醫(yī)共體基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資采購(gòu)管理辦法為規(guī)范各成員單位物資采購(gòu)管理工作，提高采購(gòu)資金的使用效益，完善物資設(shè)備采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)制，保證物資設(shè)備采購(gòu)管理工作規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)政府招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)共體各成員單位的實(shí)際情況，特制訂本辦法。（一）、采購(gòu)管理組織醫(yī)共體采購(gòu)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組和采購(gòu)小組一、醫(yī)共體物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組為醫(yī)共體采購(gòu)工作的決策機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由XX擔(dān)任，副組長(zhǎng)由XX擔(dān)任。成員由XX等人員組成。其主要職責(zé)是：1、審批醫(yī)共體各成員單位年度采購(gòu)計(jì)劃和平時(shí)物資采購(gòu)申請(qǐng)報(bào)告。2、指導(dǎo)醫(yī)共體采購(gòu)小組工作。 二、采購(gòu)小組由XX等人員組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。采購(gòu)小組成員組成應(yīng)保證形成廉潔、高效的工作機(jī)制，保證采購(gòu)任務(wù)如期完成。1、詢價(jià)談判采購(gòu)：符合招標(biāo)采購(gòu)的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不具備招標(biāo)條件的應(yīng)設(shè)立詢價(jià)談判采購(gòu)工作小組，以競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)的方式進(jìn)行。2、代表醫(yī)院與有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或行政監(jiān)督部門進(jìn)行工作聯(lián)系。3、組織管理招標(biāo)活動(dòng)。組織擬定招標(biāo)文件商務(wù)內(nèi)容及委托編制標(biāo)底；匯報(bào)考察、發(fā)標(biāo)、答疑、截標(biāo)等事項(xiàng)；整理招標(biāo)會(huì)議紀(jì)要和保管招標(biāo)、投標(biāo)文件資料及歸檔；負(fù)責(zé)發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。4、在質(zhì)量、服務(wù)保證的前提下，貫徹“合理低價(jià)中標(biāo)”原則。在采購(gòu)價(jià)不低于成本價(jià)的情況下，優(yōu)先考慮有信譽(yù)的簽約客戶。（二）采購(gòu)范圍（1）辦公類：各類辦公用品、電腦打印機(jī)耗材、廣告印刷品、圖書(shū)資料、辦公用低值易耗品、信息設(shè)備等。（2）總務(wù)后勤類：電器、電工電料、水電五金及設(shè)備、勞保用品、塑料制品、布草用品、消防器材、基建材料等。（3）藥品耗材類：中西藥品、化學(xué)試劑、一次性衛(wèi)生材料、一次性耗材、醫(yī)用低值易耗品、固定資產(chǎn)、醫(yī)用材料（高值材料）等（4）設(shè) 備：醫(yī)療器械及大中小醫(yī)療設(shè)備等。（三）采購(gòu)原則和方法一、分級(jí)審批權(quán)限：1、單價(jià) ？ 萬(wàn)元以上或累計(jì)價(jià)格 ？萬(wàn)元的物資采購(gòu)計(jì)劃由醫(yī)共體審批。2、？元以下物資采購(gòu)計(jì)劃由醫(yī)共體成員審批，自行采購(gòu)。（日常消耗品） 二、采購(gòu)方法 藥品采購(gòu)參照（公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)共同體藥品價(jià)格談判實(shí)施細(xì)則），由醫(yī)共體組織實(shí)施。后勤服務(wù)、醫(yī)療耗材、辦公用品、電工材料、水電五金、布草用品、電腦打印機(jī)耗材、印刷品等品種的各類物資采購(gòu)活動(dòng)按照競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式選定供應(yīng)商。一般情況下，競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)的同種類商品至少應(yīng)保證有兩家以上資質(zhì)較高、信譽(yù)狀況良好的潛在供應(yīng)商。（按地域自行選擇）（四）采購(gòu)程序物資設(shè)備的采購(gòu)工作程序指從采購(gòu)工作立項(xiàng)起到物資設(shè)備驗(yàn)收歸檔止的工作程序，主要包括立項(xiàng)、邀請(qǐng)供應(yīng)商、談判、確定供應(yīng)商、合同談判、合同草簽、合同審批和簽訂、合同實(shí)施、物資設(shè)備驗(yàn)收、資料歸檔等環(huán)節(jié)。一、物資設(shè)備采購(gòu)立項(xiàng)醫(yī)共體各成員單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，在對(duì)市場(chǎng)狀況充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，填報(bào)物資采購(gòu)申請(qǐng)表，報(bào)醫(yī)共體物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。物資采購(gòu)申請(qǐng)表通常應(yīng)包括的基本內(nèi)容：申請(qǐng)的理由、物品品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號(hào)、需求數(shù)量、預(yù)算價(jià)格依據(jù)、預(yù)算金額等。