海州市濱海區高新技術產業發展規劃序言本規劃編制依據胡錦濤總書記關于打造山東半島藍色經濟區的重要指示，省委、省政府關于打造山東半島藍色經濟區的指導意見，市委、市政府關于打造藍色經濟區建設海洋特色新興城市的意見和區委區政府關于魯南臨海產業區核心區建設思路及其它相關規劃。規劃范圍為海州市濱海區所轄區域。規劃期限為2010年至2020年,近期為2010年至2015年。一、發展的現狀和面臨的機遇（一）發展的現狀1、高新技術產業發展較快。2008年，全區實現高新技術產業產值66.42億元，比2006年增加52.18億元，三年增長近4倍，總量躍居全市第一。高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到12.82%，比2006年增加了近5個百分點。到2008年底，全區有7家企業被認定為省級高新技術企業，23家企業納入高新技術產業統計范圍。2、科技人才隊伍進一步壯大。全區各類專業技術人才達到6.7萬人，每萬人擁有專業技術人員1606人。3、科技投入不斷增加。全區承擔國家、省、市科技項目超過40項，爭引科技資金1000余萬元。區級財政科技投入逐年增長，三年累計投入600萬元，引導全區科技投入與創新資金快速增長。2008年，全區規模以上工業企業技術開發經費達到100735萬元，比2005年增長5倍，占GDP的比重為5.0%，規模以上工業企業技術研究與開發經費占銷售收入的比重為1.90%。4、產學研合作成效明顯。積極開展與國內外高校、科研院所產學研合作，推動科技成果向高新技術產業轉化。組織多家企業先后參加了“山東海州海洋科技合作洽談會”、“海州xx科技合作暨成果轉化洽談會”及“海州市政府與xx科技大學科技合作簽約儀式”，承辦了“海州市與xx師范大學科技合作洽談會”，以省院省校直接與企業面對面交流、現場答疑的方式，解決企業發展中遇到的技術難題。全區共簽訂科技合作項目20個，建立產學研研發基地10個，直接在企業轉化科技成果7項，新增經濟效益10億元，有力地推動了高新技術產業的發展。5、科技創新能力不斷增強。全區建立市級工程技術研究中心5個、市級專利示范企業5家，有60余項優秀成果獲得獎勵，申請專利370件，在機械制造、海洋科技、生物醫藥、新能源等領域,一批具有自主知識產權的核心技術取得新突破,專利授權量達到200件以上;民間科研組織活躍，全區民辦科研機構已經發展到3家。6、科技發展環境明顯改善。區委、區政府先后制定出臺海州市濱海區科學技術獎勵辦法、關于鼓勵和扶持科技創新加快高新技術產業發展的意見等政策性文件，將科技工作納入目標管理績效考核，形成了科技工作齊抓共管的局面，高新技術產業得到進一步發展。我區的高新技術產業呈現出加快發展的良好勢頭，但從總體上看，規模還比較小，骨干企業還很少，與同類先進地區的差距還比較大，仍處于發展的初級階段。制約高新技術產業發展的因素還很多，有些問題還比較突出；創新意識、開放意識還不夠強，對高新技術產業發展的特點和環境要求認識不足，對加快高新技術產業發展重要性和緊迫性的認識還有待提高；對外科技交流與合作的層次低、規模小；尚未形成多元化、市場化、國際化的高新技術產業投融資體系，限制了高新技術企業規模優勢和產業集群的形成。 （二）面臨的機遇1、胡錦濤總書記提出建設半島藍色經濟區，對山東半島的發展寄予厚望。今年4月，胡錦濤總書記在山東考察時指出，“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。”此戰略目標的提出標志著全省藍色經濟區建設開始展開。