 27 四 世界經濟特區的類型 1 自由港和自由貿易區自由港 freeport 又稱自由口岸 是指全部或絕大多數外國商品可以豁免關稅自由進出口的港口 自由港在經濟和貿易方面的基本特征是 自由 具體表現為貿易自由 金融自由 投資自由 運輸自由 28 自由貿易區 freetradezone 是以自由港為依托 將范圍擴大到自由港的鄰近地區 二者功能基本相似 以促進對外貿易為主 也發展出口導向的加工業和工商業 金融業 旅游和其他服務業 一般分兩種 一種是包括了港口及其所在的城市 例如香港 另一種是僅包括港口或其所在城市的一部分 有人稱之為 自由港區 如德國漢堡占地僅5 6平方英里 29 2 保稅區 bondedarea 又稱保稅倉庫區 bondedwarehouse 是由海關設置的或經海關批準設置的特定地區和倉庫 1 指定保稅區 DesignatedBondedArea 2 保稅貨棚 BondedShed 3 保稅倉庫 BondedWarehouse 4 保稅工廠 BondedFactory 5 保稅陳列場 BondedExhibition 30 3 出口加工區 exportprocessingzone 指一個國家或地區在其港口 機場附近交通便利的地方 劃出一定區域范圍 新建和擴建碼頭 車站 道路 倉庫和廠房等基礎設施 并提供減免關稅和國內稅等優惠待遇 鼓勵外商在區內投資設廠 生產以出口為主的制成品 聯系 出口加工區是在自由港 自由貿易區的基礎上發展起來的不同 一般說來 自由港和自由貿易區 以發展轉口貿易 取得商業方面的收益為主 是面向商業的 而出口加工區 以發展出口加工工業 取得工業方面的收益為主 是面向工業的 上海松江出口加工區 中國大陸第一個出口加工區 31 出口加工區的類型 1 綜合性出口加工區 如菲律賓的巴丹出口加工區 2 專業性出口加工區 例如印度在孟買的圣克魯斯飛機場附近建立的電子工業出口加工區 專門發展電子工業的生產和增加這類產品的出口 32 出口加工區的主要規定 1 對外國企業在區內投資設廠的優惠規定A 關稅的優惠規定 B 國內稅的優惠規定 C 放寬外國企業投資比率的規定 D 放寬外匯管制的規定 E 投資保證規定 33 2 對外國投資者在區內設廠的限制規定 A 對投資項目的規定B 對投資者資格的審批規定C 對產品的銷售市場的規定D 對招工和工資的規定 3 對出口加工區的領導和管理辦法的規定有些國家或地區專門設立出口加工區管理委員會 34 4 科學工業園區 science basedindustrialpark 又稱工業科學園 科研工業區 高技術園區 hi techpark 等 是一種科技型經濟特區 是以加速新技術研制及其成果應用 服務于本國或本地區工業的現代化 并便于開拓國際市場為目的 通過多種優惠措施和方便條件 將智力 資金高度集中用于高新技術研究 試驗和生產 科學工業園區主要分布在發達國家和新興工業化國家 以美洲為最多 世界知名的科學工業園區有 美國的 硅谷 英國的 劍橋科學園區 新加坡的 肯特崗科學工業園區 日本的 筑波科學城 我國臺灣的 新竹科學工業園區 等 35 科學工業園區的主要特點是 有充足的科技和教育設施及高校 研究機構 以一系列企業組成的專業性企業群為依托 區內企業設施先進 資本雄厚 技術密集程度高 信息渠道暢通 交通發達 政策優惠 鼓勵外商在區內進行高科技產業的開發 吸引和培養高級技術人才 研究和發展尖端技術和產品 與出口加工區側重于擴大制成品加工出口不同 科學工業園區旨在擴大科技產品的出口和扶持本國技術的發展 科學工業園區有自主型和引進型兩類 36 5 自由邊境區 FreePerimeter 僅見于拉丁美洲少數國家 一般設在本國的一個省或幾個省的邊境地區 對于在區內使用的生產設備 原材料和消費品可以免稅或減稅進口 如從區內轉運到本國其他地區出售 則須照章納稅 外國貨物可在區內進行儲存 展覽 混合 包裝 加工和制造等業務活動 其目的在于利用外國投資開發邊區的經濟 37 6 邊境區 TransitZone 又稱中轉貿易區 指某些沿海國家為方便內陸鄰國的進出口貨運 根據雙邊協定 開辟某些海港 河港或邊境城市作為過境貨物的自由中轉區 對過境貨物簡化海關手續 免征關稅或只征收小額的過境費 過境區與自由港的明顯區別在于 過境貨物在過境區內可短期儲存或重新包裝 但不得加工制造 過境區一般都提供保稅倉庫設施 泰國的曼谷 印度的加爾各答 阿根廷的布宜諾斯艾利斯等 38 7 綜合型經濟特區 是一種多行業 多功能的特殊經濟區域 又稱多種經營的經濟特區簡稱多種經營特區 是指一國在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍 新建或擴建基礎設施和提供減免稅收等優惠待遇 吸引外國或境外企業在區內從事外貿 加工工業 農畜業 金融保險和旅游業等多種經營活動的區域 其主要特點是 特區規模大 經營范圍廣 它不僅重視出口工業和對外貿易 同時也經營農牧業 旅游業 金融服務業 交通運輸業 郵電通訊業以及其他一些行業 對區域經濟的發展具有重要的意義 39 十 其它措施 一 外匯分紅是指政府允許出口廠商從其所得的出口外匯收入中提取一定百分比的外匯用于進口 鼓勵其出口積極性 二 出口獎勵證制政府對出口商出口某種商品以后發給一種獎勵證 持有該證可以進口一定數量的外國商品 或將該證在市場上自由轉讓或出售 從中獲利 三 復匯率制政府規定不同的出口商品適用不同匯率 以促進某些商品的出口 40 四 進出口連鎖制政府規定進出口商必須履行一定的出口義務方可獲得一定的輸入的權利 或獲得一定的進口權利的進出口商必須承擔一定的出口義務 通過進出口相聯系的辦法 達到有進有出 以進帶出 或以出許進的方式 擴大出口 五 資本輸出 通過資本輸出帶動本國商品輸出 資本輸出是指把國內相對過剩的資本輸往國外 它是一種間接擴大出口的措施 1 資本輸出又稱間接投資 2 生產資本輸出又稱直接投資 六 簽訂貿易條約或協定雙邊多邊 41 第二節出口管制措施 出口管制 exportcontrol 是指國家通過法令和行政措施 對本國出口貿易實行管理和控制 一 出口管制的目的 一 政治目的出口國為了控制進口國的政治經濟局面 在外交活動中保持主動地位 維護本國的政治利益和安全 限制或禁止某些產品的出口 或通過出口管制對進口國施加經濟制裁壓力 迫使其在政治或外交上妥協 二 經濟目的出口國為了保證其國內稀缺資源或再生資源市場的正常供應 維持國際收支平衡 以及穩定國際市場商品價格 避免本國貿易條件的惡化等目的 需要對有關商品的出口進行適當的控制 42 1 戰略物資及其有關的尖端技術和先進技術資料2 國內的緊缺物資 3 歷史文物和藝術珍品 4 需要 自動 限制出口的商品 5 本國在國際市場上占主導地位的重要商品和出口額大的商品 6 跨國公司的某些產品 7 受國際組織表決決議的要求 對某些國家實施經濟制裁而限制出口的商品 二 出口管制的對象 43 三 出口管制的形式 出口管制的形式主要有單方面出口管制和多邊出口管制兩種 44 巴黎統籌