采購需求書一、采購項目的基本信息（一）采購計劃編號：財采字20181180 （二）采購項目名稱：省道S357（惠樟公路陳江-瀝林段）道路改造工程結算審核中介服務采購項目（三）采購方式：公開招標（四）推薦候選人名單和滿足開標條件的數量（1）推薦中標候選人和滿足開標條件的數量該項目中標候選人的數量設置為 1 名，評審委員會將按評標總得分由高到低的排名順序，推薦第一名投標人為中標候選人，其次者可根據需要預設為替補候選人（1名）。該項目滿足開標條件的數量設置為不少于 3 家，開標前的投標人數量或經評審小組對投標文件進行資格性、符合性審查少于此要求的，將予以廢標。（五）定標方法根據政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部令第87號）的有關規定，采購人按照該項目評審小組依法推薦的中標候選人順序依法依規確定該項目的中標人。（六）本項目未分包采購。本項目不適用招標文件第三部分“投標人須知”的“二、招標文件中（十一）關于項目進行分包”及“三、投標文件中（三）投標文件編制第1點”等相關分包的內容。（七）有效報價要求評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，投標人按要求提供了報價合理性的書面說明或證明，且評標委員會認定投標人對此報價的書面說明或證明可以佐證此此報價的產品質量和具有合理履約能力予以通過審查。(備注：如果投標報價比采購人同級財政部門備案通過采購計劃的采購預算價低 35%（含 35%）以上的，投標人的投標文件提供書面說明和成本清單等相關證明材料，評標委員會應當審查認定；或者投標人的報價比其他通過符合性審查的投標人報價低35%（含 35%）以上的，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，評標委員會應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料，并予以審查認定)。投標風險提示： （ 1）投標報價比采購人同級財政部門備案通過采購計劃的采購預算價低 35%（含 35%）以上，評標委員會認為此報價有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，投標人的投標文件提供書面說明和成本清單等相關證明材料，評標委員會認定投標文件對此報價的書面說明或證明可以佐證此此報價的產品質量和具有合理履約能力予以通過審查。（簡稱“有效報價提示一”）（ 2）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價低35%（含 35%）以上，此情形是評標委員會根據市場競爭的現場情況來認為此報價有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，投標人按評標委員的要求在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料。評標委員會認定投標人對此報價的書面說明或證明可以佐證此此報價的產品質量和具有合理履約能力予以通過審查。（簡稱“有效報價提示二”）（ 3）投標人可以有預見地參照“有效報價提示一”情形的要求，投標文件預先提供書面說明和成本清單等相關證明材料，也可以預先準備好書面說明和必要的相關證明材料。如果評標委員會認為此報價有可能影響產品質量或者不能誠信履約而要求投標人作出書面說明或必要時提交相關證明材料，投標人能夠在評標現場合理的時間內提供。如果投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。（4）招標文件依據法律、法規對投標報價提出特別的價格要求，將作另外的規定。（八）關于聯合體投標本項目不接受聯合體投標，不允許投標人對本招標項目進行違法分包和轉包。（九）政策扶持功能。1、根據關于印發政府采購促進中小企業發展暫行辦法的通知（財庫2011181號）的有關規定，采購人依法確定本項目對于非專門面向中小企業的項目，對小型和微型企業產品的價格給予 8 %的扣除，用扣除后的價格參與評審。序號扶持名稱詳細要求1非專門面向中小企業的項目價格優惠采購人對小型和微型企業產品的價格給予8%（從6%-10%選定，采購人可默認8%）的扣除，用扣除后的價格參與評審。采購人如果對服務類項目不認定為政策扶持，需要增加說明，格式參考如下：采購人認為本項目為服務類采購項目，不涉及小型或微型企業產品采購，因此對小微企業投標不進行價格方面政策扶持。二、最高限價和報價方式（一）最高限價（元）：人民幣：1060000.00元，該項目采購預算作為最高限價（二）報價方式：按下浮率的報價方式，投標人報價中必須包括本項目全部內容的費用，費用不管是否在投標人報價書中單列，均視為投標總價中已包括該費用。所有報價均應已包含國家規定的所有稅費；（三）報價要求：1、供應商的報價需要符合本項目第二部分采購項目內容之“一、采購項目的基本信息”關于有效報價的要求。2、未按報價方式要求進行投標報價的，其投標無效，由評標委員會在符合性審查中不予通過。