省委書記姜異康近期先后到青島、煙臺、威海等地調研，并要求各級黨委、政府充分認識建設山東半島藍色經濟區的重大意義，著眼全局，統籌規劃，突出重點，加快推進。市委書記楊軍指出，半島藍色經濟區目標的提出,對海州是很大的機遇。這個機遇就在于海州能夠通過與青島對接,借助于青島的海洋藍色優勢來發展海州的海洋經濟、海洋科技、海洋文化、海洋產業,進一步開發海州的海洋資源。作為半島重要港口城市的海州市濱海區，要圍繞港口產業優勢，不斷加強與駐青高校和科研院所的產學研合作，大力發展高新技術產業園區，做足高新技術產業發展文章，為我區藍色經濟發展提供有力科技支撐，實現藍色經濟的跨越發展。2、國際科技創新呈現加速趨勢, 提高自主創新能力,建設創新型國家成為國家發展戰略的核心、提高綜合國力的關鍵。進入21世紀,世界新科技革命迅猛發展,科技成果產業化周期逐步縮短,科技創新引發世界高新技術產業格局調整,中高端產業轉移和跨國技術聯盟成為強化高新技術產業競爭能力的重要手段。國家實施中長期科技發展規劃,采取一系列政策措施,持續支持自主創新,鼓勵和引導建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,優化科技資源配置,充分利用國際科技資源,進一步營造鼓勵創新環境,促進科技成果向現實生產力轉化。隨著我國自主創新能力逐步增強,對外開放進一步擴大,高新技術產業國際分工地位不斷提高,承接產業轉移開始由低端向中高端提升,由生產加工向研發制造拓展,這為我區高新技術產業發展提供了更為有利的發展條件。 3、抓住機遇，加快發展高新技術產業，是我區積極應對各種挑戰，贏得競爭新優勢，實現經濟跨越式發展目標的戰略性選擇。這不僅關系到我區科技創新取得的發展優勢和領先地位能否得以鞏固，當前經濟快速增長的良好勢頭能否得到保持，而且決定著我區未來發展的方向、地位和前途，是我區經濟快速發展、社會全面進步的出路和希望所在。二、指導思想、基本原則（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，堅持有所為、有所不為的原則，以市場為導向，以企業為主體，以提高自主創新和成果轉化能力為重點，突出抓好科技成果轉化、高新技術產業培育和科技創新體系建設，努力建設創新型城市，為全區實現跨越發展、科學發展提供有力的科技支撐。（二）基本原則。1、以市場為導向，以效益為中心。確立企業在發展高新技術產業中的主體地位，充分發揮市場需求對高新技術企業和產品的導向作用。政府要發揮對高新技術產業發展的引導、扶持和服務作用，促進高新技術企業的快速膨脹和發展。綜合考慮經濟效益和社會效益，短期效益和長期效益，顯在效益和潛在效益，注重政府增加就業等多種職能和目標的實現。2、發揮區位優勢，整合內外部資源。立足區位優勢和港口優勢以及相關企業密集的產業優勢，主動協調各方關系，充分利用和整合內外資源，建立高新技術產業園區，促進高新技術企業和整個區域經濟的發展。3、堅持創新，以人為本。充分發揮創新人才在高新技術產業發展中的核心作用，營造先進的創新和創業文化，促進體制和機制的創新，加快形成具有區域特色和競爭力的創新環境，使我區成為創業者的優良棲息地。4、突出重點，強化集群。“有所為，有所不為”，集中扶持重點領域、重點企業、重點產品，加快其產業化步伐。發展高新技術制造業、商貿業和配套服務業，強化集成，促進產業集群的形成。5、引進與自主研發相結合，強化具有自主知識產權技術的研發和產業化。堅持自主研究、開發與引進、消化、吸收相結合。