工作總結范文/工作總結 市村企結對共建新農村活動的現(xiàn)狀與對策思考 市村企結對共建新農村活動的現(xiàn)狀與對策思考*市農業(yè)局關于村企結對共建新農村活動的現(xiàn)狀與對策思考*民營經濟發(fā)達，經濟實力雄厚，積極動員工商企業(yè)參與社會主義新農村建設，是我市推進新農村建設的一項重要舉措。為了深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步推動村企結對共建新農村活動，我們對此作了專題調研。從調研情況看，我市村企結對共建新農村活動進行了有益的探索和實踐，但持續(xù)、深入開展這項活動，還需進一步總結提高，積極扶持，加強引導。一、我市村企結對共建新農村活動的現(xiàn)狀至20xx年3月31日，全市101個示范村累計完成投資8.814億元（其中市財政投入1.38億元），拆除舊房3716座85.932萬平方米，新建房屋1378座71.5198萬平方米，道路硬化399.3公里，修筑排水溝267.557公里，鋪設自來水管道408.2公里，一批無公害化公廁、垃圾清運設備、路燈、綠地及其他公共設施相繼建成并投入使用，村容村貌得到改善，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。目前已完成91個示范村（社區(qū)）的村建規(guī)劃編制和會審工作。有41個村(社區(qū))涉及改舊建新，其中13個村（社區(qū)）已辦理用地初審、原產權注銷公告、建設項目選址意見書等證件。從20xx年起，在全市范圍內倡導開展“百企聯(lián)百村、共建新農村”活動，動員工商企業(yè)界積極參與新農村建設，努力實現(xiàn)以企帶村、以村促企、興村富民、村企共贏，加大我市推動新農村建設的動力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市已有40個村與78家企業(yè)結對，合作意向資金3.02億元，實際投入建設資金1.25億元。主要做法：一是注重政策引導。20xx年4月市委、市政府出臺關于開展“百企聯(lián)百村、共建新農村”活動的實施意見（*）（以下簡稱意見），提出以“百村示范、村村整治”工程示范村為重點，力爭到20xx年村村實現(xiàn)村企結對共建目標。對村企結對共建項目，從項目立項、稅費減免、產業(yè)扶持、土地管理、村莊建設、用地審批、公共設施建設、勞動力轉移培訓、金融信貸等方面給予支持，努力創(chuàng)造和提供良好的政策環(huán)境，盡快形成良性的政策效應。二是加強組織領導?！鞍倨舐?lián)百村、共建新農村”活動由市建設社會主義新農村工作領導小組牽頭，市新村辦負責相關的組織協(xié)調工作。市五套班子每個領導都安排掛鉤1-2個示范村，經常到掛鉤村（社區(qū)）指導村企結對共建工作。市委、市政府主要領導多次主持調研，現(xiàn)場辦公，了解推進情況，分析薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調解決問題，全力化解村企結對共建活動過程中遇到的各種困難和矛盾。各鎮(zhèn)（街道）迅速行動，相繼制定實施方案和工作計劃，廣泛動員本地企業(yè)積極參與，并甄選出一批班子有干勁、群眾有意愿、發(fā)展有基礎的村作為被聯(lián)結對象。示范村主動與企業(yè)搞好對結，積極爭取企業(yè)支持。形成結對共建關系后，結對的村及企業(yè)均在市新村辦及所在鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調指導下，努力做到“六個一”，即成立一個共建領導小組、建立一個聯(lián)席會議制度、簽訂一份結對共建協(xié)議、訂立一個結對共建計劃、制定一套議事規(guī)則、篩選一批結對共建項目。三是廣泛宣傳發(fā)動。20xx年4月，結合全市推動經濟又好又快發(fā)展暨工商企業(yè)界千人大會，印發(fā)關于開展“百企聯(lián)百村、共建新農村”活動倡議書，向全市工商企業(yè)界發(fā)出倡議，鼓勵民營企業(yè)與村建立結對共建關系。*電視臺、*經濟報開辟專欄，介紹基層動態(tài)，推介典型經驗，及時跟蹤報道村企結對共建工作成效。各鎮(zhèn)（街道）結合各自實際，多層面召開會議，全面動員部署，加大宣傳發(fā)動力度，激發(fā)工商企業(yè)致富思源、回報家鄉(xiāng)的熱情，營造了全社會參與新農村建設的濃厚氛圍。四是健全工作機制。建立工作交流制度，鎮(zhèn)（街道）實行項目管理和跟蹤服務制度，每季度召開一次“百企聯(lián)百村、共建新農村”活動情況交流會，每半年召開一次情況分析會，定期上報工作進度情況。