環境污染防治法 環境科學與工程學院 CollegeofEnvironmentScience Engineering HunanUniversity China AllRightReserved 教學重點大氣污染防治法教學要求熟知我國的污染防治法體系 了解我國大氣污染現狀 掌握大氣污染防治法的主要法律規定 熟悉大氣污染相關的案例分析 我國的污染防治法體系 中華人民共和國大氣污染防治法 1987 1995 2000 中華人民共和國水污染防治法 84 96修正 中華人民共和國環境噪聲污染防治法 1996 中華人民共和國海洋環境保護法 82年 中華人民共和國固體污染環境防治法 95 2004修正 中華人民共和國放射性污染防治法 2003 第二節大氣污染防治法 一 大氣污染及其危害 一 大氣污染概念及其緣由大氣污染是指大氣因某種物質的介入 而導致其化學 物理 生物或者放射性等方面特性的改變 從而影響大氣的有效利用 危害人體健康或財產安全 以及破壞自然生態系統 造成大氣質量惡化的現象 大氣污染的來源 人為源和自然源 二 大氣污染的危害 影響局部甚至全球氣候 如溫室效應 臭氧層空洞等 影響人類身體健康 如導致呼吸道疾病 癌癥等 影響植物生理機制 導致生長不良 抗病抗蟲能力減弱 甚至死亡 如二氧化硫導致大面積農作物死亡 影響正常生產生活 如煙霧影響飛機起降 造成財產生產損失 如酸雨對建筑物的腐蝕 三 大氣污染的現狀 全國城市空氣質量總體上與上年變化不大 部分污染較嚴重的城市空氣質量有所改善 劣三級城市比例下降 但空氣質量達到二級標準城市的比例也在降低 2004年監測的342個城市中 132個城市達到國家環境空氣質量二級標準 居住區標準 占38 6 比上年減少3 1個百分點 空氣質量為三級的城市有141個 占41 2 比上年增加9 7個百分點 劣于三級的城市有6個 占20 2 比上年減少6 6個百分點 空氣質量達標城市的人口占統計城市人口的33 1 比去年減少3 3個百分點 暴露于未達標空氣中的城市人口占統計城市人口的66 9 空氣中主要污染物顆粒物仍是影響空氣質量的首要污染物 但總體比上年有好轉趨勢 顆粒物污染較重的城市主要分布在山西 內蒙古 遼寧 河南 湖南 四川及西北各省 自治區 二氧化硫年均濃度達到國家二級標準 0 06毫克 立方米 的城市占74 3 與上年持平 超過國家三級標準 0 10毫克 立方米 的城市占統計城市的9 1 比上年降低3個百分點 二氧化硫污染嚴重的城二氧化硫年均濃度達到國家二級標準 0 06毫克 立方米 的城市占74 3 與上年持平 超過國家三級標準 0 10毫克 立方米 的城市占統計城市的9 1 比上年降低3個百分點 二氧化硫污染嚴重的城市主要分布在山西 河北 河南 湖南 湖北 云南 內蒙古 甘肅 貴州 廣西 四川 重慶等省 自治區 直轄市 所有統計城市的二氧化氮濃度均達到二級標準 但北京 廣州 深圳 上海 重慶等大城市二氧化氮濃度相對較高 2004年 全國527個市 縣 降水的年均pH值范圍為3 05 湖南省吉首市 8 20 甘肅省嘉峪關市 出現酸雨的城市298個 占統計城市的56 5 降水年均pH值小于5 6的城市218個 占統計城市的41 4 其中湖南省長沙 常德 吉首 廣東省韶關 江西省高安降水年均pH值小于4 0 降水酸度較強 酸雨頻率大于40 的城市占統計城市的30 1 其中湖南常德 江西德興 浙江麗水 安吉 開化酸雨頻率為100 廢氣中主要污染物排放量2004年廢氣中主要污染物排放量 二氧化硫排放量為2254 9萬噸 其中工業排放量為1891 4萬噸 生活排放量為363 5萬噸 煙塵排放量為1095 0萬噸 其中工業排放量為886 5萬噸 生活排放量為208 5萬噸 工業粉塵排放量為904 8萬噸 2004年 中國成為世界汽車第四大生產國和第三大消費國 汽車產量和保有量分別達507萬輛和2742萬輛 摩托車產量和保有量分別達1700萬輛和7900萬輛 農用運輸車產量和保有量分別達200萬輛和2500萬輛 