拆除重建類城市更新項目操作基本程序根據(jù)深圳市城市更新辦法及相關規(guī)定，拆除重建類城市更新項目操作程序，包括兩個層面的工作：一個層面是包括城市更新年度計劃、土地和房屋確權、更新單元規(guī)劃編制審批、改造實施主體確認和新用地相關行政許可事項等審批相關工作；另一層面是收購談判、協(xié)議簽訂及其履行。區(qū)城改辦根據(jù)現(xiàn)有相關文件規(guī)定，將基本操作程序進行了分類歸納，供相關企業(yè)和業(yè)主參考。需要說明的是，城市更新辦法實施細則還在制定中，最終程序可能會有調(diào)整。第一部分：涉及政府部門的工作程序一、計劃申報城市更新年度計劃申報包括城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報和城市更新項目實施計劃申報兩部分：（一）城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報1.各申報主體按照深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引要求,備齊申報材料，經(jīng)轄區(qū)街道辦同意后向區(qū)城改辦提出申請。2.區(qū)城改辦根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市更新工作需要,對申報項目進行初步核查、整理、匯總,并對全區(qū)申報項目進行現(xiàn)場踏勘 ,擬訂區(qū)城市更新單元規(guī)劃制定計劃(草案)后報區(qū)政府審議。3.區(qū)城改辦根據(jù)區(qū)政府審議意見, 修改、完善區(qū)城市更新單元規(guī)劃制定計劃后,向市規(guī)劃國土委進行申報。（二）城市更新項目實施計劃申報已取得城市更新單元規(guī)劃批復和改造實施主體確認書的單位，可備齊申報材料向區(qū)城改辦申請納入城市更新項目年度實施計劃。區(qū)城改辦審核后，向市規(guī)劃國土委進行申報。二、土地及房屋確權、登記納入城市更新年度計劃的改造項目，在編制更新單元規(guī)劃之前，需完成更新單元范圍內(nèi)土地及房屋的確權、登記手續(xù)，詳細的確權、登記手續(xù)還未明確。三、城市更新單元規(guī)劃組織編制及申報（一）城市更新單元規(guī)劃編制1.由區(qū)城改辦組織原計劃申報單位委托具備資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案；區(qū)政府組織實施的城市更新項目，由區(qū)城改辦委托具備設計資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案。2.草案編制完成后，區(qū)城改辦組織街道辦、社區(qū)及相關部門召開協(xié)調(diào)會議，對城市更新單元規(guī)劃草案進行技術咨詢。3.區(qū)城改辦組織規(guī)劃編制單位依據(jù)協(xié)調(diào)會意見,對城市更新單元規(guī)劃草案進行修改、完善。（二）城市更新單元規(guī)劃申報1.城市更新單元規(guī)劃草案經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)城改辦組織向市規(guī)劃國土管理局申報。2.更新單元規(guī)劃不涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的，由管理局更新科組織召開聯(lián)席會議，通過審議后，區(qū)城改辦組織公示（公示期為15個自然日），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。管理局完成公示意見處理后，核發(fā)批復，并向市城市更新辦備案。3.更新單元規(guī)劃涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的，由管理局提出初審意見后，報市城市更新辦。市城市更新辦在征求相關部門意見后形成審定的規(guī)劃草案，報請市規(guī)劃國土委技術委員會審議。審議通過后由規(guī)劃組織編制主體組織進行公示（公示期為15個自然日），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。市規(guī)劃國土委在公示結束并完成公示意見處理后，將審定的規(guī)劃草案和公示處理意見報請市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術委員會審議，審議通過后由市規(guī)劃國土委向申報單位核發(fā)規(guī)劃批復。