南澗縣村干部任期和離任經濟責任審計工作中存在的問題及對策的論文 南澗縣村干部任期和離任經濟責任審計工作中存在的問題及對策的論文 摘要概述南澗縣村干部任期和離任經濟責任審計工作基本情況及成效，分析其存在的問題及原因，并提出改進對策，以為該縣農村經濟審計工作提供參考。 關鍵詞 村干部；經濟責任；審計；成效；問題；對策 為認真貫徹落實中央關于健全和完善財務公開和民主管理制度的意見和農業(yè)部、監(jiān)察部、國務院糾風辦關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知精神，進一步加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設，配合做好南澗縣 2010 年度村級組織換屆選舉工作，維護農村社會穩(wěn)定和促進農村經濟持續(xù)發(fā)展，對全縣 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80 個村委會、 1 591 個村民小組及 296 個村干部進行了干部任期和離任經濟責任審計。 1 基本情況 南澗縣轄 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 80 個村（居）民委員會，農業(yè)人口 20.66萬人。 2010 年農村經濟總收入 114 193 萬元，比上年增長 13.4%，農民人均純收入 2 502 元，比上年增長 11.6%。現全縣已完成村干部任期和離任經濟責任專項審計 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 80 個村（居）委會，審計了包括村黨委書記、村委會主任、副書記、副主任（兼文書）、大學生村官在內的村 “ 兩委 ” 成員 296 人，審計完成率 100%。審計時間為2007 年至 2010 年 12 月，審計金額 299.31 萬元，落實審計工作經費1.1 萬元。 2 主要成效 一是加強了村級財務管理和農村基層民主制度建設。規(guī)范農村干部和財務人員行為，消除干群之間的誤解。二是 有效地推動了農村黨風廉政建設，提高了村干部的財經法紀觀念。這次審計的目的在于讓廣大基層干部明確其財物使用范圍和權限，促進農村黨風廉政建設，確保農村的長治久安。 WWW.11665.coM 三是密切了黨群、干群關系。此次審計增加了農村財務管理的透明度，受到廣大農民群眾的歡迎，得到干部群眾的高度評價，減少了社會難、熱點問題，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。 3 存在的問題及原因分析 通過此次村干部任期和離任經濟責任審計表明，全縣自 2007 年換屆選舉以來，在南澗縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，全縣大多數村 “ 兩委 ” 班子及村干部能認真遵守國家的法律、法令，認真宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；能根據縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作部署，結合當地實際，團結務實，集中力量，理清各村經濟發(fā)展思路，大膽調整農業(yè)產業(yè)結構，千方百計增加農民收入。此屆村干部已為當地百姓做了大量卓有成效的工作，有力地促進了全縣經濟社會又好又快發(fā)展。同時，審計中也發(fā)現部分村及村干部財經紀律松懈、法律意識淡薄的現象。一是 不按時報帳。部分村不按時或者推遲到村級會計代理中心報帳核算。二是自收自支。部分村出現自收自支現象，主要原因是財經制度不健全、不完善，村委會可以不通過鄉(xiāng)代管中心調撥資金 1。三是遺留債權追償難。很多村委會有遺留的債權，很難追償 2。究其原因，主要是追償責任不明確。四是財務公開難，其原因如下：一是職責不明，對提供公開的材料實施公開，督查的人員不明確。二是公開的費用沒有保障 3。 4 改進對策 4.1 不按時報帳問題的改進 建立報帳員月例會制度。例會由鎮(zhèn)代管中心主任每月定期召集 1次 。一般由村委會報帳員和鎮(zhèn)代管中心工作人員參加，遇特殊問題需要解決，可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關領導參加。召開例會可解決不按時報帳及各村委會執(zhí)行財經紀律中存在的問題，也可以宣傳學習培訓財會業(yè)務4。 4.2 自收自支問題的改進 一是村委會現金收入必須在 3 日內繳存鎮(zhèn)代管中心帳戶。未經鎮(zhèn)代管中心帳戶撥付的現金，一律不得使用。二是嚴禁自收自支。三是嚴格執(zhí)行財經紀律，對自收自支行為給予相應處罰。四是在全社會范圍內加大對現行村級財務管理制度和有關法律法規(guī)的宣傳力度。 4.3 遺留債權追償難問題的改進 一是發(fā)限期償還通知書，明確指出過期不償還借款的應移送司法機關處理。二是嚴禁公款外借。 4.4 財務公開難問題的改進 第一，建立健全職責明確，分工具體的財務公開制度。各級要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心建設：一是配備精良設備，改善辦公條件；二是保障工作經費，確保工作正常運轉；三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心工作人員素質，建設一支為人民利益負責、為干部負責、嚴格執(zhí)行財經紀律的專業(yè)隊伍。第二，定期或不定期檢查財務公開、民主理財情況。繼續(xù)加強財務公開制度，各村委會要嚴格按照有關文件要求，自覺地對村級財務進行公開 。采用便于群眾理解和接受形式，定期如實地向群眾公布有關賬目，自覺接受群眾監(jiān)督。縣委、政府牽頭，農業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實，相關部門要與代管中心聯(lián)系，適時做好督查工作。 5 參考文獻 1 丁虹，張勁松 .新時期內部審計職能的變化 j.河南農業(yè)科學， 2001（ 3）： 33. 2 陳琛凝 .加強村級集體經濟審計的幾點思考 j.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計， 2010（ 11）： 132-133. 3 吳