2004年 中國石油消耗3 1億噸 其中三分之一用于機動車 四 大氣污染防治立法 1 西方國家大氣污染防治立法簡介18世紀產業革命爆發以前 是大氣污染防治立法的萌芽時期 產業革命爆發到1952年倫敦煙霧事件發生 是大氣污染防治立法開始興盛的時期 倫敦煙霧事件發生以后的1955年到1970年 這15年是大氣污染防治立法的大發展時期 1971年以來 是大氣污染控制立法的繼續完備時期 2 我國防治大氣污染立法 1979年 在我國制定的首部環境保護法律 環境保護法 試行 中 首次以法律的形式對大氣污染防治作了原則性的規定 1987年 頒布了 大氣污染防治法 之后 相繼頒布了 環境空氣質量標準 以及各種大氣污染物排放標準 1995年 全國人大對 大氣污染防治法 作了第一次修訂 修改的主要內容是增加了對企業實行清潔生產工藝 國家對落后工藝和設備實行淘汰制度以及防治燃煤污染大氣的控制對策和措施 鑒于我國大氣污染逐漸加重的嚴峻態勢 2000年 全國人大對 大氣污染防治法 進行了第二次修改 這次修訂明顯加大了對大氣污染的法律管制力度 規定了數項重大的大氣污染防治法律制度和措施 如大氣污染物總量控制制度和排污許可證制度 排污即收費超標就違法等等 新修訂的 大氣污染防治法 共7章66條 自2000年9月1日起施行 案例3 案例18 五 大氣污染防治的主要法律規定 一 大氣污染防治的行政管理體制各級人民政府對大氣污染防治的主要職責 統一管理 1 制定大氣環境保護計劃與防治大氣污染規劃 2 制定有利于大氣污染防治的經濟 技術政策 3 決定企事業單位的限期治理 案例1 4 采取強制性應急措施 案例1 縣政府關于大氣污染的辦公會議決定能否作為判決的依據 事情始末 A縣某鋁廠建于1969年 該廠上馬之初 生產工藝落后 在生產過程中排放出大量的含氟煙塵 含氟煙塵飄落到鄰近的三個鄉方圓270平方公里 對這三個鄉的上萬畝耕地造成嚴重污染 據監測 三個鄉的大氣中的氟化物含量超過國家標準1 6 3 6倍 受害耕地產出的糧食中的氟含量超過國家標準5 8倍 有人反映并引起有關部門的重視 要求A縣人民政府妥善解決污染問題 A縣人民政府召開辦公會議作出決定 盡管該鋁廠生產工藝落后 目前又缺乏技術改造所需的巨額資金 但為了解決該廠工人的就業問題 必須維持生產 鋁廠每年補償每個受害農民15元 1998年 忍無可忍的受害農民起訴到A縣人民法院 要求鋁廠進行治理或關閉并賠償損失 A縣法院作出判決 鋁廠每年補償每個受害農民20元 考慮到A縣人民政府辦公會議的決定 對原告要求鋁廠進行治理或關閉的訴訟請示不予支持 A縣法院的判決是否正確 法律分析 大氣污染防治法 第62條第1款 造成大氣污染危害的單位 有責任排除危害 并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失 民法通則 第124條規定 違反國家保護環境防止污染的規定 污染環境造成他人損害的 應當依法承擔民事責任 環境保護法 第29條和第39條規定 對造成環境嚴重污染的企業事單位 限期治理 市 縣或者市 縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理 由市 縣人民政府決定 對經限期治理逾期未完成治理任務的企事業單位 除依照國家規定加收超標排污費外 可以根據所造成的危害后果處以罰款 或者責令停業 關閉 A縣人民政府對鋁廠不作處理 則受害農民可依 行政訴訟法 第11條第1款第5項 申請行政機關履行保護人身權 財產權的法定職責 行政機關拒絕履行或者不予答復的 的規定 狀告A縣人民政府不履行法定職責 通過行政訴訟 使A縣人民政府依法作出決定 A縣人民政府辦公會議決定只是政府行為的文件 不能超越國家法律 法規而作為判決的依據 案例2 矸石自燃誰負賠償責任 事情始末 1998年以來 遼寧阜新礦務局設在東梁鄉崗村的排矸場 由于礦石自燃 產生大量高溫有害氣體 使鄰近排矸場南 北兩側的大部分農田和果樹受到污染損害 受害村民遂請求當地環保部門處理 