黨建教育/黨委黨建 *區副區長在社區黨建推進會上的講話 各位領導，同志們：按照會議安排，我就如何在黨組織的領導下，推進社區建設，構建和諧社區提幾點意見，最后，請陸書記提要求。一、認清形勢，抓住當前社區建設中的主要矛盾、問題一是找準定位。隨著經濟體制改革的深化，大量新經濟組織和新社會組織涌現，使社會管理出現了“盲點”；企業改制的深入推進和居民生活方式的多樣化、復雜化使社區管理和服務出現了“難點”；社區人員的流動性和利益關系的多樣化使社區公共服務和管理成為居民自治和社區服務的“熱點”。要積極應對這些新情況、新問題，就必須以創新社會管理體制為突破口，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的新型社會治理結構，建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡。對于基層政府來說，社會建設和管理的重心在社區，社會管理的社區化，要求我們積極探索社區管理的社會化。要進一步理順社區黨組織和社區自治組織、民間組織的關系。在黨組織的領導下推進社區自治組織建設，加強和改進各類社區民間組織的管理和監督；引導公眾參與社區治理。從而把社區建設作為城市和城區工作的基本點，把和諧社區建設作為建設和諧玄武的重要切入點和展示玄武“三個文明”協調發展的閃光點，把社區建成各種社會群體和諧相處的社會共同體，為構建和諧玄武奠定堅實的基礎。二是搭好平臺。新的歷史條件，社區要發揮好服務群眾、凝聚人心的作用，發揮好反映訴求、協調利益關系的作用，發揮好化解矛盾、維護穩定的作用，發揮好培育良好社會風尚、融洽人際關系的作用，為此，各街道、各部門就必須各司其職，各負其責，建好社區這一工作平臺，為各項工作的推進創造條件。一要建好社區硬件設施平臺，通過新建、整合、租用、轉型等方式，為社區黨建、社區居民自治、社區公共管理服務、社區民間組織發展、社區居民活動提供空間和陣地；二要建好社區資源整合平臺，通過共建、共享、共用有效促進區域資源和區屬資源的整合利用，最大限度的發揮其效益；三要建好社區群眾參與平臺，要完善社區成員代表大會、社區議事會、社區聽證會等議事規則，建立居民鄰里交流載體，暢通社區居民民主參與社區管理的渠道；四要建好社區服務延伸平臺，要規范街道政務、事務服務中心和社區公共服務站，建立集社會援助、社區互助和義工服務為一體的服務平臺，做到辦事有回音，服務有標準，互助有網絡。要拓展服務內容，轉變服務方式，提高社區服務質量，滿足社區居民的物質文化服務需求。三是建好隊伍。要重點加強四支隊伍的建設，即街道干部隊伍建設、社區工作者隊伍建設、居民骨干隊伍建設、社區志愿者隊伍建設。社區建設是一項系統工程，上級的要求、社區的需求、群眾的訴求要通過我們的工作隊伍加以落實。年初，我區進行了街道區劃調整和社區調整合并，不少街道調整了領導分工，特別通過加強街道民政辦的建設，進一步增強了社區建設的管理和服務能力。面對社區建設新形勢，街道干部要熟悉社區工作，研究社區建設，創造性地開展工作，努力把工作做實、做深，做到“人無我有、人有我優、人優我特”。社區工作者要熟悉社區、了解居民，做到對社區的本底資料底數清、與社區有關的政策清、社區居民服務需求清。要充分發揮居民骨干和社區志愿者作用，健全機制，建立網絡，實現網格式、多樣化的管理和服務。要進一步加強培訓力度，落實社區工作者各項政策待遇，逐步使其年收入不低于本市職工平均工資水平，推進社區工作者職業化進程。二、合力推進，著力探索構建和諧社會的有效途徑推進社區黨建是構建和諧社會的基礎工程。