職業教育論文-形成未來澳大利亞職業教育理念解讀摘要本文通過對澳大利亞20世紀90年代至今的三次國家職業教育培訓框架的考察，總結出了澳大利亞職業教育發展的新趨勢，即著力構建終身職業教育體系，使職業教育滿足個體個性發展，并激發職業教育的創新活力。關鍵詞職業教育終生教育個體創新職業教育在澳大利亞頗有傳統，20世紀70年代隨著澳大利亞社會經濟的發展，使得中學后的職業教育和培訓需求空前增長，促使各州及聯邦政府增加對技術教育的資助和提供其它支持。1992年澳大利亞國家培訓局(ANTA)成立。標志著澳大利亞職業教育進入了一個新階段。從ANTA成立以來，已出臺了三次國家職業教育規劃，即1994-1997年的技術立國(TowardsaskilleAustralian)、1998-2003年的通向未來的橋梁(ABridgetothefuture)和2004-2010年的形成未來(Shapingourfuture)。它們都從不同時期出發對澳大利亞職業教育的未來愿景、目標及實施等作了規劃。從這三次同家職業框架中，可以看出國家統一的職業教育規劃政策越來越重要。澳大利亞職業教育的理念也在不斷擴展，職業教育已不僅儀是一種工具性需要，而是人自身發展的需要；職業教育不僅僅是技能的培養也成為社會文化創建的一部分。澳大利亞職業教育正努力走向以終身化、個體化、創造性為取向的教育體系。這既是澳大利亞職業教育自身發展規律的要求，也是社會經濟變化的要求。1、終身化在澳大利亞2004-2010年職業教育框架中明確把建立終生職業教育體系作為一個重要目標。“力求建構不間斷地學習之路”，使“VET(Vocationaleducationandtraining)、中學、大學、成人和社區教育都要為學生提供不同的學習和就業途徑”，“積極采取措施解決學習障礙”，同時，“國家保證建立全國認可的職業資格體系”。這無疑表明職業教育終身化將成為澳大利亞今后職業教育的重要價值取向。這是因為知識經濟的到來對經濟發展模式提出了新的要求，對勞動力的技能要求和素質要求不斷提高。2001年澳大利亞的白領工人首次超過藍領工人。據估計，澳大利亞對法律、金融、財會、市場營銷和其它與商業服務、休閑娛樂相關的職業將大幅增加。而制造業由于面臨巨大的國際競爭，對人才的容納力會有所緊縮，傳統的建筑、農業和礦業對勞動力的需求也會有所下滑。而這些新興的第三產業對勞動力素質有更高的要求，要求他們不僅具有一定的知識和技能，還要具有獲取資源、運用知識的能力以及團隊協作精神，這些知識和能力的獲得都需要一定的教育。知識經濟時代，個人職業的變更將越來越頻繁，只有具備相應的學習能力，并不斷更新知識、技能的人，才能適應這種不斷變換的環境。職業的不確定性一方面是職業崗位本身的不斷產生和淘汰，如澳大利亞現存的920萬個職業崗位，有一半多在1965年時根本就不存在，而據估計未來十年內又將有150萬個新的職業崗位產生。另一方面是由勞動力市場決定的。從20世紀90年代至今，兼職、短期雇傭和合同制工人增長了50，而終身制工人只增長了11，終身雇傭在澳大利亞目前整個勞動市場的比例不足一半。職業的變遷和勞動更替的頻繁促使職業教育必須面向終身教育。再次，澳大利亞的人口結構也決定了建立終身職業教育體系是很必要的。隨著“生育高峰”(babyboom)一代步入老年，他們如何適應新的環境，獲取工作機會是一個急需解決的問題。因為在澳大利亞，各年齡段長期不被雇傭的機率如下：25-34歲年齡階段為31.8，45-54歲年齡段為48.9，55-59歲年齡段為55.4。而他們之所以不被雇傭，并不是沒有足夠的體力，也不是年齡太大，而是由于他們受傳統思維和教育程度的影響，不能及時參與到新的經濟領域中，無法適應新的環境。為此人們對職業教育的理解也應當進一步擴展，不應把職業教育理解為僅是為年輕人進行職業準備的教育，而應該是一個更開放的系統，面向每一個人每一階段的發展。2.個體化澳大利亞未來職業教育框架還體現出了濃厚的“個體性”。在“形成未來”中，明確要求把“客戶”放在職業教育的核心地位。指出VET應發展成一種以顧客為驅動的文化，即“小型、中型、大型企業中各種年齡、背景的人都將很容易獲得量身定做的學習產品和服務”。同時保證“由于年齡、性別、文化差異、語言、讀寫能力、數理能力、失業、拘留、隔離等形成的接受學習的障礙得到很好解決”，并同時解決“殘疾人、澳大利亞土著人終身生活通道”問題。總的來說，個體化具有兩方面的含義，一是面向不同年齡層次；二是面向各類特殊人群，根據不同人的不同職業教育需求，提供與其相適應的職業教育。面向各年齡層次，除了上面提到的中年及其后階段的人群外，也擴及其它年齡層次。目前，澳大利亞在這方面已取得了不小的成績。