關于培育吉林省民營經濟產業集群的對策研究赫寶祺 產業集群是一種屬地現象，對于培育區域綜合競爭力，形成新的經濟增長極，優化區域產業結構的帶動作用是十分明顯的。因此，吉林省把培育、壯大中小企業產業集群做為實現民營經濟三年騰飛的主要任務，提出要積極支持和引導企業進行專業化分工與合作，加快產業升級步伐，使全省民營經濟集中度明顯提高，產業集群發展步伐明顯加快。一 吉林省民營經濟產業集群發展現狀“十五”以來，吉林省中小企業暨民營經濟實現了較好較快地發展，主營業務收入已占全省地方生產總值的1/3以上，成為吉林省經濟社會發展的重要力量。在國家及省相關產業政策的指導和扶持下，全省已涌現出一批初具產業集群特征的產業集聚區，并形成了10個具有一定規模和幅射力、產業特色突出、支撐帶動作用較為明顯的重點產業集群。另外，在產業集聚效應的帶動下，全省有一批工業集中區和特色工業園區正在向產業集群方向穩步發展。在全省實施“一鄉一業”、“一村一品”戰略中涌現出的一大批特色專業鄉鎮村屯，也處于不斷成長壯大之中。民營經濟產業集群的蓬勃發展為吉林省的經濟社會發展做出了重要貢獻。一是推動了地方經濟的發展。集群產業鏈的不斷延伸，有力地拉動了上下游企業的同步成長，促進了物流企業的集聚，刺激了基礎設施建設的投入增長。 一些涉農企業通過訂單農業的方式，帶動了當地農村種植業、養殖業的發展，為農民增收致富提供了新的途徑。從而提高了地區生產總值、增加了地方財政收入；二是產業集群規模的不斷擴大為全社會提供了更多的就業崗位，給集群所在地和周邊地區的下崗待業人員及農村富余勞動力實現就業再就業開辟了穩定的渠道，這既有利于社會穩定，又有利于人民群眾生活水平的提高；三是產業集群通過不斷加大科技投入，加快科技創新步伐，實現技術創新和產品創新，能夠以信息資源共享的方式，帶動群內企業和上下游關聯、配套企業素質的提升，進而使產業的整體競爭力實現大幅提高。二 吉林省民營經濟產業集群發展的主要制約因素吉林省民營經濟產業集群雖然發展較快，但是，目前的產業集群多數是以勞動密集型的傳統產業為主，產品的科技含量和附加值較低，集群的行業覆蓋面相對較窄，對區域經濟增長的拉動能力有限。同時，公共服務支撐體系發展滯后，社會化中介服務體系尚未形成，政策措施體系還不夠完備，也制約了整個產業集群的發展。一是要素稟賦短缺制約集群形成與發展。馬歇爾的外部規模經濟理論認為，產業集群的形成應具備六個方面的要素：與當地社區同源的價值觀體系和協同的創新環境；生產垂直聯系的企業群體；最優的人力資源配置；集聚區理想的市場不完全競爭市場；競爭與合作并存；富有特色的本地金融系統。從吉林省的要素稟賦情況看，除去我們稱之為“軟環境”的要素不夠成熟外，資金短缺、人力資源匱乏、基礎設施薄弱都是制約產業集群發展的重要因素。目前，全省民營企業普遍資金短缺，“融資難”問題并沒有得到有效緩解。企業高素質專業技術人才和經營管理人才奇缺，熟練工人數量不足，難以保證企業正常的生產經營需要，導致企業擴張乏力。二是自主創新能力弱制約集群競爭力。吉林省現有的產業集群以傳統產業居多，技術上以實用、簡單技術的應用為主，大部分企業不掌握核心技術，缺乏自主知識產權。產學研一體化程度低，人才、技術、信息等高級要素供給不足，沒有自主品牌等劣勢，都使集群將來的發展面臨嚴峻的挑戰。在全省高新技術企業中，只有17%擁有自主知識產權，一些企業的產品多年沒有進行更新換代。三是企業規模小制約集群龍頭帶動作用。以大型制造企業為核心，經過專業化細分推動企業集聚，是中小企業集群的主要形成方式之一，日本的汽車制造、家用電器等行業都是圍繞核心企業，通過專業化分工的分級下包制度形成產業集群的。吉林省的民營企業絕大多數是中小企業。從產業結構看，群內企業主要從事普通制造業和傳統服務業，多數產品檔次不高，集群對企業規模、技術、勞動力素質的要求都不高，產業進入門檻低。由于群內企業大多數起點低，規模偏小，使集群中很難產生具有核心競爭力和引導產業方向的龍頭企業。即使有一些具備龍頭特征的企業，但受各方面條件的限制，帶動作用也十分有限。四是企業無序競爭制約集群擴張。