集團公司財務稽核研究 上海德寰置業有限公司韓紅權 目前一些大型企業建立財務稽核部或稽核崗，對總部財務部門和下屬單位的財務工作進行檢查、監督，行使財務稽核職能。但由于財務稽核在理論上尚不成熟，制度上不健全，稽核手段單一等原因，財務稽核制度沒有形成完整有效的方式方法。有鑒于此，本文主要對集團公司如何建立財務稽核制度進行探討。 一、財務稽核與內部審計關系 1.檢查依據不同。內部審計有比較完善的法規或規定，如審計法、審計署關于內部審計工作的規定、內部審計基本準則、內部審計人員職業道德規范、內部審計具體準則、內部審計準則實務指南等。對財務稽核規定較少。會計法第三十七條規定，會計機構內部應當建立稽核制度。 2.檢查范圍不同。內部審計側重于檢查經營成果的真實性，財務收支的合規性，內部控制的有效性，以及對公司戰略、經營計劃和預算的執行情況等。 財務稽核側重于對財務基礎工作規范和財務內部控制的檢查，更深入、細致，但寬不及內部審計。 3.管理主體不同。公司內部審計機構通常向公司風險管理委員會負責。財務稽核負責人對會計機構負責人如首席財務官、財務總監、總會計師負責，直接向會計機構負責人匯報工作。 二、財務稽核的意義與作用 1.有利于集團財務管理。改革開放以來，我國經濟獲得了突飛猛進的發展，一些大型企業集團應運而生。為加強對下屬企業的管理和控制，集團總部往往派駐關鍵崗位如財務總監，對財務工作進行垂直管理，實現財務關鍵崗位的集中管理，資金的集中管理和投資的集中管理等。但由于各國家會計準則不盡相同，稅收制度更是千差萬別。不同的行業對會計政策的具體運用也不一致。 2.有利于提高財務管理水平。國有企業還承擔著國有資產保值增值的責任，面臨政府審計的檢查。盡管企業有內審部門，但內審部門主要向公司審計風險委員會負責，審計范圍主要是經濟責任審計和離任審計等，對會計政策和公司財務制度的執行審計涉及較少。而注冊會計師的審計基于重要性原則的考量和時間性的限制，為了擁有客戶有時迫于被審單位的壓力，對審計報告的結論不產生實質性影響的財務會計問題往往會忽略。因此建立財務稽核制度是加強財務管理，特別是下屬單位財務管理的重要手段。加強財務稽核可以促進會計語言的統一，提高會計信息的準確性，完善財務內部風險控制，強化財務隊伍的純潔性，從而提高整體財務人員專業素質；可以首先在財務戰線構筑風險防火墻，有效防范或降低財務內控風險，樹立財務隊伍的權威性，為公司的健康穩健發展保駕護航。 三、財務稽核的現狀與缺陷 1.財務稽核機制不健全。目前有一些大中型企業財務內部稽核制度不完善。有的單位財務稽核制度流于形式。多數企業的稽核都停留在狹義的內容上。財務稽核工作沒有形成規范的工作機制。有些單位稽核崗位與實際業務相脫離，造成對實際業務中存在的風險及其解決反映不靈敏。之所以會出現這種情況，客觀上是由于有的單位會計人員配備不足；主觀上是對稽核制度的重要性認識不足，內部分工不盡合理。特別是一些單位領導和會計負責人認為，內部和外部的審計機構每年都要進行例行審計，所以財務部門沒有必要再花精力對財務進行稽核，這種錯誤觀點對建立會計稽核制度妨礙較大。 2.財務稽核手段單一。財務稽核人員素質參差不齊，財務稽核手段落后。稽核方法主要參考外部注冊會計師的審計手段和內部審計的方法。以賬、表、證的檢查為主，檢查賬實、賬證、賬表、表表相符情況，即主要是審核會計核算、會計基礎工作及財務收支數據的合規性與合理性。事實上財務稽核還應包括對財務制度執行情況的檢查、預算管理工作的審核和對有關財務會計內部控制的核查。 四、財務稽核的流程與環境 1.編制財務稽核年度計劃。財務稽核要緊密切合公司戰略和公司年度預算，結合部門資源，包括年度費用預算，部門稽核人員和本年度需要稽核的單位，制定年度稽核計劃，稽核項目的時間、人員安排等，確定重點稽核及最少需要稽核單位等。 2.下達稽核通知書。