建立工作協(xié)調制度，針對村企結對共建活動中出現(xiàn)的困難和問題，適時召開市直有關部門參加的工作協(xié)調會，落實扶持政策，提供優(yōu)質服務。建立督查考評制度，把每月25日定為新農村建設證件辦理日，每月28日定為新農村建設工作督查日，加強檢查督促，及時匯總上報，梳理辦證流程，理順村企結對共建活動中相關手續(xù)辦理問題；把村企結對共建工作納入年度新農村建設目標責任制度考評內容，對成績突出的示范村實行專項獎勵。村企結對共建活動涌現(xiàn)出五種典型：（一）公益捐助型。*企業(yè)多、實力強，民營企業(yè)家素有慷慨捐資、濟弱扶貧的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱心捐資興辦農村公益設施、慈善福利項目，資助農村文化設施建設，關注農村弱勢群體，進行助學助醫(yī)等扶貧幫困活動。如*公司等30多家企業(yè)籌措資金2300多萬元，幫助*鎮(zhèn)*村設立“平安英林、清潔家園”基金會，用于扶貧幫困，支持家鄉(xiāng)開展環(huán)境整治和治安巡邏。（二）產業(yè)帶動型。*現(xiàn) 有各類農業(yè)產業(yè)化經營組織213個，其中國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級11家，*市級23家，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。借助這一優(yōu)勢，積極引導發(fā)展“公司+基地+農戶”的經營模式，促進了農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化、農業(yè)產業(yè)化進程的加快和農業(yè)整體競爭力的提升，促進了農業(yè)增效和農民增收，促進了城鄉(xiāng)產業(yè)對接和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。如*村經濟發(fā)展相對滯后，通過與國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)福源公司開展村企結對共建活動，壯大村級財力，帶動村民致富，形成了“3個80%”的創(chuàng)業(yè)機制(即該村80%的村民參與企業(yè)投資入股、企業(yè)80%的員工來自本村及周邊村落、該村村民收入80%來自本村企業(yè))。去年，全村工農業(yè)總產值4.5億元，人均純收入1.1萬元，上交稅收4000多萬元，昔日貧困村，一躍成為遠近聞名的小康文明村。（三）合作建設型。結合“百村示范、村村整治”工程，企業(yè)出資金、建項目，示范村（社區(qū)）提供土地資源和勞動力，實現(xiàn)企業(yè)突破用地瓶頸、拓展發(fā)展空間與整治農村環(huán)境、促進農民增收的共贏。如*貫徹落實市委、市政府提出的“百企聯(lián)百村、共建新農村”精神，采取“村企合作”的形式進行新村建設。20xx年5月與*鞋服有限公司和*制衣有限公司兩家企業(yè)在平等互利、合作共贏的基礎上，簽訂了合作協(xié)議書，整體工作進展比較順利。一期工程將*自然村的危舊房全部拆除，并對周邊的雜地、荒山進行有效整合，規(guī)劃出95.321畝土地作為村企合作的建設用地，建設資金大部分由企業(yè)負責，其中37.781畝用于村民建房屋，57.54畝企業(yè)用地，項目總投資約3000萬元，項目建成后，在確保*村民的居住房屋及其他配套設施后，其余的房屋作為合作企業(yè)的研發(fā)中心、員工公寓及高級會所等讓企業(yè)使用。目前37幢農家別墅已全部封頂，正進行外裝修，每幢造價35萬元，農民每戶自籌10萬元，其余由企業(yè)投入。（四）勞務協(xié)作型。通過積極引導、制定政策，鼓勵企業(yè)、公司把產品訂貨單、上游產品下達給有條件的加工廠或家庭作坊加工，或圍繞區(qū)域核心產業(yè)，聘用本地勞動力進工廠、做代銷，促進農村勞動力轉移就業(yè)，既解決了企業(yè)用工難問題，有利農民開辟增加收入途徑。如，“*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、內衣名鎮(zhèn)*鎮(zhèn)等，家家戶戶從事關聯(lián)產業(yè)。又如，*食品公司購置多部車輛，往返于周邊社區(qū)，定時接送180名4050歲的女性村民上下班，從事食品包裝，在用工制度上采取松散型管理，適應企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變化，促進附近村民通過臨時性的靈活方式實現(xiàn)就業(yè)，使農村女性既可照顧家庭也可獲取勞務報酬。