大力引進國內外高新技術成果，通過消化、吸收和二次創新，努力形成一批擁有自主知識產權的高新技術產品，促進高新技術產業化。 三、 總體思路和目標（一）總體思路。充分發揮區位優勢、產業密集優勢，以現有的高新技術企業作為發展高新技術產業的重要起點，以建設高新技術產業園區作為重要載體和創新環境建設的突破口，以新材料和生物制藥為重點，抓住已經形成的優勢和特色，集中力量，優先發展，并相機發展電子信息、新能源、先進制造業等高新技術新興產業；運用高新技術改造提升傳統產業，加快高新技術在三次創業的擴散和滲透，努力把我區建成規模優勢明顯，產業特色突出，創新體系完善，創業投資活躍，科技人才薈萃，綜合環境優良的高新技術產業化基地，培植一批在國內外有影響的高新技術骨干企業和高新技術產業集群，形成以高新技術產業為主導的經濟發展新格局，使我區高新技術產業發展走在全國同類地區的前列。 （二）發展目標。1、近期目標:到2015年,全區高新技術產業基礎設施框架基本形成,一批重大項目落戶,主導產業初步形成;創新創業服務體系基本建立,創新創業人才隊伍初具規模,自主創新技術孵化作用開始顯現;節能減排、循環經濟、資源集約利用等方面走在全市前列。全區實現高新技術產業產值150億元，占規模以上工業總產值的比重達到20%以上，新認定省級高新技術企業發展到10家以上。建立鋼鐵研究院、生物工程技術研究中心、有機精細化工工程技術研究中心等省級工程技術研究中心3家，高新技術項目50個,研發人員2000-3000人,高新技術企業從業人員2-3萬人,研發經費占高新技術產品銷售收入總額的5%,發明專利授權量累計120件。2、遠期目標:到2020年,高新技術產業集群和創新集群基本形成,自主創新能力顯著增強,產業國際競爭力持續提升,特色產業園區優勢充分體現。高新技術產業產值達到400億元,占全區比重30%以上，形成具有世界影響力的研發團隊,取得一批具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術及科技成果,擁有一批具有國際競爭力的大企業和知名品牌,建成一批在國內外有重要影響的技術創新中心和創新基地,循環經濟體系基本形成,成為全市高新技術產業、產學研合作、自主創新技術孵化的新基地和輻射區。四、重點任務（一）積極培植和加快發展高新技術產業。1、電子信息產業圍繞推進國民經濟信息化建設，重點加強電子產品及配件、軟件技術、網絡與通訊技術的應用研究和開發，加快以信息技術改造傳統產業和促進現代服務業發展的步伐。依托魯圣集團企業，重點發展配電開關控制設備、電感器、各類傳感器等產品，形成電子信息產業集群。2、生物醫藥產業 依托眾山生物企業，重點研究應用高純度硫酸軟骨素、透明質酸鈉等提取技術技術，提高產品質量和檔次。培育具有自主知識產權的產品，做大做強龍頭企業和拳頭產品。以海能生物工程等企業為依托，圍繞飼料添加劑、動物營養開展技術攻關和轉化，研制納米復合維生素生產技術，研究應用畜禽與水產重大疫病微生物制劑等技術。3、化工產業加強化工企業向高新化發展，支持嵐橋瀝青、石大科技等骨干企業采用先進技術，引進高新技術成果，加快提升汽油、煤油、柴油、潤滑油、石蠟、瀝青等主導產品的生產能力。支持嵐星化工依托海州市有機精細化工工程技術研究中心，進一步采用高新技術和工藝設備，引進開發橡膠助劑產品。建成以嵐星化工、石大科技等企業為代表的化學原料及化學制品制造業集群。4、新材料產業圍繞精品鋼基地建設，加大產學研合作力度，爭取建立鋼鐵研究院。著力推進鋼鐵企業的技術升級和結構調整，重點開發高級熱軋薄（卷）板、冷軋薄板、寬厚板（含船板）、H型鋼等系列產品。