產業集群發展的理想市場環境是不完全競爭市場，而在吉林省現有的產業集群中，同類產品的市場化細分特征不明顯，區域間的產業結構及群內各企業間的產品結構嚴重趨同，產業低水平重復建設現象嚴重。這必然會引發和加劇同業間的無序競爭與過度競爭。在宏觀管理調控手段還不完善的情況下，產業集群的有序擴張必然受阻。如四平換熱器產業，企業間就存在著競爭有余，合作不足的問題。三 吉林省民營經濟產業集群的發展模式選擇1龍頭企業帶動模式。這是指由處于核心地位的大企業，憑借其自身強大的品牌優勢和雄厚的技術力量，帶動周邊眾多的中小企業，按照核心企業主導產品的要求，為其加工零部件和配件，或提供相關的服務而形成的產業集群。近幾年，吉林省民營企業圍繞三大主導產業，已初步形成了以一汽集團為核心的汽車零部件產業集群，以吉化集團為核心的精細化工產業集群，以大成、皓月、正業、德大等企業為龍頭的農副產品加工產業集群。但在這些集群中，還存在著專業化細分程度低、產品結構趨同、集群整體效應不突出等問題。2資源拉動模式。這是指根據區域內自然資源稟賦特點，以資源為依托所形成的具有鮮明地方特色的產業集群。豐富的農副產品是吉林省的優勢資源，在全國位居前列，長白山的有機生態食品是吉林省的特色資源。依托這些資源，全省已經形成了一批各具特色的資源型產業集聚區。如長春、四平的玉米深加工產業集群，德惠的食品加工產業集群，延邊、白山的生態食品產業集群，靖宇的礦泉水產業集群等。但是，在這些產業集群中還存在著資源綜合開發利用率低、產品附加值低、產業鏈條短、企業間無序競爭等問題。另外，多數集群規模較小，一體化程度不高。所以必須進一步壯大農副產品加工企業龍頭，集聚廣大農戶，延長產業鏈條，實現原料、生產、加工、制造、銷售一體化，在強化現有集群帶動作用的同時，培育一批能夠深度開發、綜合利用本地資源的新的產業集群。3科技引導模式。這是產學研相結合的一種產業組織方式。大學、科研機構為群內企業提供可轉化為產品的新成果和新技術、新工藝，而企業則為大學、科研機構提供一定的研究經費和實驗、實習場所。這一模式的著名范例就是美國的“硅谷”。目前，吉林省科技引導型的新興產業集群已初具規模，例如長春市高新技術開發區的光電子產業、信息技術產業、新材料產業，吉林市高新技術開發區的機電一體化產業、生物醫藥產業等。另外，依托長白山豐富的藥材資源，通化、延邊等地區已形成了醫藥產業的比較優勢，集群內企業已研發出一批具有自主知識產權的新藥特藥，產業集群的科技引導型特征較為明顯。但是，吉林省產學研一體化的組織化程度不高，對產業集群的引領作用尚待加強。4“塊狀經濟”模式。這是依據區位特定優勢、產業關聯及資源配置市場等因素，以工業園區建設為主體，引導分散的中小企業向園區集中，形成具有特色的經濟板塊的集群發展模式，也是實現縣域經濟突破的重要方式。應結合全省工業集中區建設的良好契機，大力發展專業特色園區，吸引中小企業進園落戶，加快產業聚集。四 培育吉林省民營經濟產業集群的對策建議在市場經濟條件下，企業是發展的主體，追求邊際效益遞增推動企業集聚，是產業集群形成與發展的根本動力。政府的主要作用在于：一是科學制定產業集群發展規劃。要根據全省不同區域的資源特點、產業布局、企業關聯度等情況，科學制定符合實際的，體現區域特色的產業集群發展規劃，以實現資源的有效配置，促進各種生產要素的有機結合，并逐步向優勢產業集中。二是加強對民營經濟產業集群的引導和扶持。要綜合運用稅收、財政、政策、信息等手段，加強對產業集群的宏觀指導力度，全面落實各項優惠政策。對已形成的產業集群，要引導其延伸產業鏈條，吸引更多的企業入群，并努力在主導產業的上、下游培育新的產業集群，增強各環節之間的產業關聯度，以形成產業集群網絡。三是加強社會化服務體系建設。積極構建公共服務平臺，完善支持民營經濟產業集群發展的中介服務體系和人才培訓體系，優化產業集群發展環境，加快建立企業投融資服務平臺和共性技術服務平臺。四是加快民營經濟產業集群技術創新步伐。要積極引導群內企業加大對技術創新的投入力度，促進研究開發與市場開拓一體化，努力形成自主知識產權。支持有條件的企業設立自己的研發機構，鼓勵大學、科研機構進入集聚區與企業結成緊密聯盟，建