集美區創建“老年宜居社區”實施方案為貫徹落實第三次全國老齡工作會議精神，順應全區人口老齡化形勢新變化和老齡事業發展新要求，經研究決定在全區已建成居家養老服務中心（站）的社區，開展“老年宜居社區”創建工作。為確保創建工作順利開展，特制定如下實施方案。一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中華人民共和國老年人權益保障法和第三次全國老齡工作會議精神，進一步突出老年型社會大環境建設，鞏固家庭養老的基礎地位，不斷完善城市和社區公共服務功能，充分發揮老年人參與社會發展的聰明才智，營造濃厚的尊老、敬老、助老的社會氛圍，提高老年人生活滿意度和幸福指數，推動老齡工作和老齡事業的全面發展。力爭通過三年的努力，城市社區普遍建成“老年宜居社區”，為轉入“老年友好型城市（區）”創建奠定堅實的工作基礎。二、基本原則 1、堅持齊抓共建。建立健全黨政主導、老齡委牽頭、部門協同、社會參與的工作機制，共同推進并實現創建工作目標。2、堅持以人為本。充分尊重老年人的利益與意愿，持續提升老年人的生活水平與幸福指數。 3、堅持循序漸進。正視地區差異，堅持硬件建設與軟件建設相結合，成熟一個評選一個，在完善提升中逐步推開。 4、堅持貼近實際。注重工作的可操作性，貼近社區實際、貼近老年人生活。三、組織領導 成立“居家養老服務與老年宜居社區”創建工作領導小組，區政府副區長石揚任領導小組組長，政府辦等相關單位為成員。領導小組下設工作辦公室，王麗卿同志為主任，蘇宗守、莊玉麗同志任副主任，具體負責“老年宜居社區”創建的日常工作，各成員單位應指定相應聯絡員。各鎮（街）要相應成立組織領導機構，研究制訂具體實施方案，組織開展“老年宜居社區”的創建工作。 四、創建標準1、建設環境優美的老年宜居社區。做好社區衛生和綠化工作，保證社區內清潔齊整，衛生不留死角，公共區域得到綠化美化，環境優雅，適宜老年人居住和生活。2、建設無障礙的老年宜居社區。社區的老年住宅要符合國家相關建筑標準，設施設備要安全可靠。社區內老年人居住和出行實現無障礙化，確保安全可靠，舒適便利。要強化社區治安環境建設。3、建設公共設施齊全的老年宜居社區。打造方便老年人生活圈（十五分鐘生活圈），老年人家庭周邊生活服務網點齊全，設有居家養老服務中心、衛生服務站、文體活動中心和社區綜合服務信息平臺，各種生活設施供應系統運行正常。4、建設養老服務功能完善的老年宜居社區。社區的養老服務功能明顯，能為老年人提供生活照料、醫療保健、康復護理、心理疏導、信息咨詢、休閑娛樂、鍛煉健身等多種服務，滿足老年人的多種養老服務需求。 5、建設文明和諧的老年宜居社區。經常組織開展“老年溫馨家庭”等敬老愛老助老主題活動，健全社會矛盾、鄰里糾紛排查調處機制。設有社區老年大學或學校，積極組織老年人參與和開展各種文化體育活動，老年人參與社會和社區建設較為活躍。五、創建步驟 “老年人宜居社區”創建的對象是：已建成社區居家養老服務中心（站）的社區。 “老年人宜居社區”的創建從2012年1月份開始，分四個階段進行。 第一階段（2012年1月至3月）：宣傳發動制定方案，廣泛宣傳。區創建辦制定“老年宜居社區”建設方案、評價指標體系，明確責任單位。在創建社區廣泛宣傳“老年宜居社區”建設的重要意義，組織相關工作人員學習創建方案及評價指標體系。第二階段（2012年3月至9月）：組織實施組織創建，抓緊落實。各鎮（街）參建社區按照“老年宜居社區”測評指標要求，對照現實狀況，針對存在不足，制定完善軟硬件建設的計劃，落實好“老年宜居社區”創建工作。第三階段（2012年10月至12月）：考評驗收自查自評，組織驗收。在社區自查自評的基礎上，組織參建社區驗收，成熟一個授牌一個，未能通過驗收的，轉入下一年度創建，依此類推。力爭2012年絕大多數社區通過“老年宜居社區”驗收。 第四階段（2013年至2014年）全面推開總結經驗，全面推開。上一年度未通過驗收的社區繼續開展創建活動。2012年完成居家養老服務中心（站）建設的17個社區也轉入創建活動。在完善提升中全面推開，力爭2014年城市社區普遍建成“老年宜居社區”。“十二五”期末全區轉入“老年友好型城市（區）” 創建活動。六、工作要求 1、加強領導，精心組織。創建工作領導小組各成員單位及相關社區領導要高度重視“老年宜居社區”的創建工作，按照工作目標項目化、項目剛性化的要求，制定創建計劃，排成創建項目，把工作責任逐級落實到位，齊抓共管形成合力。 2、立足創建，推動工作。區老齡辦、各鎮（街）要有專人負責“老年宜居社區”創建工作。民政、財政、建設、衛生、公安、行政執法等部門要積極發揮好部門的職能作用，確保創建工作扎實有效開展；居家養老服務及“老年宜居社區”創建領導小組辦公室負責創建指導工作；各鎮（街）、社區在創建工作中，要結合實際，狠抓落實。 3、嚴格標準，逐步推進。依據創建標準，凡符合條件的社區，每年10月1日前向區創建領導小組申報“老年宜居社區”驗收申請，由區老齡委牽頭，組織各成員單位進社區驗收，對創建成效顯著的社區予以適當補助。七、經費保障1、創建期間的工作培訓、調研、會議、宣傳等經費，由區財政予以保障。2、采取以補代獎的辦法，驗收合格的社區由區財政給予5萬元補助。3、各社區圍繞創建工作所進行的公共設施、為老服務設施、環