行業經濟論文-振興蔗糖生產的思路與對策根據國家關于蔗糖生產“鞏固老區，開發新區，提高單產，增加總產，立足國內，減少進口”的指導思想，為防止我省甘蔗生產繼續滑坡，擺脫困境，穩定蔗糖業，筆者深入仙游、莆田蔗區，以在適應社會主義市場經濟條件下如何振興蔗糖生產，進行了專題調查研究。現將調查情況及看法匯報如下：一、振興蔗糖生產的途徑(一)提高蔗農的直接經濟效益1、健全集體經營層次，實現甘蔗農業生產一體化、社會化在完善雙層經營體制，充分發揮家庭聯產承包責任制分散經營特點的同時，健全為產前、產中、產后提供服務的集體經營。可以在大范圍內協調和統籌人力、物力和財力，采用先進適用技術，開發和利用當地資源，興辦農田水利，搞好基礎設施建設，特別是通過提供機耕、機械排灌、科學施肥和除蟲等生產服務，實現某些耗作環節的聯合作業，降低生產成本，發揮規模效益。可以鄉鎮或村為單位，成立發展甘蔗生產服務公司，把甘蔗生產的各個環節組成一個有機的整體，使家庭（農戶）經營的生產成為其中的一部分。生產資金不足，可由所在蔗區糖廠向銀行貨款，按實種甘蔗面積和計劃產量簽定的合同書，及時撥付一部分給各鄉鎮發展甘蔗生產服務公司發放到蔗農手中，用于甘蔗生產。由糖廠預付的貨款金額，待甘蔗砍收后，按交售給糖廠的蔗量，從結算的總金額中扣抵。其利息由糖廠支付，列入制糖生產成本，以減輕蔗農負擔。2、目前，蔗農種蔗效益低，主要問題是因為家庭經營規模太小。所以大規模經營、集約化栽培是一條重要出路。可在鞏固和發展甘蔗生產基地村的基礎上，有領導、有組織、有計劃地在條件較為具備的鄉鎮村搞試點，在蔗農自愿的基礎上，鼓勵規模化、集約化連片栽培甘蔗，實行“五統一”，即統一選留種、統一機耕、統一技術、統一管理、統一砍運交售等專業化生產服務，以降低生產成本，提高規模效益，直接增加蔗農收入。3、扶持種蔗專業大戶實踐證明，種蔗專業大戶經營的甘蔗產量較高，成本較低，效益較好，是奔小康的一條有效途徑。建議以種蔗專業大戶為典范，積極幫助他們在原有租地承包的基礎上，逐步辦成家庭農場，種養結合，發展生產，增加經濟收入。（二）實行甘蔗糖業聯合集團公司，把蔗糖生產搞活糖廠、蔗農、糖業公司是互為依存的關系，其中蔗農是主體。所以，以蔗農為主體成立甘蔗糖業聯合集團公司，是搞活蔗糖生產的一項關鍵措施。1、實行“三業”聯合，走農工貿一體化綜合經營的道路在甘蔗種植業、制糖加工業和商業自練內功的基礎上，積極引導和組織“三業”聯合，形成科研、生產、經營、開發、加工等綜合經營體系，發揮整體功能。在聯合體內，以蔗農為主體，糖廠為“龍頭”，商業為紐帶，處理好三者之間的利益分配關系，按“風險共擔，利益共享”的原則，把三者的利益以股份制的方式結合起來。聯合經營的利潤，其中10%歸集團公司所有，90%歸聯合經營的成員進行分配按股分紅。糖業公司當集團公司的開路先鋒，建立食糖及附加產品批發市場，以獲取較高的經濟效益；聯合集團公司還可在甘蔗副產品上大做文章，如利用蔗梢、蔗筍等開發加工成蔗梢汁飲料和“蔗筍”作蔬菜食用，這兩種都富含氨基酸、維生素和礦物質等。營養價值很高。2、建立蔗農加糖廠的蔗糖業股份有限公司蔗農以當年交售的甘蔗量入股，糖廠以固定資產作價入股。