下一階段，我們要以構建和諧社區為目標，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，堅持以黨的建設為龍頭，以政府推進為主導，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以增進人際和諧為核心，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，以提高和改善居民生活質量和文明素質為目的，努力建設民主法治、管理有序、服務完善、生活便利、環境優美、治安良好、人際關系溫馨而又充滿活力的和諧社區。當前，應當突出做好以下五件實事。，完善配套制度，建立定性與定量相結合的救助效果評議機制，實現有序運作，使之成為新型救助體系中政府救助的有益補充。三是要創新社區組織體系和工作機制。要不斷加強社區黨建工作，充分發揮社區黨組織在和諧社區建設中的領導核心作用，繼續探索社區黨組織和社區居委會“交叉任職”的做法，為構建和諧社區提供政治保證。社區居委會要切實履行其社區管理和社區服務的職能，認真做好法律賦予民調、計生等職能工作，堅持從居民關心的具體事做起，提高組織化程度，提高社區居民的自治能力。在新建小區，要積極探索社區黨組織、社區居委會、小區業主委員會、物業公司“四位一體”的社區治理模式；在老小區，要進一步完善社區黨組織、社區成員代表大會、社區居委會、社區公共服務站和社區民間組織“五位一體”的模式，形成社區服務管理的合力。要培育社區慈善公益類、社區服務類、文體活動類民間組織，健全管理機制，引導其在社區黨組織的領導下，在社區居委會指導下參與社區建設，承接政府部門剝離出來的部分社會職能，承辦社區服務項目，真正成為社區居民自治的依托和支撐。要在條件成熟的街道探索建立承載政府社會管理和公共服務職能的社區公共服務站，協助政府完成確定的工作目標任務，實施工作計劃和落實具體事務性工作，充分利用社區內各種社會資源為居民辦實事，積極配合、支持和幫助社區居委會依法履行職能，支持社會力量開展便民利民社區服務。要通過開展各種社區特色的活動為群眾提供參與社區治理，促進鄰里關系的平臺，引導居民愛城市、愛社區，團結互助，積極向上。四是要不斷深化社區服務。圍繞社區居民的需要做好各種社區服務，既是社區工作的出發點和立足點，也是建設和諧社區的重中之重。一是要依靠信息化的手段，規范化的管理方式，拓展已有服務領域的服務項目，不斷提高服務質量。要突出“萬家幫”品牌效應，分階段完成“萬家幫”服務在線升級工作，創新服務機制，充實服務內容，使之成為面向全區市民的便民利民公共服務平臺。二是拓展適應群眾物質文化需求的服務項目，真正實現全區社區服務的投入社會化、運作市場化、手段信息化和管理規范化，建立起與我區經濟和社會事業發展水平相適應的政府、市場、社會共辦、多種經濟成分共存、服務設施共享、經濟和社會效益共贏的社區服務發展格局。三是要突出發展為老服務。加快社區養老設施建設，在試點的基礎上全面推廣居家養老服務的做法，形成集中養老、日間照料、居家養老和志愿服務相結合的社會化養老體系。四是要建立健全社區志愿者服務和義工服務注冊制度和服務儲蓄獎勵制度，在全區上下形成互幫互助、熱心公益、奉獻愛心的良好氛圍。五是要全面實施“雙推”工程，提升社區工作辦理水平。一要推進街道管理標準化。要結合全市民政規范化建設，借助質量管理手段，轉變觀念和職能，促進社區工作提檔進級。二要推進社區事務辦理規范制。要進一步規范社區“一門式”公共管理服務，逐步做到統一制度、統一標志、統一臺帳；要進一步完善社區“雙評議”制度，以群眾滿意為標準，評估社區各項工作。要進一步建立和完善社區黨組織領導的充滿活力的居民自治機制和社會利益協調機制，建立健全社區聽證會、社區成員代表大會述職、社區雙評議等各項民主管理、民主決策、民主監督制度規范。各街道要完善相關制度規范，加強對社區的指導，防止其泛化、流于形式，確保居民享有民主權利。區政府各職能部門要切實轉變職能，凡與社區建設有關的部門在將工作落實到社區的同時，要按照“費隨事轉”的原則探索簽訂社區“服務合約”，明確服務內容，接受居民監督，確保工作效果。