四、改造實施主體確認區(qū)城改辦負責確認改造實施主體資格，包括單一權利主體項目和多個權利主體項目。（一）確認條件：1.項目城市更新單元規(guī)劃已批準；2.多個權利主體項目的申請確認范圍內(nèi)收購補償安置協(xié)議已全部簽訂；3.房屋和其它地上附著物已清拆完畢（申請前暫不能清拆的，應提供相關證明材料）（二）申請材料：1.改造實施主體確認申請書；2.申請確認范圍內(nèi)土地、房屋和其它地上附著物測繪報告；3.申請確認范圍界址點測繪放樁報告；4.申請確認范圍內(nèi)收購補償安置完成證明材料：（1）收購補償安置完成情況匯總表；（2）異地安置情況和回遷安置表；（3）收購補償安置協(xié)議（含被收購人身份證、聯(lián)系方式等）；（4）付款憑證；（5）自有物業(yè)的，權屬證明文件；（6）未征轉(zhuǎn)用地的，原村股份公司出具的權屬證明文件；（7）涉及城中村、舊屋村的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位股東大會表決文件。5.申請確認主體身份文件；（1）營業(yè)執(zhí)照；（2）組織代碼證；（3）法定代表人證明書；（4）法人委托書；（5）法定代表人、受托人身份證明；6.其它相關文件。（三）工作程序：1.區(qū)城改辦收到申請并核查相關資料文件齊全后，在10個工作日（單一權利主體項目5個工作日）內(nèi)把申請確認范圍內(nèi)物業(yè)權屬、收購補償安置情況等在改造項目現(xiàn)場、有關媒體和區(qū)城改辦網(wǎng)站上予以公示，公示期15個自然日。2.公示期內(nèi)無任何第三人提出異議或異議不成立的，區(qū)城改辦在10個工作日（單一權利主體項目5個工作日）內(nèi)與改造實施主體簽訂改造監(jiān)管協(xié)議，并核發(fā)改造實施主體確認書。確認結果在區(qū)城改辦網(wǎng)站予以公告。監(jiān)管協(xié)議應包含公共設施用地移交、回遷安置責任等監(jiān)管事項、措施及雙方權利義務等內(nèi)容。不涉及公共設施用地移交且無回遷安置房的，不簽訂監(jiān)管協(xié)議直接核發(fā)改造實施主體確認書。（四）其它：1.改造實施主體憑改造實施主體確認書向規(guī)劃國土等職能部門申辦相關行政許可手續(xù)。2.規(guī)劃國土部門簽訂出讓合同時，應按照改造實施主體確認書的要求，將監(jiān)管協(xié)議回遷安置等重要事項和監(jiān)管措施在出讓合同中予以明確。五、其它行政許可、非行政許可及行政服務事項（一）申請辦理房地產(chǎn)證注銷改造主體憑與權利主體簽訂的有效拆遷安置協(xié)議及有關資料向市房地產(chǎn)登記主管部門申請辦理房地產(chǎn)證注銷。（二）建設用地報備改造實施主體持更新單元規(guī)劃批復、改造實施主體確認文件及其它有關資料向市規(guī)劃國土委管理局申請建設用地報備。（三）申請辦理建設用地方案圖和建設用地規(guī)劃許可證改造實施主體獲確認后，持相關材料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理建設用地方案圖和建設用地規(guī)劃許可證。（四）申請制作宗地圖改造實施主體在取得項目建設用地方案圖和建設用地規(guī)劃許可證后，向市規(guī)劃國土委管理局申請制作宗地圖。（五）申請簽訂土地使用權出讓合同改造實施主體在取得項目建設用地方案圖和建設用地規(guī)劃許可證后，向市規(guī)劃國土委管理局申請簽訂土地使用權出讓合同。由管理局依據(jù)深圳市城市更新辦法有關規(guī)定測算地價、依據(jù)更新單元規(guī)劃批復確定有關捆綁拆遷責任、義務及約定，與改造主體簽訂土地使用權出讓合同。（六）辦理其它行政許可、非行政許可和行政服務事項參照新建建筑工程報建程序及流程。第二部分：收購補償安置一、基本做法深圳市城市更新辦法將收購補償安置工作，主要交由市場運作，按照“誰完成收購，誰有權改造”的原則，收購補償安置工作主要由收購人和業(yè)主共同完成。二、收購補償安置工作時段原則上，只要被收購物業(yè)被劃入城市更新單元內(nèi)，雙方即可開始協(xié)商簽訂收購補償安置協(xié)議。但必須在收購人申請確認改造實施主體前完成協(xié)議簽訂。三、收購補償安置協(xié)議的主要內(nèi)容一般應包括雙方信息、被收購物業(yè)位置面積結構等、補償方式（房屋損失補償、搬遷費、臨時安置費等）、補償款支付約定、房屋交付、房屋產(chǎn)權注銷等；以安置方式補償?shù)模€應約定安置房位置、樓層、戶型、面積、裝修標