-鎮 2010 年上半年效能建設工作情況及今后工作安排 *鎮 2010 年上半年效能建設工作情況及今后工作安排 為認真貫徹落實中共 *市委關于全面加強機關效能建設的指導意見和中共 *縣委關于全面加強機關效能建設的實施方案， 2010年我鎮以進一步改進機關作風、優化發展環境、保證政令暢通、促進依法行政、推動勤政廉政建設為目標，抓一流班子、帶一流隊伍、建一流機制、樹一流作風、創一流服務、爭一流業績，切實增強政府公信力和執行力，推進機關工作規范化、制度化、科學化，促進 *經濟社會又好又快發展。一、找準工作重點， 明確全面效能建設方向 2010年，我鎮效能建設以執政為民、勤政廉潔、提高效率、優化環境、促進轉型為主要內容，圍繞鎮黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題以及與生產生活密切相關的重點問題，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，切實解決機關存在的突出問題，促進廣大干部職工服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，服務對象滿意度明顯上升，投訴率明顯下降。于 3 月中旬印發了關于全面效能建設的實施方案，對我鎮全面效能建設做出了具體要求：一是治理機關內存在的大局意識、責任意識淡薄，服務意識不 強，工作紀律松散，工作作風不實的問題。二是解決對鎮黨委、政府的決策部署不執行或執行不力，我行我素、有令不行、有禁不止、政令不暢、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責的問題。三是解決不依法行政，不正確履職和行政不作為、亂作為及損害群眾利益的問題。四是解決在落實黨委、政府確定的項目工作和其它重點工作任務過程中措施不力、辦法不多、效果不佳的問題。二、明確目標，集中精力推動全面效能建設。一是加強思想教育，推動效能建設。把思想教育擺在首位，進一步增強教育的針對性和實效性。以開展 “ 全面效能建設 ” 活動為契機，把宣傳貫徹黨的十七大 、十七屆三中全會和十七屆中紀委三次全會精神，省、市、縣關于經濟轉型的有關政策和文件精神，作為領導班子思想政治建設、干部隊伍教育培訓的重要內容。緊密聯系 *實際，制定學習計劃，明確學習重點，開設全面效能建設學習園地，采取有效措施，深入開展了形式多樣的學習活動。鎮上每周周一、周五安排兩次集中學習活動。要求全鎮機關干部每人撰寫 1 萬字左右學習筆記和一篇學習心得，村干部每人撰寫 5000 字左右學習筆記和一篇學習心得。大力開展民主觀、法制觀教育，堅持充分發揚民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權必須監督的觀念，加 強法規、道德、監管三大體系建設，使誠實守信、依法行政、從嚴執政成為機關干部共同的價值標準和行為規范。二是創新考核機制，完善制度體系。結合我鎮實際，建立科學的考核評價體系，按照公平、公正、規范、科學的規則，制定既切實可行、便于操作，又體現獎優罰劣、激勵先進、鞭策后進的考核辦法。把機關效能建設與黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職述廉、年度考核工作同部署、同考核。按照 “ 創新改革、轉變職能、從嚴管理 ” 的要求，健全和完善各項工作制度，全面落實首問責任制、效能投訴、服務承諾、督辦糾正、責任追究等制度，進一步完善崗 位責任、限時辦結、公示公開、窗口一次性告知等制度，實現以制度管人、按制度辦事。把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和環節，加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度真正落到實處。三是轉變政府職能，提高工作效率。堅持有所為、有所不為，真正把機關職能從微觀管理轉到宏觀管理、依法管理和為民服務上來。堅持與時俱進、開拓創新，著力構建健全周密、公平公正、充滿活力、可行有效、更加開放、有利于科學發展、有利于調動積極性的體制機制。認真貫徹落實十七屆二中全會通過的關于深化行政管理體制改革的意見，按權限落實行政審批制度 改革措施，規范行政許可事項，逐步建立科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制、嚴密有效的審批監督機制。四是增強公仆意識，轉變機關作風。牢固樹立立黨為公、執政為民的永恒理念和全心全意為人民服務的宗旨，把維護廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。針對黨員、干部、群眾反映存在的工作效率不高、工作作風拖拉、服務意識不強、責任落實不夠、領導干部自我約束力不強、表率作用發揮不夠的 “ 軟 ” 、 “ 空 ” 、 “ 拖 ” 、 “ 浮 ”“ 奢 ” 、 “ 懶 ”等 “ 機關病 ” 問題進行專項整治。