2018年關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新突破、求得新發(fā)展、保持生機(jī)和活力的根本途徑。實(shí)踐中我們體會(huì)到，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須融入科學(xué)發(fā)展大局，必須堅(jiān)持用系統(tǒng)的方法設(shè)計(jì)、改革的精神創(chuàng)新、工程的方法推進(jìn)，才能取得實(shí)在效果，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作戰(zhàn)略和方法的創(chuàng)新。一、 系統(tǒng)推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新聚焦鞏固執(zhí)政地位、服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一著眼點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃和部署創(chuàng)新。要突出以下要點(diǎn)：一是把紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)融入科學(xué)發(fā)展的大系統(tǒng)，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化建設(shè)系統(tǒng)部署、協(xié)同推進(jìn)。確立把懲防體系建設(shè)融入科學(xué)發(fā)展大局、在服務(wù)促進(jìn)發(fā)展中加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)的思路。二是堅(jiān)持把以人為本始終作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)。只有穩(wěn)固了維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益這個(gè)立足點(diǎn)，展示群眾貼心人的形象，紀(jì)檢監(jiān)察工作的根基才深厚。把解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的反腐倡廉突出問(wèn)題作為首要任務(wù)，贏得民心；把維護(hù)人民群眾特別是基層群眾的利益作為工作重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧；把關(guān)心愛(ài)護(hù)干部作為工作的出發(fā)點(diǎn)，引起廣大干部對(duì)“一崗雙責(zé)”的真正重視。三是把紀(jì)檢工作與體制改革有機(jī)結(jié)合。既要把體制改革作為懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，又要善于利用紀(jì)檢監(jiān)察的有效手段推進(jìn)體制改革特別是政治體制改革的不斷深化，建立起與中國(guó)特色政治、經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的反腐倡廉制度。四是把統(tǒng)籌兼顧作為主要工作方法，強(qiáng)化高位推動(dòng)和形成合力。善于從宏觀上運(yùn)籌，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各個(gè)方面參與反腐倡廉建設(shè)的積極性。首先，當(dāng)好高參。在全局性主體工作中有作為。其次，做好綜合協(xié)調(diào)。站在宏觀管理高層次上謀劃全局。把任務(wù)分解清晰，把具體權(quán)力放給部門，把責(zé)任落實(shí)到位，形成“大家干”的大格局。再次，集成好紀(jì)檢系統(tǒng)力量。形成“矩陣式”的合作機(jī)制。 二、 廉政和效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合廉政勤政和效能結(jié)合是工作上層次、上水平的捷徑，是融入發(fā)展大局的最佳切入點(diǎn)。把反腐倡廉與各部門主題業(yè)務(wù)有機(jī)融合，加快懲防體系建設(shè)。一是以提高項(xiàng)目行政審批效率為主題，促進(jìn)行政管理體制改革深化和機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。要求各部門行政許可、審批權(quán)該減的減到位、能放的放到底，清理行政許可項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、審批平均時(shí)限縮減率。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)席審批綠色通道制度；建立以政府為主導(dǎo)的“一站式”綜合服務(wù)體系，并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，實(shí)行全程代交代辦制。大幅度提高行政效能和服務(wù)水平。二是以項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，確保中央和省擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生的政策落實(shí)到位。針對(duì)中央和省市大幅增加民生工程投資等資金量大、項(xiàng)目多、時(shí)間緊的特點(diǎn)，把項(xiàng)目建設(shè)的檢查結(jié)果作為效能年活動(dòng)的重要內(nèi)容并進(jìn)行考核，建立檢查網(wǎng)絡(luò)，以監(jiān)察通知書形式加大督促整改力度，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效果。三是以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)廉潔從政。圍繞群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的效率低下、執(zhí)法不公、缺乏誠(chéng)信、吃拿卡要等八個(gè)方面的突出問(wèn)題，抓住涉企行政執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法模式創(chuàng)新、行政收費(fèi)規(guī)范等“四個(gè)重點(diǎn)”，全面清理了有關(guān)單位的行政、服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公示；對(duì)全省行政執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范，糾正和解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，并責(zé)任追究到人。四是以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，加?qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)適時(shí)采取督促檢查、嚴(yán)格責(zé)任追究等有效舉措，認(rèn)真糾正在一些部門和干部中存在的官僚主義作風(fēng)，著力解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變推諉扯皮、辦事拖拉的作風(fēng)，解決審批手續(xù)繁瑣、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?nèi)烁∮谑隆卸铚o散的作風(fēng)，真正做到在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也可通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、招生、收費(fèi)等行為，創(chuàng)新評(píng)議方法，以學(xué)生家長(zhǎng)為評(píng)議主體，全面客觀民主評(píng)議學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)和教師的師德師風(fēng)工作，達(dá)到“教師用心、學(xué)生安心、家長(zhǎng)放心”的目的，贏得社會(huì)公眾的支持認(rèn)可。三、 積極推進(jìn)“廉政陽(yáng)光工程”聚焦權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)、預(yù)防腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，作為改革、制度建設(shè)和科技手段結(jié)合的重點(diǎn)。主要抓住權(quán)力配置、決策、實(shí)施、信息公開(kāi)、監(jiān)督、檢查問(wèn)責(zé)等權(quán)力運(yùn)行6個(gè)環(huán)節(jié)。以“廉政陽(yáng)光工程”為載體，以改革和科技創(chuàng)新為手段、制度建設(shè)為保障。在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗猩罨母锎胧?。改革成果轉(zhuǎn)化為制度。一是陽(yáng)光政務(wù)。在對(duì)行政許可、行政和投資審批項(xiàng)目大幅精簡(jiǎn)、審批時(shí)間大幅縮減的基礎(chǔ)上，對(duì)保留的審批權(quán)、處罰權(quán)及辦證項(xiàng)目“兩集中，兩到位”，全部進(jìn)入各級(jí)行政服務(wù)中心，一次辦結(jié)，政務(wù)公開(kāi)。