環保部門受理此案后 會同有關人員現場查明 矸石自燃仍在繼續 灼熱的煙氣嗆得人喉嚨發癢 呼吸困難 且周圍沒有其他污染源 矸石場兩側農作物及果樹不同程度受害 枯黃 枯死達86畝之多 附近監測站對東梁排矸場進行了連續5天的大氣環境質量監測工作 監測數據表明 東梁排矸場附近的大氣環境中二氧化硫的日均值大大超過 大氣環境質量標準 和 保護農作物的大氣污染物最高允許濃度 監測分析報告指出 二氧化硫是影響東梁排矸場附近大氣環境質量的主要污染物 專家鑒定結論認定二氧化硫嚴重超標 且持續時間長 是造成附近農作物及果樹生長受到損害的主要原因 阜新礦務局則辯稱 矸石自燃乃意外事故 非其過錯 拒絕承擔賠償責任 阜新礦務局能免責嗎 法律分析 環境侵權行為責任的認定 適用無過錯 又叫無過失 責任原則 所謂無過錯責任是指在環境事故發生后 只要環境事故給受害人造成了環境損害 無論加害人是否有過錯 故意或過失均不考慮 均應依法對受害人承擔環境損害賠償責任 環境保護法 第41條第1款規定 造成環境污染危害的 有責任排除危害 并對直接受到損害的單位或個人賠償損失 大氣污染防治法 第62條第1款規定 造成大氣污染危害的單位 有責任排除危害 并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失 均為環境侵權無過錯責任的直接法律依據 按照無過錯責任原則 礦務局應當承擔賠償責任 理由 矸石自燃污染了環境 矸石自燃使農作物及果樹受害 矸石自燃污染環境事故的發生與礦務局疏于管理行為存在因果關系 五 大氣污染防治的主要法律規定 一 大氣污染防治的行政管理體制各行政主管部門在大氣污染防治行政上的職權范圍與分工 分工負責 1 各級環保部門的權限 各級人民政府的環境保護部門是統一監督管理機關 2 其他有關行政機關 公安 交通 鐵道 漁業等部門 對大氣污染根據職責監督管理 案例3 汽車尾氣超標排放由誰處罰 事情始末 法律分析 大氣污染防治法 第35條第3款規定 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監督檢測 根據此規定 環保部門擁有機動車輛的尾氣檢測權 第4條第2款規定 各級公安 交通 鐵道 漁業管理部門根據各自的職責 對機動車船污染大氣實施監督管理 53條規定 違反本法第32條規定 制造 銷售或者進口超過污染物排放標準的機動車船的 由依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為 沒收違法所得 可以并處違法所得一倍以下的罰款 對無法達到規定的污染物排放標準的機動車船 沒收銷毀 顯然 對機動車船違法的處罰權屬于特定部門 而不屬于環境保護部門 五 大氣污染防治的主要法律規定 二 我國大氣環境質量標準1 環境空氣質量標準 將環境空氣質量功能區分三類 1 自然保護區 風景名勝區和其他需要保護的地區 2 城鎮規劃中確定的居住區 商業交通居民混合區 文化區 一般工業區和農村地區 3 特定工業區 五 大氣污染防治的主要法律規定 二 我國大氣環境質量標準2 大氣污染物綜合排放標準 我國不同行業也制定不同的排放標準 如 水泥廠大氣污染物排放標準 工業窯爐大氣污染物排放標準 火電廠大氣排放標準 汽車大氣排放標準 等 案例4 在沒有國家標準的情況下 裝修公司就可以免責嗎 事情始末 2001年10月 栗明為住房找到裝修公司總經理蔣某 11月初 蔣某等到栗明家中看房 預算裝修費用為26000元 2002年1月中旬 栗明一家搬進新房 同年4月 栗明出現頭暈 全身乏力等癥狀 接著 與他同住一起的其母蔡書田也出現類似癥狀 母子倆被診斷為血液病 先后住進了醫院 同年8月 南京市環保監測中心站對栗明住房內空氣質量進行檢測 檢測結果為 甲醛超標21倍 氨超標12 6倍 TVOC超標3 3倍 同年11月 栗明又委托南京市產品質量監督檢驗所對其送樣的兩塊細木工板進行檢測 結果甲醛釋放量的實測數據為13 9 超過國家規定的標準 栗明認為裝修公司在裝修過程中 