市突發重大動物疫情應急預案 _0 市突發重大動物疫情應急預案 市突發重大動物疫情應急預案 (3) 、 、 級突發重大動物疫情由縣級人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報縣人民政府或市級突發重大動物疫情應急指揮部批準宣布。 5 善后處理 5.1 后期評估 突發重大動物疫情撲滅后，各級獸醫行政管理部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容應包括：疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果；疫情發生的主要 原因分析、結論；疫情處理經過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應對措施。評估報告上報本級人民政府，同時抄報上一級人民政府獸醫行政管理部門。 5.2 獎勵 市、縣區人民政府對參加突發重大動物疫情應急處理工作中成績顯著或做出貢獻的先進集體和個人進行表彰，給予精神和物質獎勵；對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。 5.3 責任 市、縣區人民政府對在突發重大動物疫情的預防、報 告、調查、控制和處理過程中違反操作規定或工作不到位，玩忽職守、失職、瀆職等行為，將依據有關法律法規追究當事人的責任。 5.4 災害補償 市、縣區人民政府按照國家各種重大動物疫病災害補償的規定，確定數額等級標準，按程序進行補償。補償的對象是為撲滅或防止重大動物疫病傳播，其牲畜或財產受損失的單位和個人；補償標準由財政局會同農業局按國家有關規定核定。 5.5 撫恤和補助 市、縣區人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。對從事防撲疫工 作的一線人員要按有關規定給予適當的經濟補助和津貼，所需經費納入同級財政預算。 5.6 恢復生產 突發重大動物疫情撲滅后，動物防疫監督機構要根據各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區進行持續監測，督促指導動物飼養及動物產品的生產、加工、經營等相關單位和個人嚴格做好消毒滅源工作，并經動物防疫監督機構驗收合格，方可取消貿易限制及流通控制等限制性措施、重新引進動物，恢復畜牧業生產、經營活動。文秘 114 版權所有 5.7 社會救助 發生重大動物疫情后，各級人民政府民政主管部門應按中華人民共和國公益事業捐 贈法和救災救濟捐贈管理暫行辦法及國家有關政策規定，做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。 商務部門要立即啟用儲備畜禽產品，以保證疫區市場供應。 宣傳部門以及新聞媒體必須嚴格遵守國家有關動物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合獸醫行政管理部門、動物防疫監督機構以及出入境檢驗檢疫機構，做好疫情發生期間的對內對外動物防疫宣傳工作，為地方經濟的穩定發展營造良好的環境。 6 突發重大動物疫情應急處置的保障 6.1 應急隊伍保障 市、縣區人民政府要建立突發重大動物疫情撲疫預 備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預備隊伍由獸醫、衛生、財政、公安、工商、交通、武警等部門的人員組成，且相對固定。并定期舉行演練，增強對重大動物疫病的快速處置能力。 市、縣區獸醫行政管理部門、動物防疫監督機構要加強對動物疫病防治、監測、診斷、疫情報告、防疫監督等有關人員的技術培訓，提高動物防疫監督隊伍的業務水平。 6.2 應急領導保障 市、縣區政府和有關部門要加強重大動物疫病防治工作的領導，把重大動物疫病防治工作作為重大事務，擺到重要議事日程，將重大動物疫病的防治工作納入經濟 和社會發展規劃；政府主要領導、分管領導要把重大動物疫病防治工作作為一項經常性、長期的工作予以安排部署，協調解決好防治工作中的重大問題；各級政府有關部門、社會公眾團體要要切實履行各自職責，加強動物防疫知識的宣傳教育，提高公眾的防治意識和防治能力。 6.3 應急體系建設保障 市、縣區人民政府和有關部門要根據省重大動物疫病防制指揮部的要求，加強重大動物疫病指揮體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督管理體系以及動物疫情監測診斷、流通環節的動物防疫屏障、病害動物和動物產品無害化處理、疫情信息報告傳送等相關基 礎設施的建設。進一步理順和規范各級動物防疫監督機構的設置，加強和整合各級動物防疫監督和基層動物防疫檢疫隊伍的力量，增強對重大動物疫病的防控能力。 按照畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規程的要求，各級政府要建立區域性病害動物及動物產品無害化處理中心。市級要建立一個無害化處理中心，各縣區要根據各自的區域布局也要建 立區域性無害化處理中心。無害化處理中心的建設投資由市、縣區地方財政共同投入，具體建設規劃分別由市、縣區防治動物疫病指揮部辦公室提出，報市、縣區有關部門列項建設，維持費用列入地方財政預算。 確保重大動物疫情發生后能對染疫動物、動物產品及時、有效、規范地處理，防止疫源的擴散。 6.4 應急經費投入保障 市、縣區政府必須按有關規定將應由地方負擔的重大動物疫病防治經費納入公共財政預算支出。重大動物疫病防治經費包括：發病動物的撲殺補助經費、無害化處理經費、強制免疫疫苗補助經費、消毒藥物及防護物資儲備經費、防疫監督工作經費、公路檢查站監督檢查經費、疫情監測監控經費、基礎設施的建設和維持經費等各項專項經費以及突發重大動物疫情應急預備金。所需經費由獸醫行政管理部門根據本地區動物飼養和消費量以及每年的 防疫工作任務提出計劃，納入當地財政預算，確保防疫工作需要。 7 附則 7.1 本預案由 *市重大動物疫病防治指揮部辦公室負責解釋。 7.2 本預案自發布之日起施行。 