除了傳統的TAFE外，還在高中階段開展了職業教育課程，實施新學徒制包括以學校為基礎的新學徒制及以企業為基礎的學徒制等，以更靈活的方式，讓更多的人能參與到職業教育體系中來。面向各類人群，包括不同民族、不同地區、不同性別和不同需求的人群。澳大利亞是一個多民族國家，多樣性是澳大利亞的重要特征。考慮各民族的發展，特別是原著民的發展越來越受到澳大利亞各界的重視。1999年澳大利亞在全國范圍內開展了“叢林談話(bushtalk)”的大討論，討論涉及到原著民的許多權利，而最后教育權成為其最核心的討論點。但是原著民大多生活在農村和比較偏遠的地區，并有自己獨特的文化。因此，在尊重他們自身文化的基礎上，讓其接受更多的職業教育，也就成為澳大利亞政府規劃的一個重要內容。婦女在社會經濟發展中的貢獻是不言而喻的。但在澳大利亞，婦女參與勞動市場仍然受到一些潛規則的歧視，與男性相比，她們從事的工作較缺少知識性，工資收入較低。這一方面是人們對婦女參與工作的不信任傳統觀念的束縛，另一方面也因為婦女在知識、技能和接受教育方面總體上不如男性。婦女無論是從參與職業教育的量上，還是接受職業教育的年限、專業、程度以及形式上與男性都有很大的差異。如2003年參與高中職業課程的男女生各占一半，數量上基本沒有區別，但參加以學校為基礎的新學徒制的學生中，女生卻比男生多，占53，而新學徒制的職業方向主要為銷售。這雖然與男女生的興趣取向無不相關，但傳統觀念的束縛是造成婦女不能在更高層次參與職業教育的一個重要原因。增加婦女的職業教育機會和提高參與層次成為澳大利亞職業規劃的一個重要內容。此外，如何幫助身體有缺陷和學習困難者也參與到職業教育中來，照顧他們的特殊性，使他們能夠順利進入社會，開始社會生活也是今后澳大利亞職業教育開放發展的一個重要方面。3.創新性創新不是單純的新知識的產生和新產品的開發，它是一個復雜的系統，是個體、組織和社會環境相互交錯影響的結果。澳大利亞職業教育是一個富有創新機制的系統，這種創新主要不是體現為基礎理論方面的創新，而是表現為生產和服務過程的創新，表現為用具體方法解決具體問題的能力。澳大利亞職業教育的創造力則來自于職業教育與企業、社區、社會組織之間的相互聯系和密切配合的過程中。職業教育與產業界、勞動市場的密切配合是澳大利亞職業教育的一個顯著特征。企業、職業教育機構、學生三者之間形成開放的系統，形成良好的反應機制。企業在其中起領導作用，它保證職業教育的實用性和現實性，根據市場變化和企業要求確定職業教育接受者應具有的素質和技能。教育機構把這些要求細化和具體化為可操作的教學模式，保證教育質量。而職業教育者則是整個教育體系的中心，他們根據自身特點選擇相應的職業課程，并利用資源進行學習，他們的學習質量和學習程度是判斷職業教育成功與否的關鍵。這三者之間有機配合的程度和有效性決定整個職業教育體系的有效性。但職業教育的繁榮和創造力的產生除了其內部要素的積極配合之外，也需要營造社會經濟文化氛圍。如果把職業教育比做一棵樹的話，那么社會經濟文化氛圍就是土壤，只有土壤越深厚、越肥沃，職業教育這棵樹才會有繁榮和持續成長的動力。其中，政府的支持有著不可忽視的作用。其支持主要表現為職業發展規劃和政策的引導，經費的投入及對市場外區域的關注。政府在政策引導和教育規劃中的作用是很重要的，澳大利亞從20世紀90年代以來，職業教育發展的每一步無不有政府積極的規劃，在經費投入上，澳大利亞政府也非常積極。澳大利亞職業教育經費的來源主要有三個渠道：政府投入、企業投入、個人投入。目前澳大利亞政府（包括聯邦和州政府）每年投入職業教育的經費大約為38億美元，企業投入的經費和政府投入經費大致相當，其余為個人學費投入。同時經費的使用效益也在不斷提高，1998-2002年的5年間，經費使用效益增長了14。除政府外，社會其它主體如社區和私人的參與也越來越得到重視。2004,年，澳大利亞職業教育提供者主要包括：68個TAFE教育機構，518個社區機構，1300個其它機構（其中大部分為私立機構），10所農業學院和其它政府機構。TAFE和政府機構占78.8，比上年增加了3.2個百分點；社區組織占10.7，比上年下降了3.5個百分點；其它機構占10.1，比上年增長0.3個百分點（由于昆士蘭州沒有統計所以總量不足100)。在這種全民參與教育的良好氛圍中，澳大利亞職業教育和整個社會之間確實產生了良好的互動效應。上世紀90年代澳大利亞經濟以每年4的速度增長超過OECD國家平均2.2%的增長速度。而這恰與澳大利亞職業教育的大幅擴展相一致。職業教育的發展，一方面提高了勞動者的勞動技能，提高了生產率；另一方面確實加快了技術創新，成為人力資源開發和社區發展的重要力量。因此，澳大利亞政府特別強調，利用VET激發學生興趣，強化TAFE的學院功能，加強職業教育與政府、非