按照年度稽核計劃，稽核部門下達稽核通知書和財務稽核紀律，包括稽核事項和稽核區間等。目的是保障稽核人員的獨立性，稽核人員除正常的工作餐外不得接受被稽核單位宴請、禮品、娛樂、旅游等，不得在被稽核單位報銷費用等與稽核無關的要求。 3.收集稽核前期資料。在前期準備階段，應要求被稽核單位提供相關資料，包括戰略規劃、經營計劃、預算批復、各董事會決議、重要會議紀要、運營報告、經營分析、納稅申報資料、籌資和理財資料、財務報表、財務賬冊、會計憑證等。被稽核單位組織架構，各財務崗位說明書或績效計分卡等。被稽核單位制度、流程、主要會計政策等。被稽核單位前期外審、內審及稽核報告等。 4.制定稽核方案。稽核小組根據檢查單位提供的稽核資料，進行初步電話訪談或現場訪談，結合常規稽核底稿，制定稽核方案。擬定稽核時間計劃，確定重點稽核方向，分析稽核要點、制定稽核策略，明確小組成員分工等。 5.進行現場稽核。在現場稽核階段，首先依據稽核底稿進行全面稽核，然后依據重點稽核方面進行仔細檢查。各小組成員注意收集稽核證據，稽核項目負責人隨時跟蹤各稽核人員的時間進度和完成質量，現場指導稽核工作。各小組成員撰寫自己的稽核底稿，最后由稽核小組負責人匯總、分析再檢查。 6.撰寫稽核報告。首先由各稽核小組成員完成各自分部稽核報告，最后由稽核項目負責人匯總、分析撰寫稽核報告初稿，稽核報告做到論點正確、論據充分、論證嚴密。 7.溝通稽核報告。稽核報告完成后，需與被稽核單位現場或以電話、郵件等形式溝通。并強調一次性溝通，不得反復溝通，否則會造成稽核報告被有意修改，稽核報告的真實性或完整性被削弱。 8.發布稽核報告。稽核報告要努力以數據說話，以法律條文或公司規章制度為依據，并陳述造成的結果。根據稽核報告的情況，增加原因分析以便于整改。對于稽核發現的重大問題，在第一時間向公司總部財務負責人匯報。 9.稽核整改跟蹤。稽核報告發布后，應要求被稽核單位在規定時間內制定稽核整改計劃和整改方案。整改方案要明確整改事項、具體整改辦法，整改責任人、整改時間等，以便進行整改跟蹤。 10.樹立正確指導思想。企業管理以財務管理為核心，有效的財務管理是公司戰略推進的重要保障，財務管理的指導思想對財務稽核有很大影響。財務稽核需關注財務管理的指導思想。如資金管理，首先是為業務的發展提供資金支持，防止流動性風險和利匯率風險等，但過于強調理財，把理財收益作為資金管理部門的重要業績體現，一方面可能會無意中妨礙業務的發展，另一方面可能會為做大業績而承擔一定的財務風險。 11.建立合理財務組織架構。一些大中型企業的財務分工越來越細，有的財務部門包括會計部、稅務部、資金部和分析評價部等。分工精細體現了較強的專業性，但也由此造成部門之間缺乏信息溝通，造成部門壁壘或管理盲區。財務稽核需關注實際執行中的管理盲區，防止存在管理死角。公司所有經濟活動最終體現在財務報表上，財務稽核應以會計核算為基礎，分析財務部各部門內部的工作銜接，總部財務部和下屬單位財務部的工作銜接，財務部與采購部、生產部、銷售部、的工作銜接等。如會計核算與納稅申報的一致性，資金管理與會計核算的一致性，分析評價與會計核算的統一性等。 12.制定科學的制度流程。公司文化是公司的靈魂。文化積淀影響人們的價值觀和行為，制度是冰尖，文化則是冰尖下的冰山。有的公司其制度或流程非常全面，但對有些制度相關人員并不熟悉或理解，造成制度手冊更多的是用于應付檢查，而實際執行和制度規范“兩張皮”。流程操作主要靠傳、幫、帶，加以人員不穩，實際執行可能越來越脫離制度。一些公司的制度或流程往往只能約束中下層員工，對于公司的高管人員無法約束。財務稽核需要關注公司的系統性管理風險，對制度或流程進行重新審視，是否存在制度或流程缺失，現有制度或流程是否存在漏洞或瑕疵，規范的制度或流程是否有效執行。 13.建立有效信息系統。目前大中型企業大都建立起了比較完整的ERP系統，大型企業運用SAP、ORACLE等ERP軟件，運行成本較昂貴，較小的企業采用國產ERP系統，運行成本較經濟。