環境保護突發事件應急預案單位名稱：西藏榮輝礦業有限公司資料編制：胡長武日期：2011年06月1日朗縣邊嘎溝鉻鐵礦環境保護突發事件應急預案一、編制基本原則（一）編制目的為保障公眾生命安全和身體健康，有效預防、及時控制和迅速消除突發環境事件的危害，規范各類突發環境事件的應急處置工作，維護和保障公眾健康和環境安全，維護正常的社會秩序，根據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國放射性污染防治法、國務院危險化學品安全管理條例、國家環保總局報告環境污染與破壞事故暫行辦法的要求，結合我公司實際制定本預案。（二）編制依據依據國務院危險化學品安全管理條例、國家環保總局報告環境污染與破壞事故暫行辦法、西藏自治區環保局突發環境事件應急預案及有關法律、法規制定。（三）指導思想預防為主、常備不懈，政府負責、部門合作，統一領導、分級管理，綜合協調，充分準備、快速反應，調查取證、監測先行，依靠科學、高效處置。（四）適用范圍公司范圍內發生的突發環境事件的應急控制和處置行為，均適應本預案的規定。一、 組織領導機構及職責（一）機構組成圖1 公司突發環境事件應急處理組織體系圖地區環保局突發環境事件應急領導小組縣 政 府 信 信 息 息 上 上 報 報 縣環保局突發環境事件應急領導小組 榮輝礦業公司應急領導小組辦公室現場調查處置工作小組齊有兵 岳遠亮張應明 王玉慶1、公司突發環境事件應急處理領導小組的組成和職責縣環保局突發環境事件應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組）由礦長擔任組長，各副礦長任副組長，辦公室、監測站主要負責人任領導小組成員。下設應急辦公室，負責領導小組的日常工作。應急領導小組的主要職責：負責組織、協調轄區內突發環境事件的排險、減害工作，研究處置具體排險（救助）方案、措施以及決定其他事項。公司應急辦公室的主要職責是：（1）負責承辦應急領導小組的日常工作；（2）受理環境事件的報警信息，根據報警信息，初步判斷事件的類型和預警級別，并向應急領導小組組長報告；其主要任務是：（1）落實縣環保局應急辦公室下達的應急指令；（2）組織環保應急工作人員迅速到達現場，立即展開對污染狀況、人員傷亡情況，污染趨勢等情況的調查與監察工作，并對污染事件的分類和應急分級以及是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告等作出判斷，將現場情況向縣環保局應急辦公室報告；協助當地做好受傷人員的轉移救護和現場維護與警戒等工作；（3）查找污染原因和污染源，組織監測，嚴密監控污染事態的發展；（4）提出環境事故處置和控制污染措施的建議，防止污染范圍繼續擴大；（5）應急力量不足時，報請縣環保局應急領導小組協調其他力量支援；（6）追查責任單位或責任人，初步擬定消除污染和環境恢復方案等。5、突發環境事件現場監測組其主要任務是：（1）落實縣環保局應急辦公室下達的應急指令；（2）查找污染原因和污染源，組織監測，嚴密監控污染事態的發展；（3）對污染監測獲得數據進行初步分析，及時報送縣環保局應急領導小組，并提出環境事故處置和控制污染措施的建議，防止污染范圍繼續擴大；（4）監測力量不足時，報請縣環保局應急領導小組協調其他力量支援。（二）應急聯動2、突發環境事件的報告程序突發環境事件發生后，事發公司應急領導小組立即同時向縣環保局應急辦公室和地區環保局應急辦公室報告，并通過事發當地人民政府向上級人民政府報告。公司應急辦公室根據事件的污染與破壞程度，向縣人民政府和地區環保局速報，并提出是否向自治區環保局報告的建議，經縣人民政府認可后向自治區環保局速報。3、突發環境事件的報告時限及形式突發重大環境事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類。速報從發現事件起1小時以內上報；確報在查清有關基本情況立即上報。速報和確報可通過電話、傳真，必要時應派人直接報告。4、突發環境事件的報告內容速報內容主要包括：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物、經濟損失數額、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度等初步情況。確報是指在速報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告是指在確報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等。（五）突發環境事件的預警1、預防預警信息公司應急領導小組及各職能部門負責人、值班人員等的聯系電話應確保24小時暢通。（六）突發環境事件的應急響應公司所有環保工作人員都是應急信息受理者和發現者，不得推諉，接到環境事件報告時，應立即受理并記錄事件發生的時間、地點、污染物、人員傷害、聯系人及電話等情況，并立即向縣環保局應急辦公室或縣環保局應急領導小組報告。（七）后期處置1、善后處置環境事件結束后，公司應急辦公室組織有關人員對環境事件的處理情況進行評估，評估內容主要包括事件概況、受害人群救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗，評估報告經應急領導小組審定后報縣政府和縣環保局。2、保險縣環保局要對環境應急人員依法辦理意外傷害保險。3、獎勵與責任追究（1）獎勵應急領導小組對在處置重大、特大突發環境事件中作出貢獻個人給予表彰、獎勵。（2）責任追究應急領導小組根據突發環境事件的認定結果，配合有關部門依法追究事件單位、責任單位的責任。（八）保障措施1、資金保障突發環境事件的應急處理所需經費，包括儀器、交通車輛、人員防護設備、應急辦公室運作等的配置和運作經費，由辦公室會同相關部門制定計劃，向公司財務申請解決。2、通信與信息保障應急領導小組及其辦公室成員必須24小時開通個人手機，24小時值班電話保持通暢，節假日必須安排人員值班。要充分發揮信息網絡系統的作用，確保應急時能夠統一調動有關人員、物資迅速到位。3、應急隊伍保障組建一支訓練有素、業務熟悉、召之即來、來之能戰的高素質環境事件應急處置，并形成應急網絡，確保在事件發生時，能迅速控制污染、減少危害，確保環境和公眾的安全。（九）培訓與學習1、培訓和學習環境應急組織機構要堅持“平戰結合”的原則，定期組織開展環境應急隊伍人員相關知識、技能的培訓，學習最新知識和先進技術。根據本地區實際情況和工作需要，結合應急預案，每年至少組織一次環境