20xx年，全市培訓農村勞動力8510人，新增轉移就業(yè)8269人，農民工資性收入已占85%以上。（五）經濟顧問型。*的村(社區(qū))兩委班子中，企業(yè)家為數(shù)不少，一部分村(社區(qū))兩委班子外的企業(yè)家通過村企合作，成為新農村建設工作顧問。他們依靠敏銳的市場意識、先進的經營理念、吃苦耐勞的奮斗精神，成為農村中的“先富群體”，也成為領導農村發(fā)展、帶動農民致富的中堅力量，成為農村物質文明建設的帶頭人。如，*鎮(zhèn)*村與*企業(yè)機構結對，*企業(yè)總裁*擔任村黨支部書記后，個人出資80多萬元幫助村民修道路、砌水溝、建新舍、造綠化，在他的帶領下，該村先后籌資2439萬元建設資金分三期進行舊村改造新村建設，共拆除舊房128座，2.2萬平方米，盤活可建設用地2.8萬平方米，新建房屋103座，9.06萬平方米，村容村貌煥然一新，初步展現(xiàn)了新農村風貌，被列為*市級新農村建設示范村。去年，*又帶領該村黨員、村民代表、老人會理事會成員共57人前往江浙滬一帶新農村建設典型村參觀學習，提出“遠學江蘇華西村，近學同安馬塘村”的工作思路，計劃成立*村集體投資股份有限公司，整合集體土地資源，集中財力建設加油站、標準化廠房、職工公寓、農貿市場、游泳館等。二、我市村企結對共建新農村活動存在的困難與問題在調研中，我們也發(fā)現(xiàn)，我市村企結對共建新農村的發(fā)展勢頭良好，但其作為一項新生事物，也碰到了一些實際困難，存在著一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：1、結對項目結構單一。大多數(shù)村企結對公益捐助基礎設施建設較多，開發(fā)利用農村資源、培育支柱產業(yè)、農民轉移就業(yè)等項目偏少，村集體經濟壯大和企業(yè)發(fā)展的項目更少，達不到村企資源的優(yōu)化組合和合作雙贏。2、政策環(huán)境不夠完善。扶持村企結對共建的政策吸引力不夠。比如意見規(guī)定企業(yè)通過非營利的社會團體、國家機關向農村教育、民政等公益事業(yè)的捐贈，經稅務機關核準，可在規(guī)定標準內實行稅前列支。實施過程中發(fā)現(xiàn)，這項優(yōu)惠政策對大多數(shù)民營企業(yè)主沒有吸引力，實際操作有困難。3、企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。受金融危機影響，企業(yè)面臨外需萎縮、貿易保護、本幣升值、資本逆流、國內競爭、社會問題等六重壓力，盈利水平呈下降態(tài)勢，部分行業(yè)的利潤甚至已接近臨界線，加上投資新農村建設多數(shù)沒有回報，總體獲利不多，保持持續(xù)投資熱情遇到新情況，這將直接影響到企業(yè)參與新農村建設的積極性和投資能力。4、思想認識有待提高。工商企業(yè)參與新農村建設雖有一部分企業(yè)家憑感情、一次性、幫困式、被動型的，還未從全面推進新農村建設的高度，把自己作為新農村建設的參與者和受益者，積極主動地參與到新農村建設中去。三、積極引導村企結對共建新農村的對策思考作為建設社會主義新農村的重要形式和途徑，村企結對涉及的內容廣泛，需要方方面面的支持和配合，特別是要進一步優(yōu)化服務環(huán)境、創(chuàng)新體制機制，促進村企結對共建新農村活動朝著健康積極方向持續(xù)發(fā)展。結合此次調研，我們試提出以下對策措施。1、加強載體引導，拓寬結對領域。要切實改變村企結對公益性設施項目多，深層次的全方面合作項目少的現(xiàn)狀，拓寬村企結對的領域。就當前我市來說，要善于總結工作載體引導民營企業(yè)參與以下幾個重點領域的結對：一是以農業(yè)產業(yè)化為載體，引導民營企業(yè)充分利用開發(fā)農村的土地資源和生態(tài)資源，大力發(fā)展農村高效生態(tài)農業(yè)、“農家樂”等休閑旅游業(yè)，提升農村產業(yè)層次，培育新的經濟增長點，做大做活做強農村區(qū)域經濟。二是以“百村示范、村村整治”工程為載體，鼓勵民營企業(yè)參與農村區(qū)域改造及農村道路交通、供水供電、垃圾污水處理、信息網(wǎng)絡等方面的基礎設施建設，實現(xiàn)公共設施配套，廣泛開展村企文化娛樂共建活動，加快農村新社區(qū)建設。三是以農村勞動力培訓轉移為載體，充分利用企業(yè)的培訓資源，與農村建立長期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓、就業(yè)合作關系，促進農村富余勞動力的轉產轉業(yè)。