重點解 決了八個方面的問題：即工作時間不請假、辦私事、擅離職守、脫崗缺位等違反工作紀律的問題；亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等不正之風的問題； “ 門難進、臉難看、話難聽、事難辦 ” 等 “ 衙門 ” 作風的問題；弄虛作假，欺上瞞下、工作飄浮等作風不實的問題；干部思想守舊、觀念落后、綜合素質不高及 “ 臟、亂、差 ” 等影響發展環境的問題；敷衍塞責、失時誤事、耍特權、吃拿卡要等不良行為的問題；不依紀依法履行職責，不堅持原則辦事，行政不作為和亂作為的問題；對上級黨委、政府重大決策、決定有令不 行、有禁不止、政令不通、執行不力等大局 觀念淡薄的問題。五是推進黨務政務村務公開，促進廉潔高效。認真貫徹落實國務院頒布的政府信息公開條例和甘肅省政府信息公開實行辦法，堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，公示職責、權限。建立健全審批公示制度，公開審批事項的名稱、政策法規依據、申請條件、審批程序、審批期限、收費依據和標準、辦理要求、承辦部門及人員姓名和審批結果等，并制定公開、透明、高效的審批操作程序。提供涉及審批事項相關的備查備案材料，方便企業和群眾查詢辦事。對直接涉及群眾切身利益的事項實行公開辦事制度。同時，把黨務公開、政務與村務 公開有機結合，加大公開力度，切實解決信息公開透明度不高、公開遲緩、形式單一、內容陳舊等問題。積極推行電子政務建設，實行網上公開，誠心誠意地接受人民群眾的監督，廣泛聽取群眾意見和要求，積極采納合理建議，不斷改進工作。六是規范行政行為，推進依法行政。 1、規范行政決策行為和工作行為，完善科學民主決策機制。強化工作責任，認真履行職責，解決工作飄浮、不負責任、落實不到位的問題。 2、規范工作制度，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。 3、規范內部監督，加強對 關鍵崗位的監督，強化對工作作風、服務意識、辦事效率、工作質量的監督，加強民主監督，發揮好輿論監督，強化責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督。 4、規范協調機制，加強各中心、站所之間、人員之間權力、職責的協調，合理劃分事權，明確工作分工，降低行政成本，解決推諉扯皮、辦事拖拉的問題。 5、規范工作流程，解決程序繁效率不高的問題。開展 “ 強化有作為、淡化官本位 ” 教育。加強職業道德建設和工作業務培訓，切實提高干部職工的思想道德素質和業務工作能力，努力做到科學執政、民主執政、依法執政。七是加強廉政建設，樹立良好形象。要 認真貫徹黨風廉政建設的有關規定，加強自身建設，精簡會議、文件，嚴格控制各類評比，表彰和慶典活動，減少接待陪同人員。通過完善服務承諾，創建文明單位、文明窗口及采取各種形式的便民措施，不斷提高為人民服務的能力和水平，樹立 “ 為民、清廉 ” 的良好形象。三、突出政府工作重點，強化效能建設督查 2010年，我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府重大工作部署和全面效能建設的要求，鎮黨委、政府做了以下重點工作：一是投資 3300 萬元的經濟綜合開發示范鎮項目的現已爭取立項審批。二是啟動活畜交易市場，促進我鎮肉產業發展。三是完成大咀子村農田林網改 造工程，定植楊樹 3.5萬株，造林面積 150 畝，輻射面積 1000 畝。四是加強鎮區環衛隊建設，配齊環衛工人，解決環衛車 1 輛，手推車 6 輛，落實環衛工人工資待遇，徹底改善了鎮區臟、亂、差的面貌。五 (來源：公務員在線 http:/）是大富乳業千頭肉牛基地、宏業肉牛養殖有限公司現已完成基礎設施建設，建成羊城、界碑、曾家井三個肉牛育肥小區，落實貸款 163 萬元，培養 79 戶農民養殖西門塔爾肉牛 422 頭，力爭年內養殖規模達到 1000 頭，帶動全鎮肉牛產業的發展。六是完成總三支泰安 界碑、總四支城華 泰安共 20 公里的村級道路硬化工程。七是完成 3760 戶廣播電視 “ 村村通 ” 工程。八是完 成靖安、永樂兩個少數民族村新植枸杞片帶建設，栽植枸杞 400 畝；九是大力發展林果業，新增優質梨面積 100 畝，蘋果面積 100 畝。十是完成界碑村 15萬元的胡麻、玉米新品種繁育推廣項目。在效能督查方面， 5 月中旬，組織開展了為期一周的機關作風和效能建設工作督查，鎮機關效能建設領導小組對各中心、站所、辦公室工作情況采取明查與暗訪相結合、全面檢查與重點抽查相結合、主動督查與受理投訴舉報相結合等方式進行，督查結果與定期考核通報掛鉤。對暗訪中發現存在問題的中心、站所、辦公室和干部個人實施效能告誡，并責令限期整改。