8 附件 8.1 動物疫情處理預備隊 8.2 疫點、疫區、受威脅區 8.3 封鎖 8.4 消毒 8.5 應急防疫物資儲備及管理 8.6 資金儲備 附件 1：動物疫情處理預備隊 一、動物疫情處理預備隊組成 (一 )獸醫專業人員，包括畜牧獸醫行政管理人員、臨床診斷技術人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物防疫監督人員、動物疫病檢驗化驗人員； (二 )消毒、撲殺處理輔助人員； (三 )公安人員； (四 )衛生防疫人員； (五 )其他方面人員。 二、任務 負責按照本級人民政府的要求具體實施有關疫情處理工作。 三、培訓 預備隊組成后，應當對預備隊人員進行系統培訓，培訓內容包括： (一 )動物疫病知識，包括：流行病學、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等。 (二 )預防、控制、撲滅動物疫病知識。包括： 1技術知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監測等； 2疫點、疫區、受威脅區的劃分和管理； 3隔離、封鎖、撲殺及無害化處理； 4動物防疫法律、法規； 5監督檢查站的設立與工作開展； 6其他相關知識。 (三 )個人防護知識。 (四 )治安與環境保護。 (五 )工作協調、配合要求。 (六 )其他有關知識。 附件 2：疫點、疫區、受威脅區 一、疫點 疫點是指患病動物所在的地點。病畜在飼養過程中，散養畜以自然村為疫點、放牧畜以放牧地為疫點、養殖場以病畜所在場為 疫點。病畜在運輸過程中，以運載病畜的車、船、飛機等為疫點，病畜在市場的，以所在市場為疫點。病畜在屠宰加工過程中，以屠宰加工廠 (場 )為疫點。 二、疫區 由疫點邊緣向外延伸 3 公里的范圍。，劃分時注意考慮當地的飼養環境和天然屏障 (如河流、山脈等 )。 三、受威脅區 由疫區邊緣向外延伸 10 公里的范圍。 附件 3：封鎖 一、由所在地畜牧獸醫行政管理部門劃定疫點、疫區、受威脅區。 二、封鎖令的發布：畜牧獸醫行政主管部門報請當地縣級人民政府對疫區實行封鎖，縣級以上人民政府在接到封鎖請示后，應在 24小時 內發布封鎖令。 三、封鎖的實施：對疫區進行封鎖，并對疫點、疫區、受威脅區采取不同的處理措施。 (一 )疫點 1嚴禁人、畜禽、車輛的進出和畜禽產品及可能受污染的物品運出。在特殊情況下必須出入時，須經所在地動物防疫監督機構批準，經嚴格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。 2對所有的病畜及同群畜，在動物防疫監督機構的監督指導下進行撲殺及無害化處理。 3疫點出入口必須有消毒措施，疫點內所有運載工具、用具、畜舍、屠宰和貯藏場所及環境等必須進行嚴格消毒。動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品 必須在動物防疫監督機構的監督指導下進行無害化處理。 (二 )疫區 1出入疫區的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，設置專人和消毒設備，禁止動物、動物產品出入，對進、出人員和車輛進行嚴格消毒。特別情況下，出入疫區的動物和動物產品事先必經所在地動物防疫監督機構批準，經嚴格檢疫、消毒后方可出入。 2停止畜禽及其畜禽產品的交易、移動。 3對易感畜禽類進行監測和緊急免疫接種。 (三 )受威脅區 1.對所有易感畜禽進行緊急免疫接種。 2對畜禽實施疫情監測，掌握疫情動態。 四、封鎖令的解除 疫點、疫區最后一頭疫病動物和同群動物撲殺后，經一個潛伏期以上的臨床觀察及動態監測，未發生新病例的，經嚴格消毒后，由縣(區 )農業行政管理部門和動物防疫監督機構驗收合格后，由當地畜牧獸醫行政管理部門向原發布封鎖令的政府申請發布解除封鎖令。疫區解除封鎖后，要繼續對該區域進行疫情監測， 6 個月后如未發現新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。 附件 4：消毒 一、消毒前的準備 (一 )消毒前必須清除污物、糞便、飼料、墊料等； (二 )消毒藥品必須選用對所發疫情病毒有效的； (三 )備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車 輛、消毒防護器械 (如口罩、手套、防護靴等 )、消毒容器等。 二、消毒 (一 )養殖場的金屬設施設備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒； (二 )養殖場圈舍、場地、車輛等，可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式； (三 )養殖場的飼料、墊料等，可采取深埋發酵處理或焚燒處理等消毒方式； (四 )糞便等，可采取堆積密封發酵或焚燒處理等消毒方式； (五 )飼養、管理等人員，可采取淋浴消毒；飼養、管理人員的衣帽鞋等可能被污染的物質，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理； (六 )疫點內辦公區、飼養人員的宿舍、公共食 堂等場所，可采用噴灑的方式。 (七 )對屠宰加工、貯藏等場所的消毒可采取相應的方式進行，并避免造成有害物質的污染。 附件 5：應急防疫物資儲備及管理 一、應急物資儲備種類及數量 (一 )疫苗 所需疫苗視其動物種類存欄數量情況貯備。 (二 )診斷試劑 口蹄疫、禽流感瓊擴抗原及標準血清、分型抗原及標準血清、其他診斷試劑視實際情況作適當儲備。 (三 )消毒藥品及消毒設備 氯制劑消毒藥品、復合酚制劑、燒堿、甲醛、高猛酸鉀等及常用消毒設備。 (四 )必要的運輸工具、密封用具、通訊工具等。 (五 )防護用品 透氣連體衣褲、重膠手套、普通白大卦、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡。 二、管理辦法 (一 )市級應急物資儲備于市畜牧站控制物資儲備庫。 (二 )市級應急物資儲備由市畜牧獸醫行政管理部門負責管理，市政