未履行職責 使用劣質材料為他的新房進行裝修 造成其住房內充斥了大量有害氣體而直接導致他患上血液病 因與裝修公司就賠償問題多次協商未果 遂訴至法院 民用建筑工程室內環境污染控制規范 2002年才實施 在本案中不能適用 檢驗機構根據上述規范出具檢驗報告 不具有證據效力 同時還認為南京市產品質量監督檢驗所不具備檢驗資質 法律分析 對某一種具體的污染 國家制定相應的控制標準會存在時間上的滯后性 但這不等于說沒有國家標準就不存在污染問題 我國環境保護法第41條第1款規定 造成環境污染危害的 有責任排除危害 并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失 其他有關污染防治的法律法規也有類似的規定 可見 承擔污染損害賠償責任的法定條件 就是加害人造成環境污染危害 并使他人遭受損失 即使在某些領域尚沒有國家標準的情況下 只要行為人實施的行為產生了污染 并造成了他人人身 財產的損害 就應當承擔責任 另外 經過審查 南京市產品質量監督檢驗所具備相應的檢驗資質 該所出具的檢驗報告符合作為證據的形式要件和實質要件 栗明的有關舉證已達到了證明標準 可以確認裝修公司的行為造成了其居室內環境的污染 裝修公司并未能夠提供有說服力的免責證據 故應當承擔環境污染損害賠償責任 另外 在裝修結束到人住之前 讓新裝修的住房在一段合理期間內通風 通氣 是一般人都應了解的常識 栗明在裝修公司對其住房裝修剛剛結束后 就搬入居住 對其身體所受到的損害具有一定影響 考慮這一因素 應當適當減輕裝修公司的賠償責任 其比例為10 較為合理 裝修公司應當承擔栗明合理損失的90 的賠償責任 案例5 裝修污染超標可以索賠嗎 合肥某居民王先生前一段時間買了一套新房后準備裝修 他看到一家裝修公司在廣告中公開承諾 裝修超標 費用全免 覺得這家公司應該不錯 便與其簽訂了裝修合同 裝修公司用了兩個多月的時間將王先生的新房裝修好了 王先生高高興興地搬進新房后 卻發現新房內氣味難聞 人在里面呆了一會兒就會打噴嚏 流眼淚 王先生找到專門的室內污染檢測機構檢測 發現甲醛超標10倍 氨超標5倍 污染如此嚴重 王先生找裝修公司理論 得到的回答是 根據當初所簽的裝修合同 一個月以后氣味如還超標再予以處理 但不賠償 法律分析 建設部1995年8月7日頒布的 建筑裝飾裝修管理規定 第4條規定 建筑裝飾裝修應當做到安全適用 優化環境 經濟合理 并符合城市規劃 消防 供電 環保等有關規定和標準 裝飾公司采用的裝飾材料超過相關環保標準 造成室內環境嚴重污染 違反了上述法規的規定 我國 環境保護法 第41條第1款規定 造成環境污染危害的 有責任排除危害 并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失 建筑裝飾裝修管理規定 第29條規定 因裝飾裝修原有房屋發生糾紛的 當事人可以向房屋所在地的房地產行政主管部門申請調解或者向人民法院起訴 根據此規定 王先生有權向房屋所在地的房地產行政主管部門申請調解或者向人民法院起訴 要求裝修公司賠償經濟損失 案例6 特殊氣象條件造成的環境污染為何還適用無過錯責任原則 事情始末 1997年5月上旬 A市環境監察機構收到郊區某村的一份舉報 反映其附近某化工廠和某冶煉廠高空排放的煙氣污染 造成其8000多畝農作物 花卉苗木出現不同程度的枯黃 死亡和減產 共計損失13萬多元 要求致害單位給予賠償 市環保部門接到舉報后立即成立專案組 經查明 某化工廠生產硫酸 其制酸尾氣主要有害氣體為二氧化硫和硫酸霧 通過一高度為85米的煙囪排放 某冶煉廠從事銅冶煉 冶煉尾氣主要為有害氣體二氧化硫和硫酸霧 通過一高度為112米的煙囪排放 兩工廠經煙囪排放的二氧化硫和硫酸霧都符合國家 大氣污染物綜合排放標準 規定的要求 當時的氣象條件較差 風速小 常有逆溫現象 大氣污染物難以擴散 是造成本次污染事故的主要原因 另外 兩工廠一墻之隔 其排放二氧化硫和硫酸霧的煙囪相距也不過200多米 對農作物 