關于加強園林建設工程造價管理的思考 摘要：文章主要論述如何加強園林建設工程決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和結算階段等方面的造價管理。 關鍵詞：園林建設工程；造價管理 建設工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用。其中，園林綠化工程項目造價主要包括工程勘察設計、工程招標投標、工程施工及工程竣工結算的造價。其任何一個環節的造價，在整個建設工程的造價中有著重要的意義。因此，本文將談談如何加強園林建設工程造價管理。 1 工程決策階段的造價管理 工程決策的內容是決定工程造價的基礎，工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術 經濟 決策對該項目的工程造價有重大影響，特別是工程合理規模的確定、投資估算的合理編制等，直接關系到工程造價的高低，影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否 科學 。 (1)工程合理規模的確定，即要合理選擇擬建工程的規模，解決工程規模大小的問題。避免因規模過小，資源得不到有效配置；反之則導致開工不足，苗木積壓，致使達不到預期的效益。因此，項目規模的合理選擇關系著工程的成敗，決定著工程造價合理與否。 (2)合理編制投資估算。投資決策階段的工程造價控制具有先決性和指導作用，投資估算一經批準，即成為建設項目的最高投資限額，也是造價控制的總目標。因此，投資估算的準確與否不僅影響到建設項目的投資決策，也直接關系到設計概算、施工圖預算的正確編制及項目實施期造價的有效管理與控 制。 2 工程設計階段的造價管理 (1)設計人員應建立經濟理念，提高設計概算的精確度。設計概算，是設計階段控制造價的依據，是對投資估算的第一次細化。在編制設計概算時，設計單位可通過熟悉總平面圖和全部工程項目一覽表中的內容，與建設單位或設計單位進行設計交底，詳細地了解圖紙與項目表中出現的細部做法與內容存在的問題，以此盡量避免與減少問題的發生。另外，正確處理技術與經濟的對立統一關系，設計人員和工程經濟人員要密切配合，應用價值工程原理，做好多方案的技術經濟比較，力求以最少的投入創造最大 的經濟與社會效益。 (2)精心編制施工圖預算。施工圖預算是項目前期投資決策和工程設計階段技術經濟綜合水平的集中體現，它為下一步開展招投標、組織施工和竣工結算提供了重要依據。因此，在編制過程中，應根據施工圖紙、施工定額中的內容與技術規范的要求，通過對施工圖紙的施工工藝、技術規范等內容的熟讀，有效的減少在編制過程中造成工程量的錯項及漏項；因地區差異材料價格有所不同，為了避免異地施工預算造價有誤，價格出現問題，我們應該通過及時更換施工定額、及時了解不同地區的材料價格，勤搜集、多積累不同地區的價位與施工定額內 容來避免差異的發生，為工程后期造價控制奠定堅實的基礎。 (3)合理編制工程量清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則，將不同等級要求的工程區劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。另外，因為工程量清單中 計算 出的工程量為不完整工程量，考慮建設單位的利益，應明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數量按實際施工實做實計。 3 工程招投標階段的造價管理 (1)積極開展設 計招投標工作。在園林建設工程設計引入招投標競爭機制，是加強工程造價管理的另一個重要途徑，其會促進設計人員的風險意識、提高設計水平和經濟核算質量，按要求提交景觀效果優美、安全、經濟的設計方案，從而達到優化設計的目的。 首先要編制好招標文件。對影響工程造價的各種因素要進行認真分析，如招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定，使招標既達到客觀、合理，又能實現有效控制工程造價的目的。其次在設計招標過程中，應同時實行方案設計、技術設計、施工圖三階段招投標，使每個設計階段均 通過競爭都實現優化設計，從而有利于工程投資的控制的目的。三是要嚴格審查施工單位資質，確保投標單位資質的準確性。要采取措施防止中標后賣標、轉包、分包等現象。四是對招標文件和合同條款的擬訂，一定要在嚴格性、邏輯性、操作性等方面多下功夫，文字準確，意思明晰，措辭嚴謹，盡量或不要有 “隱患 ”，以減少后面的 “扯皮 ”。五是澄清工程量清單的報價。建立澄清工程量清單報價制度，真正選擇科學的、工藝先進的、報價合理的施工單位或材料、設備供應商，為工程造價控制創造條件。 (2)運用價值工程，優化設計方案。要根據價值工程原理，以園林建設的功能需求為出發點，對所研究對象進行功能分析，避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，使設計方案與造價平衡統一，在滿足功能要求的前提下，提出各種實現功能的方案，從中選取最合理的方案，有效地控制了工程造價。 (3)實行全過程限額設計，即投資估算額控制初步設計、概算造價控制施工圖設計、施工圖預算造價控制各專業設計。在推行限額設計中，應重視方案的選擇，尤其是其經濟技術設計；應將施工圖預算嚴格控制在批準的概算內；應加強設計變更的管理，實行限額動態控制。 4 工程施工階段的造價管理 (1)要加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協調。 (2)加強質量管理，做好現場施工記錄及現場簽證管理。在施工過程中，必須要按照合同辦事，樹立 法律 意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內容，有效控制工程造價。同時，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用。隨時掌握項 目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。實行施工現場責任制，督促施工方做好各種施工記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，抓好質量驗收。減少結算時的扯皮現象。嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。 (3)要加強施工材料和機械的合理利用及管理。在工程造價的控制中，苗木費用是當家材料，在整個預算造價中占有相當大的比重。因此，必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。同時，在保證材料合格的前提下，應努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化 規律 ，制定材料價格的管理措施，為竣工決算提供有力的依據。另外，在工程施工過程中，造價工作者要定期對機械折舊費進行核算，以便及時控制工程造價。 (4)嚴把變更關，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符等，這些問題的產生將對施工進度產生很大的影響。所以，在施工過程中，必須嚴把變更，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行 “分級控制、限額簽證 ”的制度。對 必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡早提前實現變更，減少損失。尤其對影響工程造價的重大設計變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時 計算 因工作量變更而發生增減的費用，使工程造價得到有效控制。 5 工程結算階段的造價管理 (1)按合同辦事。在工程竣工決算時，審價人員要根據政策，依據合同、預算及費用定額、竣工圖、工程變 更簽定單、質量驗收等資料，認真進行審核把關。對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關。 (2)計量審核。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對建設工程中土方量計算數據是否合理、正確；土方施工工程量作為隱蔽工程，簽證手續是否齊全；苗木種植品種、數量統計是否正確；苗木規格是否和竣工圖上要求的一致；施工質量是否達到設計要求等情況進行審核。在要求施工 企業 報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣對照審核，才能做到客觀、公正、合理、準確。 (3)工程量清單的結算。對工程量清單招標工程的結算，其綜合單價應執行合同單價；新增項目有參照項目的，其綜合單價可按類似項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算；對于實際發生的