四、加強效能 投訴查辦，切實維護廣大群眾利益效能投訴的受理是黨和政府聯系人民群眾的重要渠道和建設和諧社會的有效措施。一是完善制度 ,規范運作。今年繼續把投訴辦結質量列入到各村、中心、站所、辦公室、干部年終效能考評內容，對敷衍了事、處理不公的投訴反饋，重新調查嚴肅處理。二是建立 “ 回訪 ” 制度。對 “ 群訪 ” 和關系群眾益較大、阻礙經濟發展的投訴進行跟蹤督辦，并及時 “ 回訪 ” ，通過 “ 回訪 ” 進一步提高了投訴處理結果的滿意度。三是加強監督，落實整改。為了切實增強投訴工作的有效性，鎮效能領導小組把主要精力放在群眾反映強烈、普遍，損害發展環境的 典型投訴件上。按照 “ 一訴一整改 ” 的要求，深入分析，總結經驗，拓寬典型投訴件的教育面，以達到 “ 處理一件解決一片 ” 的效果。上半年，鎮效能投訴中心共受理投訴 8 件，辦結 8 起，其中自辦件 6 起，轉辦件 1 起，督辦件 1 起，辦結率 100%，無一起重復投訴。五、取得的初步成效經過全鎮上下的共同努力，我鎮行政效能建設工作取得了較為顯著的成效，鎮域發展環境得到進一步優化和改善。（一）服務意識明顯增強干部牢固樹立了以人為本的理念，把工作重心從管理轉移到服務上來，初步構建起了 “ 親民、利民、便民 ” 的良好氛圍。黨政綜合辦改進辦公流程，縮短 辦事周期，為來我鎮投資興業的創業人提供及時的各種服務，做到創業人滿意；服務好各位領導和干部；對任何來黨政辦辦事的單位或群眾，不僅報以微笑，對能辦事宜立即辦好；不能辦事宜說明情況或安排工作人員找具體負責領導，樹立了黨委、政府工作綜合服務窗口的良好形象，計生站在人性化管理上下功夫，開展了多層次的管理，主動聽取意見，提高了行政執法質量，努力創建全鎮計劃生育的和諧環境。司法所為殘疾人提供免費代理，開展法律援助服務。（二）政務公開明顯推進各部門均采取了多種形式強化政務公開，打造陽光政府，進一步方便了群眾。鎮合作醫療辦 對群眾關心的醫藥收費報銷明細情況和大病救助情況進行了張榜公示，民政所、計生站、派出所、司法所建立了一次性書面告知制度，將辦事內容、辦事程序等制成宣傳單印發給辦事群眾，為群眾提供了一個公開、透明、便利的辦事環境。（三）工作作風明顯好轉通過機關效能建設活動，干部的務實意識和責任意識都得到了明顯增強。機關干部坐在辦公室里喝茶聊天的少了，下村服務的多了；村干部的埋怨聲少了，豎起拇指贊揚的多了；群眾上訪的少了，機關干部下訪的多了，鎮村干部的責任意識大為增強，工作更加扎實，辦事效率和服務質量得到極大的提高，干群關系更為 融洽。六、下半年工作安排下半年，我們將按照十七大提出的建設服務型政府，深化行政管理體制改革的要求，在縣效能辦的指導下，以科學發展觀和構建社會主義和諧社會為統領，以全力打造農業大鎮、工業大鎮、商貿大鎮和建設綠色、誠信、文明、平安的和諧新 *為主線，以維護人民群眾的根本利益為核心，以提高服務能力和服務水平為關鍵，以改革和完善體制機制制度為重點，不斷抓好以下幾個方面工作。（一）以績效評估為載體，推動各項工作的全面開展。探索建立科學的績效評估指標體系。結合我鎮實際，研究探索通過績效評估整合各類考核評比的辦法，逐步建 立符合我鎮工作實際的科學的評估體系和機制。建立健全獎懲激勵機制。建立政府考評與社會評估相結合的考評模式，繼續做好公眾評議工作，建立多角度、全方位、立體化、開放式的社會參與機制，進行全面的績效考評。要把績效評估結果作為評價領導、站所、辦公室及機關干部員工作業績的重要依據，與干部提撥使用、評先選優、獎勵懲處掛鉤，對一些績效差、不能很好完成組織交給的工作任務的，追究責任，實行一票否決。進一步修訂完善年度效能建設考評工作方案，把績效評估工作作為轉變政府職能、改善行政管理、落實執政為民的內在要求和重要途徑，力爭實現 “ 三個突破 ” ：一是在謀劃長遠上有新突破。著眼于效能建設工作的長遠規劃，結合工作實踐，從理論和實踐的結合上不斷規范效能建設工作；二是在加大效能督查力度上有新突破，實現明查暗訪手段技術化、現場應急督查機動化；三是對受理投訴中已查實的人和事進行責任倒查，實現查辦案件的新突破。（二）以效能督查為抓手，不斷優化發展環境。加大效能責任追究的力度，在補充規定的基礎上，不斷建立完善效能建設內部責任體系，增強機關干部的責任意識。通過開展 “ 效能建設示范崗 ” 活動，著力構建 “ 人人強效能，事事顯效能 ” 的新格局，提高 “ 能辦事，辦成事 ” 的 效率。針對各站所、辦公室、各領導干部履行職責、執行制度、改進作風、辦事效率等方面開展大力度、高密度的效能督查，切實促進 *經濟發展環境的不斷優化。（三）以制度創新為推手，加快政務大廳建設。加大行政審批改革力度，進一步清理和減少行政審批事項，規范審批程序、完善審批方式，實行 “ 陽光 ” 審批。進一步理順全面效能建設的管理體制和工作機制，切實解決審批授權問題，杜絕兩頭受理、體外循環等現象。同時，力爭在 8 月底建成政務大廳，發揮其綜合管理作用，實現企業、群眾辦事一站式全程辦理服務。（四）以群眾滿意