二是公共資源陽(yáng)光交易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成統(tǒng)一的公共資源交易機(jī)構(gòu)。全面推行土地、探礦權(quán)、采礦權(quán)、采砂權(quán)招拍掛公開(kāi)出讓制度，完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，嚴(yán)懲虛假和違規(guī)行為。實(shí)行房地產(chǎn)成本和容積率公示制度，并逐步推行。把土地、工程、國(guó)企產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)、政府采購(gòu)等公共資源交易項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入社會(huì)公共資源交易中心或項(xiàng)目所在地的公共資源交易中心公開(kāi)運(yùn)作。三是陽(yáng)光財(cái)政。完善財(cái)政統(tǒng)一收付制度，全面推行“收支兩條線”和“收支脫鉤”，全部實(shí)行“公務(wù)卡”消費(fèi)、財(cái)政票據(jù)電子化管理改革；規(guī)范津貼補(bǔ)貼的發(fā)放，以及非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。四是以選人用人為重點(diǎn)的陽(yáng)光黨務(wù)。推行重要崗位擬任人選離崗考察辦法，并健全干部選拔任用責(zé)任追究制度。五是健全公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行監(jiān)督體系。在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督同時(shí)，加強(qiáng)人大、政協(xié)的監(jiān)督，每年向人大和政協(xié)常委會(huì)通報(bào)反腐倡廉建設(shè)情況；積極發(fā)揮“縣長(zhǎng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等作用，發(fā)揮好新聞監(jiān)督作用，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道；以企業(yè)為主建立環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每月公布對(duì)各部門監(jiān)測(cè)結(jié)果。六是全面推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度。重點(diǎn)針對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等四類風(fēng)險(xiǎn)，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋各級(jí)機(jī)關(guān)、所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。同時(shí)，把現(xiàn)代科技手段有效融入預(yù)防腐敗體系建設(shè)中。建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，形成信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)的資源共享，建設(shè)集電子政務(wù)、行政審批、政務(wù)公開(kāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、舉報(bào)投訴、公共資源交易、電子監(jiān)察多種功能的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)與各部門的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)互聯(lián)互通，對(duì)實(shí)施的行政審批行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究。 四、 有效發(fā)揮查辦案件的治本功效把查辦案件作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的突破點(diǎn)，注重總結(jié)個(gè)案發(fā)案規(guī)律，采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦法，發(fā)揮查辦案件的治本功效?！白ハ到y(tǒng)”就是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，集中查處整治。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)，重點(diǎn)集中查處違紀(jì)腐敗案件，尤其要加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)案件力度。同時(shí)，系統(tǒng)深入剖析案發(fā)根源和制度漏洞，實(shí)行系統(tǒng)整治和防范。做到查辦一批重點(diǎn)案件，整治一個(gè)系統(tǒng)，完善一套制度，教育廣大干部，建立起源頭治本的預(yù)防腐敗體系。重點(diǎn)抓好四點(diǎn)：一是針對(duì)案件中問(wèn)題加強(qiáng)制度建設(shè)；二是利用案例加強(qiáng)警示教育。拍攝專題案例警示片，用身邊的案例教育身邊的人；三是注重查案促發(fā)展的成效。案發(fā)地區(qū)、部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)都取得顯著進(jìn)步；四是結(jié)合查案組織開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送“紅包”、參與賭博或變相賭博、到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所活動(dòng)、公務(wù)用車超標(biāo)等四個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。 五、 便民服務(wù)與維護(hù)群眾利益有機(jī)結(jié)合一是組織開(kāi)展維護(hù)群眾利益的專項(xiàng)檢查治理。開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查和“回頭看”、民主評(píng)議基層站所、醫(yī)院、學(xué)校等活動(dòng)。積極組織開(kāi)展三項(xiàng)維護(hù)群眾利益專項(xiàng)檢查工作，即對(duì)低保資金發(fā)放情況的專項(xiàng)檢查；組織對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制的專項(xiàng)檢查；整治農(nóng)民建房亂收費(fèi)和查處征地拆遷中侵害群眾利益問(wèn)題。二是構(gòu)建便民服務(wù)平臺(tái)。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，依托、整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站所的資源，因地制宜采取多種有效方式，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所具有審批權(quán)以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一集中進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)各種行政服務(wù)資源的科學(xué)利用和整合。大力倡導(dǎo)“有事請(qǐng)找我，我為您服務(wù)”的服務(wù)理念，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心“便民辦事、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧”四大功能，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打造成方便、快捷、高效的“一站式”服務(wù)行政“超市”。同時(shí)，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村組延伸，設(shè)立由農(nóng)村基層干部兼任的民事代辦員；在便民服務(wù)中心建立鄉(xiāng)村公共資源交易站，實(shí)行農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源陽(yáng)光管理。三是創(chuàng)建基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)督體系。在各行政村配備專職副書記或委員，紀(jì)檢委員，推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，健全各行政村村民理事會(huì)、村民理財(cái)小組等監(jiān)督組織，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督觸角作用。在農(nóng)村推行五項(xiàng)監(jiān)督制度，即村務(wù)公開(kāi)制度