二、邀請(qǐng)供應(yīng)商采購(gòu)計(jì)劃確定后，醫(yī)共體物資采購(gòu)采購(gòu)小組應(yīng)采取適當(dāng)方式發(fā)布需求信息，吸收資質(zhì)信譽(yù)狀況良好的供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)。一般情況下，應(yīng)以投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)的方式向供應(yīng)商提出投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，并采取密封方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，保證運(yùn)作過(guò)程公平、公正。三、供應(yīng)商的資格審查醫(yī)院物資采購(gòu)相關(guān)科室應(yīng)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)情況的真實(shí)性、合法性和完整性進(jìn)行初審。合格供應(yīng)商資質(zhì)證明一般包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人證明或法人委托書(shū)、特殊行業(yè)管理生產(chǎn)許可證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明書(shū)、年度審驗(yàn)證明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)或鑒定報(bào)告等。供應(yīng)商有如下行為時(shí)應(yīng)取消其資格：提供虛假資信材料，騙取合法供應(yīng)商資格的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其它供應(yīng)商的；向采購(gòu)人員行賄或提供其它不正當(dāng)利益的；偷梁換柱，供應(yīng)假冒偽劣商品的；采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的。四、供應(yīng)商選定詢價(jià)談判。采購(gòu)工作小組由三人以上詢價(jià)談判組。確定符合資質(zhì)條件被詢價(jià)的供應(yīng)商數(shù)量不得少于三家。一般情況下，應(yīng)要求被詢價(jià)供應(yīng)商進(jìn)行一（二）次性報(bào)價(jià)。詢價(jià)談判組應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求，綜合考慮質(zhì)量、服務(wù)，按照合理低價(jià)原則最終確定供應(yīng)商，并將結(jié)果通知被詢價(jià)的其它供應(yīng)商。五、合同審批 訂立合同應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，一般應(yīng)采取書(shū)面合同形式。合同條款應(yīng)當(dāng)明確、完備、規(guī)范、合法。物資設(shè)備采購(gòu)合同經(jīng)法人代表或其委托代理人簽批同意后認(rèn)定有效。凡以醫(yī)共體名義與供應(yīng)商簽定的采購(gòu)合同，未經(jīng)醫(yī)院法定代表人或其授權(quán)委托人審查簽署的，均為無(wú)效合同，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 六、合同實(shí)施合同履行由采購(gòu)小組監(jiān)督實(shí)施，如出現(xiàn)不能或不能完全履行時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組采取措施減少損失，包括形成補(bǔ)充合同或解除合同。（五）物資運(yùn)送和驗(yàn)收一、物資運(yùn)送 物資由供應(yīng)商直接送到醫(yī)共體成員單位 二、物資設(shè)備驗(yàn)收1、醫(yī)共體成員單位自行采購(gòu)的由成員單位組織驗(yàn)收，填報(bào)物資設(shè)備采購(gòu)驗(yàn)收單2、醫(yī)共體采購(gòu)小組采購(gòu)的物資，貨到入庫(kù)前必須由采購(gòu)小組會(huì)同醫(yī)共體成員使用科室以及庫(kù)管人員按照合同，根據(jù)供貨數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)地品牌、外觀配置等方面的情況組織驗(yàn)收，填報(bào)物資設(shè)備采購(gòu)驗(yàn)收單，并在“驗(yàn)收情況”欄內(nèi)載明供貨質(zhì)量情況。在驗(yàn)收沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量要求時(shí)，應(yīng)做退貨處理。3、采購(gòu)活動(dòng)付款要與合同履約進(jìn)展情況相協(xié)調(diào)，以“保證供應(yīng)，保證質(zhì)量，最大限度降低資金風(fēng)險(xiǎn)”為原則。財(cái)務(wù)科辦理物資采購(gòu)付款手續(xù)時(shí)，必須以合同條款、會(huì)簽的物資設(shè)備采購(gòu)驗(yàn)收單作為付款的依據(jù)。4、物資采購(gòu)過(guò)程中形成的文件材料必須規(guī)范，各項(xiàng)內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。“物資采購(gòu)申請(qǐng)表”、“詢價(jià)談判采購(gòu)活動(dòng)備案表”、 “合同書(shū)”、“驗(yàn)收單”和“會(huì)議紀(jì)錄”等均為采購(gòu)活動(dòng)必須形成的重要文件材料，分別由醫(yī)共體采購(gòu)小組專人負(fù)責(zé)及時(shí)歸檔備案。（六）監(jiān)督和管理主要監(jiān)督內(nèi)容1、采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；2、采購(gòu)信息公告情況；3、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序情況；4、采購(gòu)合同的訂立和資金支付情況；5、對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；6、有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；7、采購(gòu)文件、資料的規(guī)范化建立和存檔情況。采購(gòu)工作小組的