三、投標人資格條件（一）供應商資格條件審查1、符合政府采購法第二十一條和第二十二條規定的供應商；2、應當獨立于采購人和集中采購機構；3、符合中華人民共和國政府采購法實施條例第十八條和第二十二條規定；4、本項目不接受關聯企業投標;5、投標人聲明在參與政府采購活動前三年未有重大違法記錄、沒有不良信用記錄，并按采購文件要求提供了相關證明材料; 6、必須具備建設行政主管部門頒發的工程造價咨詢企業甲級資質; 根據工程造價咨詢企業管理辦法，第十九條工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區域限制。甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務。乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。 本項目工程造價約3.98億元，所以供應商必須具備甲級資質。備注：根據供應商資格條件的第1條、第2條、第3條、第4條的規定，投標文件需要提交關于資格響應一覽表的聲明函及對應的資格條件證明材料（可以參見附件二：一般投標格式文件，一般包括但不限于關于資格響應一覽表的聲明函、法定代表人委托授權書、投標人在參與政府采購活動前三年未有重大違法記錄、不良信用記錄的聲明函)，投標人可以參考投標文件格式出具書面材料。如果本項目允許獨立承擔民事責任的自然人參加投標將會預先約定，如果沒有約定視為自然人不能參加。同時，對法律、法規的相關依據進行說明如下：中華人民共和國政府采購法第二十一條：供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。中華人民共和國政府采購法第二十二條：供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。中華人民共和國政府采購法實施條例（國務院令第658號）第十八條：單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（二）供應商符合性審查1、必須具備建設行政主管部門頒發的工程造價咨詢企業甲級資質; 根據工程造價咨詢企業管理辦法，第十九條工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區域限制。 甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務。乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。 本項目工程造價約3.98億元，所以供應商必須具備甲級資質。2、供應商沒有違反招標文件關于聯合體投標的相關約定3、投標人按照招標文件要求遞交投標保證金（交納保證金的結果狀態見已唱標的電子開標一覽表）4、投標人按照招標文件要求提交了投標承諾函（見投標文件格式提交的投標承諾函）5、投標人按照招標文件的要求在投標文件中提交了投標公開文件（見投標文件格式要求提交的各個表格）6、投標文件沒有無效簽署的7、按照招標文件的報價方式、報價要求進行了報價且報價方案是唯一確定8、投標報價未超出采購預算的，如設定最高限價的，且未超出最高限價（投標報價見已唱標的電子開標一覽表）9、投標有效期符合招標文件要求的 10、投標文件響應招標文件中帶號的條款和指標11、投標文件未附帶有采購人依法不能接受的條件12、評標委員會認為投標人沒有串通投標情形13、評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，投標人按要求提供了報價合理性的書面說明或證明，且評標委員會認定投標人對此報價的書面說明或證明可以佐證此此報價的產品質量和具有合理履約能力予以通過審查。(備注：如果投標報價比采購人同級財政部門備案通過采購計劃的采購預算價低 35%（含 35%）以上的，投標人的投標文件提供書面說明和成本清單等相關證明材料，評標委員會應當審查認定；或者投標人的報價比其他通過符合性審查的投標人報價低35%（含 35%）以上的，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，評標委員會應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料，并予以審查認定)14、無法律、法規、規章規定無效投標、未實質性響應的其他情形四、本項目采購需求（一）本項目采購清單的情況1、本項目采購清單 主要標的為服務類將公布服務時限、價格等公開事項，由于開標一覽表已經包括了服務時限、價格的公開事項，投標人無需再填寫主要標的公開事項。供應商按照要求填寫主要標的公開事項（見投標文件格式）在投標文件中予以響應。序號類別標的名稱數量單位主要標的1服務省道S357（惠樟公路陳江-瀝林段）道路改造工程結算審核中介服務采購項目1項是2、采購清單具體要求 2.1項目主要建設規模及主要內容：本次改造省道S357西起博深高速橋下，東至新華大道，全長約8.3公里。總投資約3.98億元。2.2項目要求：2.2.1中選人在接到中標通知書后，須安排項目負責人于2個工作日內，到選取人辦公地點查閱項目資料，查閱時須提供項目負責人本人身份證、資格證以及中標人營業執照復印件、企業資質證書復印件及擬派人員的資格證書、身份證及社保證明復印件（需提供原件備查及資料需裝訂成冊）；2.2.2按時提交成果書面報告及電子文件；2.2.3跟蹤并與采購單位、審計部門對接預算審定等后續服務。