關于我縣城區道路交通擁堵情況的報告縣人大有關領導、各位人大代表、同志們：根據工作安排，我們今天在這里召開縣城交通情況調研座談會。昨天縣人大有關領導、省、市、縣人大代表、縣直有關單位同志，利用一天的時間對我縣的交通情況進行了實地查看，聽取了有關情況匯報，對縣城交通情況有了較為直觀的了解。下面，由我代表縣政府向在座的各位介紹一下目前我縣縣城交通基本情況。一、城區道路交通現狀（一）城區交通現狀據統計，我縣現有小型汽車約4萬輛，其中50%集中在中心城區；每天新入戶小型汽車約50輛，每年新增小型汽車1萬多輛。在機動車增加速度較快的同時，城區內三輪車、電動車和摩托車擁有量較大。隨著渦陽縣經濟水平的提高，城市居民交通出行需求、出行時空分布以及方式結構發生了較大轉變，交通供需矛盾日漸突現。目前城區大部分道路交通總體上處于飽和狀態。在老城區內部分路段狹窄、人、車流量大的路段，擁堵現象時有發生。如：向陽北路、團結路、渦河路、工農路、建設路、勝利中路、西環路等。（二）城區道路現狀目前，我縣中心城區共有主干道路15條，分別是：向陽路、東環路、西環路、北環路、淮中大道、勝利路、建設路、渦河路、團結路、工農路、建設路、青年路、紫光大道、站前路、樂行路。以上道路，除紫光大道、樂行路系新建設以外，其它道路全部規劃建設于上世紀80年代，道路狹窄、路面殘舊、缺少紅綠燈；路網布局不合理，“斷頭路”依然存在，導致城區現有道路不能滿足出行需要，交通壓力較大。二、原因分析近年來，隨著我縣經濟社會持續又好又快的發展，城市交通管理、建設和規劃工作取得了一定成績，但仍然存在一些問題，主要由以下幾個方面原因導致：（一）城市布局不合理1城市功能過于集中。目前，我縣主要商業、學校、醫院、機關、銀行等生活基礎設施主要集中于老城區，吸引了約80%的人口聚集于老城區，西環路、東環路交通通行量都不大，人車大多集中在唯一一條貫通城區的向陽路上，導致老城區車流人流量大，容易造成交通堵塞。2人口分布不合理。目前，我縣城區人口25萬，其中80%集中于老城區，導致老城區人流車流量較大，容易發生堵塞。（二）路網結構不合理主要呈現出南北向道路相比東西向道路數量少，城區主干道所占比例較高，次干道、支路的比例較低,數量不足，分布不均，里程短，“半截路”多，商業、娛樂、公用設施等只能沿主干路修建，造成主干路開口過多、城市道路“微循環”不暢、車流擁擠等一系列問題。（三）交通基礎設施落后1道路通行能力不足。我縣城區主干道路多規劃建設于上世紀80年代，道路狹窄，非機動車道、綠化隔離帶、人行道有待完善，不能滿足現有需求。2停車場匱乏。目前我縣沒有路外社會公共停車場，已建小區、新建小區和大部分商業設施均未能配建停車場，主要停車方式為路邊劃線停車、占用非機動車道停車以及部分路內違法占道停車，加上停車設施不健全，停車泊位供給跟不上城區機動車的發展，造成中心城區停車壓力較大，車輛亂停亂放嚴重，一定程度上阻礙車輛通行。3交通管理設施不足。交通標志、標線、信號燈和交通隔離設施的建設缺乏計劃性，設置的規范性、科學性不夠。如：中心城區安裝交通信號燈約50處，安裝電子警察不到10處，監管能力不足，難以起到應有的監督作用；交通標志顯示內容缺乏大范圍方向感，交通標志內容大多給出的是近距離的交通位置信息，而對于交通的方位感和大范圍的參照坐標較少；部分交通標志設置缺乏合理性，標志牌內容過多或標志牌上文字太小，人行標線位置過于靠后，人行橫道過長。4路口渠化率偏低。城區主干道交叉口渠化率較低，且渠化路口多為標線或環島渠化，對路口交通流的控制效果不佳，路口通行能力沒能得到有效提升。5人車混行問題嚴重。一是機非混行問題嚴重；二是機動車、三輪車占用機動車道或非機動車道隨意停放，嚴重影響道路通行效率；三是中心城區的中、小學僅七小和一中外遷至南部新區（一中還未投入使用），造成上學和放學時間段，接送孩子家長的機動車或非機動車聚集在學校附近，嚴重造成交通擁堵；四是“T”字型斷頭路較多，大大降低了道路的車速和流量，如西環路與西關街交叉口，建設路和團結路兩頭、工農路、雉河路、紫光大道與東環路交叉口等；五是工農路北段、青年路菜市場、郝莊菜市場、西環路西城大市場攤販占用車道路內經營，機動車無法通行。（四）公共交通發展滯后1線路分布不合理。相對而言，城區橫向線路多，縱向線路少，且主要集中在城區，部分線網重復系數較高。2公交運力短缺。國家規定萬人擁有公交車輛8.5標臺，我縣僅有1家城市公交公司（宏大公交有限公司），公交汽車40輛，經營公交班線4條（分別是，1路：天靜宮至姜大，2路：客運西站至蒙關，3路：大王至客運西站，5路：張老家至建行），公交站牌144個，運營總里程71千米，年客運量約485萬人次，萬人擁有量為1.6標臺，遠低于國家規定。3公交優勢難凸顯。