義烏市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)任權(quán)力清單 二0一五年十二月 一、責(zé)令污染單位排除妨礙、恢復(fù)環(huán)境原狀（責(zé)令限期拆除、排除危害）類別：行政強(qiáng)制實施依據(jù)：1.中華人民共和國水污染防治法第七十五條除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。2.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。3.中華人民共和國放射性污染防治法第五十條違反本法規(guī)定，未編制環(huán)境影響評價文件，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建造、運(yùn)行、生產(chǎn)和使用等活動的，由審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者恢復(fù)原狀，并處一萬元以上二十萬元以下罰款。 二、發(fā)生輻射事故或有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時采取的臨時措施 類別：行政強(qiáng)制 實施依據(jù)：放射性同位素和射線裝置安全和防護(hù)條例第四十三條在發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)采取以下臨時措施： （一）責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)； （二）組織控制事故現(xiàn)場。 三、查封扣押 類別：行政強(qiáng)制 實施依據(jù)：1.消耗臭氧層物質(zhì)管理條例第二十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)資料；（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說明；（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所進(jìn)行調(diào)查和取證；（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為，履行法定義務(wù)；（五）扣押、查封違法生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、原料及產(chǎn)品。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。 2.醫(yī)療廢物管理條例第三十九條衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）對有關(guān)單位進(jìn)行實地檢查，了解情況，現(xiàn)場監(jiān)測，調(diào)查取證；（二）查閱或者復(fù)制醫(yī)療廢物管理的有關(guān)資料，采集樣品；（三）責(zé)令違反本條例規(guī)定的單位和個人停止違法行為；（四）查封或者暫扣涉嫌違反本條例規(guī)定的場所、設(shè)備、運(yùn)輸工具和物品；（五）對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處。 3.危險化學(xué)品安全管理條例第七條負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：（一）進(jìn)入危險化學(xué)品作業(yè)場所實施現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；（二）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患，責(zé)令立即消除或者限期消除；（三）對不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停止使用；（四）經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所，扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸危險化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運(yùn)輸工具；（五）發(fā)現(xiàn)影響危險化學(xué)品安全的違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。 4.浙江省水污染防治條例第五十條第二款排污單位造成嚴(yán)重水環(huán)境污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門可以依法對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備和物品采取查封、暫扣措施。 5.浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例第四十二條第一款有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的設(shè)備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：（一）不當(dāng)場暫扣、查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的； （二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的；實施流程：1、現(xiàn)場檢查。造成嚴(yán)重環(huán)境污染，需要對有關(guān)設(shè)施、物品采取暫扣或封存設(shè)施的，提出建議。2、需要當(dāng)場采取強(qiáng)制措施的，當(dāng)場采取強(qiáng)制措施，并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。 3、沒有當(dāng)場采取強(qiáng)制措施的，由檢查人員向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人口頭或書面報告。 4、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施。 5、告知。2名以上執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場，表明身份。告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及依法享有的權(quán)利；聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。 6、實施暫扣、查封強(qiáng)制措施。制作現(xiàn)場筆錄；制作查封、扣押決定書和清單，查封、扣押決定書和清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存；現(xiàn)場筆錄和清單由當(dāng)事人、見證人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人不愿簽名的在筆錄中注明。 7、對涉嫌違法事實進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對查封、扣押的物品做出處理決定。 8、沒收違法所得或解除查封、扣押。 9、歸檔備案。 四、代治理（代處置） 類別：行政強(qiáng)制 實施依據(jù)： 1.中華人民共和國水污染防治法第七十六條第一款有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)： （一）向水體排放油類、酸液、堿液的； （二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的； （三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的； （四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的； （五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的； （六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的； （七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的； （八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。 2.中華人民共和國水污染防治法第八十三條第一款企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。 3.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。 4.中華人民共和國放射性污染防治法第五十六條產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，不按照本法第四十五條的規(guī)定對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處置的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有處置能力的單位代為處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生放射性固體廢物的單位承擔(dān)，可以并處二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 五、排污費(fèi)的征收類別：行政征收實施依據(jù)： 1.排污費(fèi)征收使用管理條例第二條第一款直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)。 2.浙江省水污染防治條例第三十八條向環(huán)境排放水污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。但城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)并繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。 超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的（含城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施向環(huán)境超標(biāo)排放以及向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施超標(biāo)排放），除按照本條例第五十八條規(guī)定處理外，排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定加倍繳納排污費(fèi)。 3.中華人民共和國大氣污染防治法第十四條國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。征收排污費(fèi)必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定 4.排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法（國家環(huán)保總局令第17號）第五條第二款裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳，其他排污費(fèi)由縣級或市級地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳。 六、對保護(hù)和改善環(huán)境的實行獎勵 類別：行政獎勵實施依據(jù)：1. 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第十一條對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。2.中華人民共和國水污染防治法第十條第二款縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。 3.中華人民共和國大氣污染防治法第八條第二款在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。4.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法等。七、現(xiàn)場檢查 類別：其他行政權(quán)力實施依據(jù)：1. 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主