在生產經營管理上，建立董事會、監事會和總經理的領導機構，由縣、鄉鎮（村）和糖廠三方選派代表組成的權力機構制定實施細則。股份有限公司對蔗糖生產、財、物、產、供、銷實行統一管理，生產經營年純利按6：4或7：3分成，即蔗農（戶）得6070%，以保證每公頃甘蔗的純收不低于水稻的收入，并實行超產獎勵。同時要為蔗農提供良種、地膜、化肥、農藥，并進行技術指導。二、蔗糖業生產的對策1、財稅扶持目前，我省蔗區糖廠大部分處于困境之中，有的縣財政收入偏緊，要想發展蔗糖生產，但力不從心。因此，建議省、市有關方面采取“以糖養蔗”、“以蔗養糖”相互促進的辦法，在財力上給予必要的扶持，以緩解目前暫時困難的局面，使之能有一定的財力用于穩定發展蔗糖生產，讓利于蔗農，調動種蔗積極性。2、提高甘蔗收購價格我省1975年制訂實施的“一錢三物”蔗糧掛鉤政策，蔗農種蔗的實惠優于水稻等其他大田作物的水平，因此10年中甘蔗生產處于穩步上升的好勢頭，促進了糧食生產也穩定上升，蔗區出現糧蔗雙豐收的大好局面。但是，以后由于經營體制與價格都發生了重大變化，問題沒有妥善解決，導致甘蔗生產滑坡。因此甘蔗生產價格的制訂要以蔗農的實際收入為準，按照價值規律的原則，研究制訂適合我省實際的合理標準。一般說，甘蔗收入不宜低于糧食，以保持蔗農種蔗積極性。三、促進高新技術的應用與蔗田綜合管理1、選育良種甘蔗品種優劣與甘蔗產量和蔗糖分高低密切相關，建議各級領導和工農業部門突出良種基礎建設。當前，引進和自育的一批高產高糖新品種有福引83/13、閩糖76/2等，特別是在仙游選育的福農81/745，能由領導出面，組織有關方面聯合示范推廣，采取相應的經濟措施，加快新良種的繁育和品種的更新換代。2、應用高新技術當前，許多害蟲對多種化學農藥具有不同程度的搞藥性。仙游蔗區應用生物農藥“8010”試驗表明，該農藥不但能有效防治甘蔗螟蟲、粘蟲等，而且還可保護天敵，不污染環境，害蟲不易產生抗藥性，對甘蔗還具有增肥，促進生長的作用。應用福建農業大學甘蔗綜合研究所的清除自由基技術，提高鹽堿地甘蔗抗鹽、旱地甘蔗抗旱的能力，有利于當前鹽堿地、旱地甘蔗的發展。3、搞好蔗田生態農業蔗田生態農業在省內外一些蔗區已成功應用，有效實施這一工程可發展田“五色”食品，即白色食品，包括蔗田輪作生產經加工的大米、麥粉等；青色食品，如蔗田間作套種的蔬菜、瓜果和蔗梢汁飲料等健美食品；黑色食品，如蔗田香菇、黑木耳、猴頭菇和黑豆等保健食品；黃色食品如金針菇黃羅卜等；利用甘蔗副產品如蔗梢尾葉等作為飼料喂牛等，發展畜牧業，增加動物食品，稱為紅色食品，這也是發展“蔗田菜藍子”工程提高甘蔗競爭能力的有效途徑。4、加強農田水利設施建設近年來，甘蔗單產呈下降趨勢，除其他原因外，與原有水利設施年久失修，難以再度發揮作用，干旱時不能及時引水灌溉，削弱抵抗旱澇災害的能力也有直接關系。為了興蔗保糧，發展生產，堅持開展以農田水利為重點的農業基礎設施建設，是一項緊迫的任務。5、強化農村科技示范推廣網絡農村是實施科學技術的前沿陣地之一。所以進一步加強農、科、教結合，鞏固和完善四級科技示范推廣網絡，提高蔗區現有科技示范體系，繼續發揮現科技示范鄉鎮的帶動、輻射作用。四、加強甘蔗應用科技技術研究和培養跨世紀甘蔗科技人才我省各級黨委和政府歷來重視農業科技工作，