研究開發高強度鋼及制品、金屬材料表面處理技術及金屬基復合材料制品；開發具有高強、耐磨、耐高溫、耐腐蝕等特性的金屬材料及特種用途的線、板、管等金屬材料制品。做好鋼鐵企業的高新技術企業認定工作，使鋼鐵產業發展成為我區高新技術產業的骨干龍頭產業。 5、海洋產業充分發揮我區在海洋資源和海洋科技方面的優勢，加強“山東黃海島嶼生物資源保護與利用研究所”建設，加大與中科院海洋研究所的合作，重點開展海洋資源深度開發及可持續利用研究，突破一批產業化關鍵技術，培育新興海洋產業，大幅度提高我區海洋技術領域的整體水平和原始創新能力。 研究與應用水產品保鮮保活精深加工技術、水產品加工廢棄物精深加工和綜合利用技術，開發調味品、方便食品、功能食品等新興海洋食品。研究利用低值魚類多功能、多方向深加工技術及高檔海洋仿生食品生產技術，培植一批較大規模的龍頭企業，形成具有地方特色的水產品加工產業。研究開發海洋天然產物的篩選提取、深度利用技術，重點研制應用食品、農業、醫用、日用化工領域中的海洋保健食品、海洋生物制藥、海洋生物材料等制品，培植一批較大規模的海洋生物技術龍頭企業。重點開發巖藻聚糖硫酸脂、殼寡糖、超低粘度褐藻酸鈉等具有自主知識產權的新型海洋藥物；積極開發抗老化、調節免疫功能、兒童保健、耐缺氧、抗疲勞的保健型、功能型海洋食品和具有特殊功能的海洋生物生態化產品，建設具有濱海特色的海洋生物技術產業密集區。 研制和應用海鹽生產工藝及系列鹽產品生產技術。研究應用海水提取鉀、溴、鎂等化學元素新技術，開發以鎂、溴為主導的精細化工系列產品。加強海水淡化、海水循環冷卻廢棄濃海水制鹽、元素提取和深加工技術的研究和應用。研究應用海水淡化技術，引進低成本的新型海水淡化設備，建設海水淡化示范工程。開展海水直接利用技術研究，推廣海水冷卻預處理、防腐蝕、阻垢、防生物附著等關鍵技術，建設海水直接利用示范基地。6、新能源產業加強生物質能、太陽能、地源水源熱能、風能、海洋能等可再生能源的開發利用。以研究試驗示范為重點，引進、研究應用農林廢棄物氣化聯合發電技術、氣化液化制取發動機燃料技術、廢棄植物油制造燃料油技術、垃圾填埋場及加工農業廢棄有機物制造沼氣技術等，建設生物質能利用示范工程。以太陽能開發企業為生產基地，建立太陽能綜合利用示范區和示范企業。研究推廣硅單晶、多晶、砷化鎵單晶、有機薄膜等光伏電池材料及技術，開發太陽能光伏電池及電站。研究開發太陽能發電、蓄能、并網技術。加強民用建筑和市政設施綜合利用太陽能技術的研究與開發。引進潮汐能、波浪能、海流能利用關鍵技術及裝備，開展能量儲存與輸送技術試驗研究與示范。（二）運用高新技術改造提升傳統產業。推進傳統產業高新化，加強高新技術向傳統產業的滲透和輻射，促進傳統產業優化升級，是發展高新技術產業的重要任務。要大力推廣關鍵技術和共性技術在傳統產業中的應用，重點推動電子信息、先進制造技術、高效節能技術、清潔生產技術和現代管理技術的轉移、擴散，尤其要加快推廣應用電子信息技術和現代管理技術。企業要通過開發、引進、消化、吸收等手段大幅度提高裝備和技術水平，增強企業技術創新能力，增加產品的技術含量，降低原材料和能源消耗，提高產品的市場競爭力。充分發揮黃海糧油信息化示范企業的作用，引導企業運用現代信息技術優化生產流程、改造生產工藝和改善經營管理，實現生產過程的自動化和經營管理的系統化、規范化和科學化。重點推廣計算機輔助設計與制造系統、計算機集成制造系統、工業控制軟件、仿真系統軟件、管理信息系統等應用軟件。運用生物技術改造提升糧油產業。