由于人流、車流相對集中，個別有公交需求的線路短、車次少，而公交全程客流少，使公交優勢難以凸顯。4公交車管理不科學，服務水平低，導致居民出行多以私家車和快速、價廉的電瓶車、三輪車等非機動車為主，公共交通作用沒有發揮出來。（五）交通管理難度大1車輛違規行駛現象較多，市民交通意識待加強。主要表現在，機動車爭道搶行、越線（雙黃線、中心實線）行駛、不按規定調頭、紅綠燈路口不按序停行、等信號占用非機動車道、機動車強行左拐彎妨礙直行車輛通行等。市民素質參差不齊，部分市民交通法制意識淡薄，個別非機動車與行人闖紅燈、亂穿馬路、非機動車占用機動車道行駛等違規行為一直得不到有效控制。2公共交通車輛運營不規范。公交車、出租車、農班車等公共交通車輛的管理，車容車貌臟亂差現象突出，不按站點?？?、隨意上下乘客、站外載客、站外停放車輛的現象時有發生，嚴重侵占了城市道路資源，容易造成交通擁堵。3摩托車、電動自行車、機動三輪車管理難度大。目前，城區內有營運資格證件的三輪車1000輛，殘疾人參與營運的三輪車100輛，其他無證營運的自備車、殘疾人代步等約3000輛，兩輪電瓶車約10000輛以上，非機動車占用機動車道行駛，闖紅燈、亂掉頭、隨意上下客等違規行為時常發生。因駕駛者群體特殊，多由下崗職工、低收入群體和接送小孩上下學的老人、婦女兩部分構成，素質相對不高，交通安全意識缺差，導致管理難度較大。4占道經營問題突出。由于城區沒有專業菜市場、管理力度不夠等原因，導致店外經營、占道經營、流動攤點事由發生，特別是在醫院、學校、汽車站、道路交叉口等地區，容易導致交通堵塞。（六）居民素質有待提高。由于宣傳教育力度不夠，居民交通安全意識淡薄，行人闖紅燈、走機動車道等現象時有發生，一定程度上影響道路通行三、下步工作措施（一）合理布局交通路網。針對目前城區道路分布不均及“斷頭路”多的特點，在科學合理規劃的基礎上，大力實施道路暢通工程，打通東環南路、紫光大道東段等斷頭路，構建便捷交通路網。（二）加快交通基礎設施建設1改善現有道路通行能力。對縣團結路、建設路路面進行拓寬改造，對向陽路實行“白改黑”，重新施劃道路交通標線，增設紅綠燈、電子警察系統等交通管理設施，重新科學設定公交車、出租車停靠站點。2合理規劃布局并建設停車場。一是合理規劃路邊停車位。在非機動車流量不大或非機動車道較寬的道路路邊合理規劃停車位或停車帶，并利用多種手段調控停車時間；二是合理規劃建設公共停車場。在綜合考慮經濟、人口、通行壓力、城市規劃等因素基礎上，大力建設地下停車場或立體停車樓等立體停車設施，提高有限土地的利用率。3加大交通管理設施建設。適當增加交警人員，確保人員經費保障，加強對交通協管員法律法規、執法程序等素質方面的培訓，以保證交警隊伍的健康發展和交通管理工作的順利實施。同時，加強城區交通管理設施建設，設置必要的交通標志牌、紅綠燈、電子監控、減速帶等。（三）大力發展公共交通。解決城市交通問題,關鍵是要樹立城市公共交通在城市交通體系中的主導地位,大力優先發展公共交通。在科學規劃，認真調研的基礎上，增加公交車數量，優化公交車運行線路，提升公交車服務水平，用優質、安全、快速、便宜的公共交通來吸引廣大居民，減少居民出行對私家車、非機動車的依賴。（四）加大城市綜合管理力度1加大道路交通管理力度。重點查處車輛亂停、行人闖紅燈等違章行為，落實人車分流。完成工農路等路段單行道的設定，重點加強團結路、建設路、向陽北路、工農路、渦河路等地段的交通管制。根據我縣居民交通違法的原因，有針對性地制定相應處罰措施，增加違反交通法規者的經濟成本和時間成本，使交通參與者自覺遵章守法。加強對非機動車駕駛人的管理，使非機動車駕駛人能夠按照法律規定正常行駛，不與機動車搶道，不與行人爭行。2加大城市市容秩序管理。堅持疏堵結合的原則，一方面在適當位置規劃建設農貿市場，將攤販集中到農貿市場內進行經營；另一方面重拳整治、堅決取締店外經營、占道經營、流動攤點，特別是加強對學校、醫院、汽車站、道路交叉口等重點地段，在上下班、上放學等重點時段的管理。3切實規范三輪車。按照“統一布局、分類對待、穩步推進”的原則，借鑒亳州市三輪車治理工作經驗，一方面堅決打擊無證經營三輪車；另一方面加強對有證三輪車的日常監管，確保車容整潔，無亂停、亂放、亂行等違章現象，并采取有效措施逐步取締有證三輪車，同時，實行三輪車限行，淮中大道以北、西環路以東、東環路以西、渦河路以南的老城區范圍內，每天7:30至19:30嚴禁人力三輪車駛入。 (五)加大宣傳教育力度交通宣傳教育是解決交通問題的首要環節，是順利開展交通管理工作的前提和保證，只有提高群眾的交通意識和法律意識，才能從根本上改變行人的交通“陋習”。以道路交通安全法宣傳為契機，開展形式多樣的，通俗易懂的交通安全宣傳活動，加強交通法規和安全知識宣傳，提高群眾的法制觀念和安全意識，營造