花卉苗木的危害有迭加作用 經市農業 林業等部門實地核算 造成經濟損失5 8萬元 市環保部門根據兩工廠排放的二氧化硫和硫酸霧的總量 確定了兩廠共同承擔賠償損失的責任 并按35 65的比例分攤 當事人雙方簽訂了賠償協議 法律分析 我國 民法通則 第124條 環境保護法 第41條明確了環境污染民事責任 無過錯責任 原則 大氣污染防治法 第62條也作出了明確規定 因此 本案中 盡管兩工廠無環境違法行為 大氣污染物的排放也符合國家標準 但造成了環境污染危害 仍然要承擔賠償責任 環境污染是現代工業的產物 即使排污者沒有過錯 也會給他人造成損害 而且這種損害范圍廣 后果嚴重 妨礙經濟發展 危害人體健康 在環境污染民事案件中 受害者囿于科學知識和檢測手段的限制 很難有能力證明致害者有無過錯 實行 無過錯責任 原則 有利于保護受害人的合法權益 推動排污者積極治理污染 法律也規定了 無過錯責任 的免責條件 綜合相關法律規定 不承擔環境侵權民事責任的幾種情況是 第一 不可抗力發生后 并經及時采取合理措施 仍不能避免環境污染損害發生的 如自然災害 地震 火山爆發 臺風 泥石流等 另一種是重大社會原因 如戰爭行為 特殊的軍事行動等 第二 因受害人自身的責任所引起 第三 由于第三者的故意或過失所引起 第四 因正當防衛和緊急避險而造成的 本案中 特殊的氣象條件是造成環境污染損失的主要原因 但并非不可抗力 這是因為 每天的氣象狀況當地的氣象臺都要預報 且在每年的這個季節 容易產生風速小 逆溫現象的天氣 如果兩工廠提前采取限產 減排等合理措施 是完全可以避免環境污染損害發生的 所謂 合理措施 一般指生產操作規程規定的應急處理辦法 如果沒有特別規定 應根據人們的認知水平和科學常識來判斷措施的合理性 五 大氣污染防治的主要法律規定 三 大氣污染防治法 監督管理制度與措施1 執行環境污染防治的基本法律制度 1 執行環境影響評價制度和三同時制度 2 執行排污申報制度 3 實施征收排污費制度 4 對造成嚴重大氣污染者實行限期治理制度 限期治理 向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的 應限期治理 并由所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處以一萬元以上十萬元以下罰款 5 實行大氣污染事故報告處理和采取應急措施制度 6 許可證制度 酸雨控制區 二氧化硫污染控制區實行排污許可證制度和總量控制制度 五 大氣污染防治的主要法律規定 三 大氣污染防治法 監督管理制度與措施2 針對大氣污染及其產生設施實行的控制 1 清潔生產 限期淘汰落后工藝和設備 2 國務院環保部門會同國務院有關部門 劃定酸雨控制區和二氧化硫污染控制區 實行特別區域性管理 總量控制和許可證制度 3 實行逐步減少生產和使用含鉛汽油的措施 五 大氣污染防治的主要法律規定 三 大氣污染防治法 監督管理制度與措施3 防治燃煤產生的大氣污染 1 提高燃煤品質 減少燃煤污染 2 加強對城市燃煤的污染的防治 3 對 二控區 實行嚴格的區域性污染防治措施 五 大氣污染防治的主要法律規定 三 大氣污染防治法 監督管理制度與措施3 防治廢氣 粉塵和惡臭等污染 1 防治廢氣污染 2 防治粉塵污染 3 防治油煙污染 4 防治機動車船尾氣污染 五 大氣污染綜合防治措施 1 合理規劃城市建設 為大氣污染源選擇一個合理的位置 使之對城市的污染影響降到最低程度 2 綠化造林 借以過濾各種有害物質和凈化空氣 避免溫室效應的影響 3 改變燃料構成和改革生產工藝 如發展清潔能源 水力發電 利用核能 改革爐灶結構等 減少大氣污染的產生 4 采用區域集中供熱代替大量分散的低效率的燃煤 并實行燃氣化 用以減少污染源 5 選擇有利于污染物擴散的排放方式 6 建立綜合性工業基地 搞好綜合利用和綜合治理 合理采用集塵措施 安裝廢氣凈化裝置 使廢氣 廢水 廢渣資源化 變廢為寶 也減少了污染物的總排放量 案例7 未經環保部門處理的大氣污染案能否直接向人民法院起訴 