拆除重建類城市更新項目操作基本程序根據深圳市城市更新辦法及相關規定，拆除重建類城市更新項目操作程序，包括兩個層面的工作：一個層面是包括城市更新年度計劃、土地和房屋確權、更新單元規劃編制審批、改造實施主體確認和新用地相關行政許可事項等審批相關工作；另一層面是收購談判、協議簽訂及其履行。區城改辦根據現有相關文件規定，將基本操作程序進行了分類歸納，供相關企業和業主參考。需要說明的是，城市更新辦法實施細則還在制定中，最終程序可能會有調整。第一部分：涉及政府部門的工作程序一、計劃申報城市更新年度計劃申報包括城市更新單元規劃制定計劃申報和城市更新項目實施計劃申報兩部分：（一）城市更新單元規劃制定計劃申報1.各申報主體按照深圳市城市更新單元規劃制定計劃申報指引要求,備齊申報材料，經轄區街道辦同意后向區城改辦提出申請。2.區城改辦根據轄區內城市更新工作需要,對申報項目進行初步核查、整理、匯總,并對全區申報項目進行現場踏勘 ,擬訂區城市更新單元規劃制定計劃(草案)后報區政府審議。3.區城改辦根據區政府審議意見, 修改、完善區城市更新單元規劃制定計劃后,向市規劃國土委進行申報。（二）城市更新項目實施計劃申報已取得城市更新單元規劃批復和改造實施主體確認書的單位，可備齊申報材料向區城改辦申請納入城市更新項目年度實施計劃。區城改辦審核后，向市規劃國土委進行申報。二、土地及房屋確權、登記納入城市更新年度計劃的改造項目，在編制更新單元規劃之前，需完成更新單元范圍內土地及房屋的確權、登記手續，詳細的確權、登記手續還未明確。三、城市更新單元規劃組織編制及申報（一）城市更新單元規劃編制1.由區城改辦組織原計劃申報單位委托具備資質的規劃編制單位編制完成城市更新單元規劃草案；區政府組織實施的城市更新項目，由區城改辦委托具備設計資質的規劃編制單位編制完成城市更新單元規劃草案。2.草案編制完成后，區城改辦組織街道辦、社區及相關部門召開協調會議，對城市更新單元規劃草案進行技術咨詢。3.區城改辦組織規劃編制單位依據協調會意見,對城市更新單元規劃草案進行修改、完善。（二）城市更新單元規劃申報1.城市更新單元規劃草案經區政府同意后，由區城改辦組織向市規劃國土管理局申報。2.更新單元規劃不涉及改變法定圖則強制性內容的，由管理局更新科組織召開聯席會議，通過審議后，區城改辦組織公示（公示期為15個自然日），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。管理局完成公示意見處理后，核發批復，并向市城市更新辦備案。3.更新單元規劃涉及改變法定圖則強制性內容的，由管理局提出初審意見后，報市城市更新辦。市城市更新辦在征求相關部門意見后形成審定的規劃草案，報請市規劃國土委技術委員會審議。審議通過后由規劃組織編制主體組織進行公示（公示期為15個自然日），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。市規劃國土委在公示結束并完成公示意見處理后，將審定的規劃草案和公示處理意見報請市城市規劃委員會建筑與環境藝術委員會審議，審議通過后由市規劃國土委向申報單位核發規劃批復。四、改造實施主體確認區城改辦負責確認改造實施主體資格，包括單一權利主體項目和多個權利主體項目。（一）確認條件：1.項目城市更新單元規劃已批準；2.多個權利主體項目的申請確認范圍內收購補償安置協議已全部簽訂；3.房屋和其它地上附著物已清拆完畢（申請前暫不能清拆的，應提供相關證明材料）（二）申請材料：1.改造實施主體確認申請書；2.申請確認范圍內土地、房屋和其它地上附著物測繪報告；3.申請確認范圍界址點測繪放樁報告；4.申請確認范圍內收購補償安置完成證明材料：（1）收購補償安置完成情況匯總表；（2）異地安置情況和回遷安置表；（3）收購補償安置協議（含被收購人身份證、聯系方式等）；（4）付款憑證；（5）自有物業的，權屬證明文件；（6）未征轉用地的，原村股份公司出具的權屬證明文件；（7）涉及城中村、舊屋村的，原農村集體經濟組織繼受單位股東大會表決文件。5.申請確認主體身份文件；（1）營業執照；（2）組織代碼證；（3）法定代表人證明書；（4）法人委托書；（5）法定代表人、受托人身份證明；6.其它相關文件。（三）工作程序：1.區城改辦收到申請并核查相關資料文件齊全后，在10個工作日（單一權利主體項目5個工作日）內把申請確認范圍內物業權屬、收購補償安置情況等在改造項目現場、有關媒體和區城改辦網站上予以公示，公示期15個自然日。2.公示期內無任何第三人提出異議或異議不成立的，區城改辦在10個工作日（單一權利主體項目5個工作日）內與改造實施主體簽訂改造監管協議，并核發改造實施主體確認書。確認結果在區城改辦網站予以公告。監管協議應包含公共設施用地移交、回遷安置責任等監管事項、措施及雙方權利義務等內容。不涉及公共設施用地移交且無回遷安置房的，不簽訂監管協議直接核發改造實施主體確認書。（四）其它：1.改造實施主體憑改造實施主體確認書向規劃國土等職能部門申辦相關行政許可手續。2.規劃國土部門簽訂出讓合同時，應按照改造實施主體確認書的要求，將監管協議回遷安置等重要事項和監管措施在出讓合同中予以明確。五、其它行政許可、非行政許可及行政服務事項（一）申請辦理房地產證注銷改造主體憑與權利主體簽訂的有效拆遷安置協議及有關資料向市房地產登記主管部門申請辦理房地產證注銷。（二）建設用地報備改造實施主體持更新單元規劃批復、改造實施主體確認文件及其它有關資料向市規劃國土委管理局申請建設用地報備。（三）申請辦理建設用地方案圖和建設用地規劃許可證改造實施主體獲確認后，持相關材料向市規劃國土委管理局申請辦理建設用地方案圖和建設用地規劃許可證。（四）申請制作宗地圖改造實施主體在取得項目建設用地方案圖和建設用地規劃許可證后，向市規劃國土委管理局申請制作宗地圖。（五）申請簽訂土地使用權出讓合同改造實施主體在取得項目建設用地方案圖和建設用地規劃許可證后，向市規劃國土委管理局申請簽訂土地使用權出讓合同。由管理局依據深圳市城市更新辦法有關規定測算地價、依據更新單元規劃批復確定有關捆綁拆遷責任、義務及約定，與改造主體簽訂土地使用權出讓合同。（六）辦理其它行政許可、非行政許可和行政服務事項參照新建建筑工程報建程序及流程。第二部分：收購補償安置一、基本做法深圳市城市更新辦法將收購補償安置工作，主要交由市場運作，按照“誰完成收購，誰有權改造”的原則，收購補償安置工作主要由收購人和業主共同完成。二、收購補償安置工作時段原則上，只要被收購物業被劃入城市更新單元內，雙方即可開始協商簽訂收購補償安置協議。但必須在收購人申請確認改造實施主體前完成協議簽訂。三、收購補償安置協議的主要內容一般應包括雙方信息、被收購物業位置面積結構等、補償方式（房屋損失補償、搬遷費、臨時安置費等）、補償款支付約定、房屋交付、房屋產權注銷等；以安置方式補償的，還應約定安置房位置、樓層、戶型、面積、裝修標