2.2.4惠州市外企業必須到惠州市建設工程造價主管部門辦理信息備案，須提供2018年外地造價咨詢企業進惠資質和人員信息登記證書復印件。市外企業擬派專職人員必須是通過惠州市建筑業信用信息平臺錄入的對應人員。 2.3采購項目商務要求 2.3.1工期要求：收齊審核資料后，30個自然日內完成結算審核；2.4企業信用:擇優考慮獲得中國建設工程造價管理協會頒發的AA(含AA)以上信用等級企業；2.5交貨地點：惠州仲愷高新技術產業開發區財政局； 2.6投標人售后/后續服務：2.6.1由于乙方提供的成果資料質量不合格，乙方應無償給予補充完善使其達到質量合格。2.6.2配合甲方做好與相關上級主管審批部門的協調工作和報告書報批工作，并積極配合甲方確保通過有關主管審批部門的審查； 2.7付款方式及違約責任： 2.7.1乙方原則上應在約定的時間內完成審核工作，如乙方原因未能按時完成，則甲方有權根據實際情況扣減該項目部分或全部審核服務費用；2.7.2乙方的初審結果，評審結論誤差率（誤差是指由于乙方審核人員的主觀原因造成的差錯，如錯套定額，點錯小數點、重項、漏項、工程量計算錯誤、高估冒算、因沒有到現場核實導致造價失實等。評審結論誤差率是指乙方人員主觀差錯金額與最后定案金額對比計算率）超過1%(不含1%)的，將按以下規定處理：工程預算： 1i3%，扣除審核服務費的20； 5i5%，扣除審核服務費的50； i5，扣除審核服務費的100。 2.7.3如因乙方原因造成送審資料遺失缺漏或出現泄密情況的，視情節嚴重甲方有權扣除相應審核服務費；2.8結算方式：2.8.1收費依據和計算方法執行“惠仲財綜【2017】26號”規定的收費標準及中標單位的投標下浮率計取，最終以區財政局核定金額為準；2.8.2咨詢服務費結算價計算如下：工程咨詢服務費結算價按照“惠仲財綜【2017】26號”并結合中標人的報價下浮率計取，咨詢服務費結算價=“惠仲財綜【2017】26號”計取咨詢服務費（1-中標下浮率）；（二）本項目服務因素的需求1、服務場所響應服務的需求采購人要求供應商在項目所在地的辦公場所辦公面積200平方米以上且各項設施配備先進齊全，能完全滿足各項業務需要；提供自有或租賃的固定場所作為服務場所并為本項目派出人員提供服務。根據工程造價咨詢企業管理辦法，第九條（ 甲級資質專職人員不少于20人，且人均辦公面積不少于10平方米）及第十九條規定。甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務。乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。本項目工程造價約3.98億元，所以供應商必須具備甲級資質及200平方米以上的辦公場所。 供應商按要求提供的服務場所作為合同履約的要求需列入合同管理，合同需要依法公開。中標供應商在中標后未按要求簽訂合同履約，視為拒絕履行合同義務，采購人可以依法主張有關權利。供應商提供投標文件需要按照“關于服務場所所需證明材料的情況說明”提供包括但不限于以下的證明材料復印件來佐證自己滿足采購人要求服務場所的需求。各種服務場所的情形是否響應滿足采購人的服務需求，由評標委員會依法在評標會議期間對采購文件、投標文件進行評審認定。關于服務場所所需證明材料的情況說明：根據政府采購法實施條例（國務院令第658號）第17條“法人或者其他組織的營業執照等證明文件”的規定，采購人要求投標文件提供證明材料為：（ 1）供應商提供自有的固定場所作為服務場所，并為本項目派出人員提供服務，一般需提供固定場所自有產權證復印件（可以只復印關鍵頁）、為本項目服務人員購買開標當月之前半年內具有連續 3 個月的社保記錄復印件等；（ 2）供應商提供租賃的固定場所作為服務場所，并為本項目派出人員提供服務，一般需提供租賃合同復印件（可以只復印關鍵頁）、為本項目服務人員購買開標當月之前半年內具有連續 3 個月的社保記錄復印件等；3、服務團隊的需求政府采購活動面向中國境內，考慮到當前國內有些直轄市按照半年打印一次社保記錄的現狀，因此，服務團隊的社保記錄時間設置為開標當月之前半年內的連續社保購買記錄。 投標人需要擬派公司技術負責人為本項目負責人,項目要求中選機構派出5名以上技術人員（含項目負責人）駐場審核至項目定案方能退場；（1）項目負責人投標人派出1名為其已經購買了社保的人員作為本項目負責人（必須具備建筑工程造價高級職稱及造價工程師執業資格證），負責本項目從領取中標通知書開始至合同驗收完成的相關工作。采購人設置社保記錄時效的說明：投標人在投標文件為本項目按招標要求擬派出的項目負責人購買開標當月之前半年內連續具有 3 個月的社保記錄才能得分，投標人對擬派出的服務團隊社保記錄的原件備查。（2）擬派出人員1）投標人需擬派項目實施人員不少于 4人，必須具備中級以上職稱及造價工程師執業資格證。以上人員需提供開標當月之前半年內連續具有三個月的社保記錄。投標人對擬派出的服務團隊社保記錄的原件備查。（三）本項目信譽因素的需求1、企業信譽的一般需求 （1）投標人在投標文件提供工商行政部門或所在地政府因轉變政府職能交由相關行業協會頒發的重合同守信用或守合同重信用的證明材料。關于企業信譽的一