四是以非公企業(yè)黨建為載體，開展村企黨組織共建活動，為村級基層組織輸入新觀念、新思路、新機制，增強村級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。2、堅持因地制宜，加強分類指導。在堅持村企結對自主自愿、互利互惠原則的基礎上，要深入實際，摸清實情，因地制宜、分類指導，確保這項活動健康有序開展，取得實效。在結對內容上，對土地資源和生態(tài)資源豐富的村，要引導民營資本投入高效生態(tài)農業(yè)、“農家樂”等休閑旅游業(yè)，發(fā)展農村區(qū)域經濟，增加農民收入；對城郊村，要引導民營資本參與開發(fā)村集體土地，根據(jù)周邊產業(yè)特點，發(fā)展三產或建設標準廠房，以雙方互利的形式，拓展企業(yè)發(fā)展空間，促進農民就業(yè)轉移，壯大村級集體經濟；對捐助建設村莊基礎設施的項目，要糾正有些地方以往一給錢就完事的做法，重點要用在解決一家一戶辦不了又要急需解決的公共設施上，例如修一條路、建一座橋、學校危房的修建等。在結對形式上，要因人因地因產業(yè)采用已經實踐證明有效的類型，同時要根據(jù)形勢發(fā)展要求創(chuàng)造有利于雙方發(fā)展的各種模式?？傊陧椖拷訉ι霞訌娨龑В押檬伦龊?，實事做實。3、加大政策扶持，優(yōu)化結對環(huán)境。要研究制訂、完善一套既不違背國家政策，又能有效調動工商企業(yè)和農村雙方積極性的扶持政策，并對原有政策做好細化完善工作，提高政策的實際操作性，真正發(fā)揮政策的導向作用。一是在稅利上要有新突破。企業(yè)在結對村投資建設農村文化站、老年活動中心、村民圖書室、農村敬老院等教育、體育、文化、醫(yī)療等公益性社會事業(yè)項目或建立單項公益事業(yè)基金，經認定后，建設過程中地方財政可得部分的稅費以適當形式予以補助，其投資或捐資部分可按有關規(guī)定在稅前列支。二是在資金扶持上有新突破。企業(yè)參與結對村的供水、供電、垃圾收集處理等公益性項目建設，在所在村統(tǒng)一組織下由企業(yè)實施上述項目日常運行管理，上級政府或有關部門應加強規(guī)劃引導并確定合理的收費政策和補助政策。鼓勵企業(yè)租用結對村農戶的土地、山林、水面等資源，或采取農戶入股等方式，合作進行農業(yè)生產開發(fā)，建立農業(yè)產業(yè)基地、農產品加工基地以及建設環(huán)保設施，可優(yōu)先享受相關產業(yè)扶持政策。鼓勵企業(yè)充分挖掘農村旅游資源，參與結對村發(fā)展農家樂等旅游休閑項目建設，可優(yōu)先享受有關優(yōu)惠政策。三是在用地指標（土地整理、復墾等）上要新突破。凡參與村企結對活動，并符合相關規(guī)定的企業(yè)，因生產發(fā)展需要，經認定后，可優(yōu)先立項，優(yōu)先安排建設用地。4、強化政府推動，提供優(yōu)質服務。要繼續(xù)發(fā)揮黨委、政府的推動作用，強化村企結對共建新農村工作的領導。進一步發(fā)揮市、鎮(zhèn)（街道）兩級新農村建設領導小組的綜合協(xié)調作用，促使農業(yè)、經發(fā)、財政、建設、國土、市政、工商、商會等新農村建設成員單位各司其職，密切配合，為村企結對共建新農村在規(guī)劃制訂、政策指導、部門支持、證件辦理上提供優(yōu)質服務。一是要形成村企互動機制。定期召開村企結對共建新農村活動的村企聯(lián)席會、項目推介會、信息通報會，把村企結對工作列入各個部門的重要議事日程，與新農村建設一起研究，一起部署，一起落實。二是完善工作機制，細化工作任務。把引導民營資本參與新農村建設作為推進“三農”工作和新農村建設的重要舉措來抓，將村企結對工作納入各級黨委、政府和有關部門的新農村建設綜合考核內容，進一步細化工作任務，重點要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)（街道）的作用，在為村企牽線搭橋的基礎上，協(xié)助村里建立健全規(guī)范村務、財務、項目建設等方面相應的管理運行機制。三是落實市領導、市直單位掛鉤聯(lián)系制度。首先要建立目標責任制，市領導、市直掛鉤單位要經常深入掛鉤村調查研究，了解情況，主動聯(lián)系企業(yè)，動員企業(yè)與掛鉤村結對幫扶，掛鉤單位、企業(yè)、村都指定專人負責，加強溝通，努力構建新農村建設“十個一”工作機制。其次要盡職盡責地解決企業(yè)需要政府解決的問題，以真誠的服務為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，提高企業(yè)參與新農村建設的能力。要努力改善農村投資建設環(huán)境，讓企業(yè)在