大力支持臨港糧油加工企業運用生物技術加工提煉高科技產品，提高產品檔次，增加經濟效益。（三）加快高新技術產業園區建設。 堅持高起點規劃、高標準建設的原則，在城郊設立高新技術產業園區，按照化工園區、鋼鐵園區等園區的體制機制設置。進一步明確園區定位，加大招商力度，堅持以發展高新技術產業為主，重點引進高、大、外項目，對引進的高新技術項目要與一般工業項目或其他項目區別開來，給予有競爭力的特殊優惠政策，尤其在土地價格方面，要與附近同類園區的實際土地價格相當。要注重管理體制和運行機制創新，發揮政府主導，實行市場化運作，采用與國際接軌的先進建設模式，將園區建設和當地經濟發展、居民就業有機地結合，產業發展與城市化有機結合，經營好土地資源。園區用地由區政府統一征用，統一規劃、統一管理，確定合理價格，為園區發展創造良好的條件。（四）加強產學研聯合，促進以企業為主體的技術創新體系建設。 大力推進企業與高校、科研院所開展科技合作，實行多種形式的產學研聯合創新。鼓勵扶持高新技術企業根據優勢互補、利益共享的原則，虛擬與實體相結合，積極開展聯合創新、委托產品研發、人才培訓和相互兼職，共建研發機構、技術開發和成果產業化基地和人才培訓基地。鼓勵支持高新技術企業在高校、科研單位設立研發中心、信息中心，或將開發的源頭延伸到國外，及時把握本行業技術、市場信息的最新動向。重點要做好與駐青大專院校和科研院所的全面科技合作，推進科技成果產業化基地建設。 五、政策措施（一）提高認識，加強領導。要進一步提高對高新技術產業發展的認識，樹立市場意識、創新意識、開放意識、服務意識，推動體制創新和管理創新，制定有利于高新技術產業發展的政策和措施，優化政策環境。實行領導責任制，狠抓工作落實。切實加強對高新技術工作的領導，把發展高新技術產業納入國民經濟和社會發展的總體規劃。黨政一把手要親自抓第一生產力，不斷提高對高新技術工作的領導和管理水平。區政府將成立由主要領導掛帥的高新技術產業發展領導小組，發揮組織協調、監督檢查職能，及時研究解決高新技術產業發展中的重大問題。充分發揮科技副職作用，對涉及高新技術產業發展的重大問題要認真開展咨詢，制定項目或機構間的合作計劃。轉變行政方式，提高辦事效率和服務水平。區有關部門在組織領導高新技術工作中，要把為高新技術企業提供服務、解決實際問題、創造良好發展環境作為一項重要任務。要改進機關工作作風，提高行政效能，簡化辦事手續，實行承諾服務。重大高新技術項目要實行責任制，明確分工，細化措施，落實到人，確保目標任務的完成。建立企業評議政府部門的機制和企業意見反饋渠道，實行責任追究制。 （二）營造創新環境，打造創新品牌。良好的創新環境是高新技術產業發展的必要條件，營造良好的創業環境，是全區上下的一項共同任務。要充分發揮政府職能，利用區位優勢，建立有助于創業的社會文化氛圍，創造適合高新技術產業發展的條件。支持一切有創業能力和愿望的人開創自己的事業，為創業活動開拓廣闊的空間。要加強城市現代化建設，完善服務功能，加大我區城市規劃建設管理力度，建設現代化新城區，創造有利于高新技術產業發展的硬環境。（三）擴大對外開放，加強對外科技合作。擴大對外開放，加強對外科技合作與交流是我區高新技術產業實現跨越式發展的根本途徑。我區要在更高層次和更大規模上，以更大的力度，開展多種形式的對外合作。加大科技招商、引智的力度，形成一批具有較高層次、較大規模的高新技術企業。實施“走出去”戰略，鼓勵有條件的高新技術企業在國外建立分支機構。建立虛擬或實體性的辦事機構，溝通我區企業與國外的聯系，幫助企業開辟國際市場和國際科技合作渠道。通過推介會、因特網、