事情始末 1988年某市地方煤炭開發經營公司在房山區坨里村設運銷站 進行出口煤炭篩選加工及運輸業務 據原告代表人陳某稱 1991年運輸站擴建 其擴建的站區離旁邊的居民住宅只有5 6米的距離 該站在無任何防治污染設備及防治污染措施的情況下 篩選設備經常晝夜工作 且每天早 中 晚3次運煤 尤其是晚上 經常有70噸以上的重型煤車通過 常年如此 對周圍的住戶造成噪聲 粉塵污染 自1991年以來 當地空氣中煤塵污染嚴重 居民平日不能開窗戶 甚至還要用多層塑料布封擋窗戶 盡管如此 還是擋不住煤塵的侵入 每天早晨起來 居民的桌子上都布滿了煤灰 衣服無法外晾 嚴重地影響了當地居民的正常生活和身心健康 近年來 當地居民的身體免疫力下降 呼吸道疾病增加 癌癥患者發病率遠遠高于其他地方 附近居民曾多次找到房山區環保局要求處理 制止運輸站的污染行為 該區環保局為此于1999年5月5日和2000年3月16日分別給煤炭公司下達了運銷站限期整治通知書 責令其進行整改 而該公司坨里運銷站不僅沒有治理 反而將原來運煤的直路改為彎路 從居民區中間穿過 使原先居民通行的道路變窄 影響了通行 同時給來往的車輛和行人造成危險 幾年來 坨里村居民多次找到有關部門及主管部門要求給予解決 請求運輸站停止污染行為 但無結果 才訴之法院 該案受理后 房山區法院以未經環境主管機關處理之前就提起訴訟 要求被告停止污染侵害不符合法律規定為由 于2000年3月20日裁定駁回起訴 陳某等人不服該裁定 未經環保部門處理的案件就不能直接向人民法院起訴嗎 法律分析 環境保護法 第41條第2款規定 賠償責任和賠償金額的糾紛 可以根據當事人的請求 由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門處理 當事人對處理決定不服的 可以向人民法院起訴 當事人也可以直接向人民法院起訴 案例8 廢氣中生活了6年的夫婦是怎樣告倒工廠的 事情始末 梁某夫婦在東莞市謝崗鎮建一房屋 該鎮某皮革制品廠1992年在該夫婦房屋旁建成廠房投產 廠房最近處距梁家僅約5米 旁邊設有膠粘劑倉庫及廢桶堆放場 1998年2月 梁某發現患上右眼眶內腫瘤 1998年5月林某發現患上更年期綜合癥 神經衰弱 1999年5月發現患上雙側乳腺小葉增生及白血球減少癥 夫妻倆到多家醫院進行檢查治療 他們認為上述病癥是皮革廠污染環境所致 遂于1999年2月11日訴至東莞市人民法院 索賠33 8萬元 并要求該廠不得焚燒工業廢料和遷走廠房 倉庫等 據調查 該皮革制品廠生產過程中所產生的有毒物質為苯 甲苯 二甲苯 三氯乙烯 原告雖能證明被告有排污行為和疾病發生的事實存在 但在被告工廠附近長期居住的居民和在被告工廠內長期工作的員工并未發現同樣的損害結果 而原告白血球減少 雙側乳腺小葉增生等病癥 在舉證中無法排除有自身原因導致的可能性 因原告舉證無力 該案的污染行為與損害結果的因果推定難以成立 一審法院駁回了原告的訴訟請求 原告不服上訴 稱與該廠直接關聯最嚴重的是距離5米近的廢膠粘劑堆放場 其排氣孔向外 正對著原告住宅 所排廢氣都壓罩在原告的住宅周圍 長達6年 符合污染物使人慢性損害的規律 同時 原告提出環境污染損害賠償糾紛應適用舉證責任倒置原則 法院認為 環境污染損害賠償糾紛適用舉證責任倒置原則 在被告有環境污染的行為 而原告能夠證明發生了損害結果的情況下 被告必須證明原告的損害結果與被告的環境污染行為之間不存在因果關系 被告申請法院委托專業機構對原告的病因是否有因果關系進行鑒定 結果顯示 因苯能導致白細胞減少 故被告的污染可以導致原告白細胞減少癥 盡管苯不是導致白細胞減少癥的惟一原因 但被上訴人在對該份證據進行質證時沒有向法庭申請對林某所患的白細胞減少癥是否由其他原因造成進行鑒定 故法院推定林某所患的白細胞減少癥與被告的污染行為之間有因果關系 為此 法院認定被告構成侵權 造成了林某患有白細胞減少癥的損害后果 判被告賠償林某1000元 案例 太陽帝國 為何被罰 由世界著名電影導演司蒂