一些海外機構，采用當地通行的財務信息系統，與國內系統差別更大。同一集團下屬各單位規模不一，業態不一，經濟效益不一，ERP系統各不相同，造成公司總部對財務風險難以集中監控。財務稽核需關注信息系統對財務工作的影響。 14.建立穩定財務隊伍。隨著公司的蓬勃發展，一些單位財務負責人深感高端財務人員緊缺，盡管公司引進了大量的財務專業人員。但另一方面，一些優秀的財務人員也在學得一技之長后離開。造成離職的原因可能一方面是薪酬待遇不如人意，未來職業前景不明朗，更重要的可能是與直接主管的管理風格、行為等存在一定的關系。財務人員的不穩定，將極大地影響財務工作的連續性或穩定性，也影響會計基礎工作的質量。財務稽核需關注財務人員的工作交接是否完整，是否存在漏洞等。有的財務機構負責人將主要精力放在投資并購、資金管理、稅務籌劃和分析評價等財務高端領域，會計核算上往往配置新員工。事實上會計核算是財務管理的基礎，會計核算應配置相應比例的骨干員工，否則會干擾財務分析、資金管理等一系列財務管理工作，進而影響投資并購等重大經濟決策。而且會計核算越來越貼近業務，核算人員必須有綜合素質和專業判斷，才能更好地服務業務的發展。財務稽核需關注財務負責人的管理風格。 五、財務稽核管理的對策建議 1.加強財務稽核工作機制。首先要成立財務稽核部門，較小的單位可以建立財務稽核崗位，部門直屬企業財務負責人如總會計師、財務總監等。財務稽核部門要建立以專職稽核人員為主，非專職人員為輔的隊伍，非專職稽核人員包括新聘用的儲備經理和潛在的財務骨干人員。 所有儲備經理和后備培養對象必須在財務稽核部學習、輪崗，特別是一些即將外派的財務負責人，必須首先領會公司的企業文化和經營理念，熟悉公司的規章制度，深入了解主要子公司的財務管理狀況，才能適應外派需要。如經過財務稽核部的鍛煉，這些畢業生才會在各自的財務部門知道如何加強財務基礎工作或內部控制，從而有利于財務團隊能力的系統提升，有利于財務制度的統一和規范。否則到具體的單位后，會逐步偏離公司的管理風格。儲備經理一般會以以前單位的工作經驗為基礎，審視現在企業的做法，這樣相互碰撞，有利于發現新的問題。專職稽核人員一般由有培養前途的財務骨干選派，有比較成熟的稽核方法，也熟悉公司的各項管理制度、流程，這樣專職稽核人員和非專職稽核人員相互取長不短，有利于提高稽核質量。同時人力資源部對所有專職稽核人員和非專職稽核人員需有相對長遠的職業規劃，并作為重點培養對象，大大發揮財務稽核的職能。 專項稽核和全面稽核相結合，現場稽核和非現場稽核相結合。對于初次稽核的單位或長期未進行稽核的單位，應采用全面稽核的方式，對被稽核單位財務工作進行體檢，逐項排查。待被稽核單位相對制度、流程相對完善后，可采用專項稽核的方式。對于重大稽核項目，可采用現場稽核的方式。 建立與內審、外審的協同機制。財務稽核需要借鑒和吸收內部審計和外部審計的某些方法，可以努力建立和內部審計、外部審計的協同機制。一方面財務稽核人員可以與內審人員、外審人員相互學習、借鑒和分享，提高檢查能力，可以有針對性地進行專項檢查，避免重復工作，提高檢查效率；另一方面可以減少總部出差頻率，降低差旅費，避免被檢單位多次準備迎檢工作，被檢單位可以把更多的精力專注在經營上。 2.加強財務稽核隊伍建設。稽核團隊的專業性是財務稽核的基礎。沒有一定的專業能力，稽核質量根本不可能得到保障或提高，更無法從歷史的高度揭示存在的問題，提出整改的建議。稽核團隊既要加強自身的專業學習，也要加強非專業的學習，稽查成員之間也要相互多學習、交流。不斷豐富和完善稽核方法或流程，隨著公司業務的發展，組織架構的變遷，制度流程的改變，稽核人員需要持續地學習，不斷地補充新知識。財務稽核工作底稿要持續不斷地完善。實現現場稽核與非現場稽核相結合，全面稽核和專項稽核相結合，抽樣稽核和詳