一、生態城的發展與前景實例分析11、海崇明島的東灘生態城1中國的生態城熱22、廊坊：城市“生態文明”新試驗33、中新生態城：引領環保產業發展的創新之城133.1、楊保軍:中新天津生態城總體規劃介紹193.2技術性指標：221）控制性指標24自然環境良好24人工環境協調26生活模式健康27基礎設施完善28管理機制健全29經濟發展持續30就業綜合平衡302）引導型指標 - 區域協調融合313）建設指標解釋31二、曹妃甸國際生態城351、概念規劃國際招標方案一422、概念規劃設計方案二493、概念規劃設計方案三58一、生態城的發展與前景實例分析1、海崇明島的東灘生態城隨著全球“生態城”潮流的發展，中國的生態城計劃逐一露面。位于上海崇明島的東灘生態城是中國最早的生態城樣本，規劃約84 平方公里，一期項目的生態農莊、濕地公園和能源展覽中心正在建設中。在接受外灘畫報專訪時，東灘生態城英方項目總監彼得?海德說：“東灘將會給中國乃至東亞提供一種未來的模式一種后工業時代可持續發展的城市建設模式，也是人類追求最高生活質量的發展模式。”中國的生態城熱 作為東灘的項目總監，彼得?海德認為，東灘的發展是可投資和可持續的，而非政府形象工程；生態城的建設也是可以被復制的，但不能簡單拷貝。 東灘生態城宣布啟動同時，英國倫敦也在進行無碳排放區域開發項目計劃。法國巴黎東部的馬爾納河谷、美國紐約州的以色佳生態村、阿聯酋的阿布扎比生態城也紛紛上馬。 在中國“, 生態城”也在以各種形式浮出水面。上海實業集團日前已經宣布，他們正在河北廊坊開發“萬莊生態城”；上海實業集團希望通過自己的經驗，開發一個“可以復制”的生態城模式。天津漢沽區將發展生態宜居區和循環經濟示范區，唐山曹妃甸是國務院國家發展規劃的循環經濟示范區，天津南部的葛沽鎮則準備和芬蘭合作發展“高科技生態城”。 在廊坊，萬莊生態城中方設計師董山峰提出了生態城的總體目標。屆時，太陽能電池將與建筑一體化，服務業為城市產業發展主向，以步行、自行車、公交等綠色交通為交通主體作為東灘的項目總監，彼得?海德特地將東灘與萬莊作了一下比較：“東灘的地理位置非常特殊，屬于很難復制的生態城模式，而萬莊具有普遍性則，完全是可以在其他生態城市的建設中進行推廣?！?對于東灘的前景，彼得認為，東灘生態城的建設將成為中國城市發展史上的一個轉折：“中國目前的城市擴張處于一個快速發展階段。東灘將會給中國乃至東亞提供一種未來的模式一種后工業時代可持續發展的城市建設模式，也是人類追求最高生活質量的發展模式。”2、廊坊：城市“生態文明”新試驗核心提示 今年6月19日正式啟動的廊坊萬莊生態城項目，是我省第一個啟動的生態城建設項目，把“生態”的種子點播在京津之間。結合上海東灘生態城、天津中新生態城等項目，中國城市從南到北開始了在生態道路上的競跑。 而這，對于重塑中的河北城市而言，意味著什么？圍繞廊坊萬莊生態城項目建設所透露出的相關信息，或許能為三年大變樣中的河北城市提供某些啟示。 1、新空間 依托村落架構 提到城市，人們自然會想到它的對立面農村，尤其在城市化進程加速的時代背景下，城鄉矛盾帶來諸多經濟和社會難題。 而廊坊萬莊生態城，卻要將這種看似對立的各方實現融合統一。 據筆者了解，項目規劃區域內涉及15個村莊，10萬人口，新城開發不會采取隔離農村、推倒重建的方式，而是提出在逐步開發中尊重原有地理、文化和原地歷史，將農村和城市作為一個統一體來考慮的開發思路。 為此，區域中保留了大量基本農田，保留萬莊特有的萬畝老梨樹，保留部分道路，也充分考慮區域中的農業、農村、農民問題，實現城鄉統籌發展。 “農業完全可以具有高競爭力，并成為可持續性經濟的重要組成部分，荷蘭、以色列都是這方面的成功典范。他們的發展模式對于中國城市發展具有很高的借鑒意義。”摩立特公司副總裁北京分公司總經理譚瑞博士認為，農業對中國社會的重要作用，同樣不能在城市化進程中忽略。 基于這種理念，項目建設保留了啟動區內2100公頃農田，進行后現代農業改造。 可以想象，未來萬莊，經過重新培訓的部分農民，仍然可以保持在祖輩傳下的土地上耕耘，創造新的價值。 “農業是萬莊生態城不可分割的一部分，對于這座生態城而言，農業不僅是產業，更是城市生態的緩沖支架和重要建設內容，是生態與形象的核心。”廊坊上實萬莊生態城投資發展有限公司負責人介紹，規劃區內各村落將通過混合開發成為多功能社區，各區之間都有綠色走廊連接。 為避免城市化破壞當地原有的農業文化形態，“區域內歷史建筑和街道樣式將作為歷史足跡保留下來，現有村落、社會網絡、傳統文化不會因城市的開發而消失?！鄙砑鎮惗厥虚L規劃顧問的奧雅納可持續發展總監彼得海德對此很有信心地說。 萬莊生態城的空間戰略構架上，把基礎放在了農村。 根據規劃，萬莊新區將從傳統農業經濟為主轉變為以現代農業和集群化服務制造業經濟為主的多元化村落體系，以現有村落形成組團，成為一個與京津走廊連接的城鎮中心群。 這種設置，還可以有效應對中國高速城市化過程中的地域性文化危機。 為此，生態城尊重了當地村民的建議，為當地萬莊大集甚至踩高蹺都預留了足夠的空間。 “這種城市開發建設理念，很合廊坊城區未來發展的胃口。”廊坊市廣陽區區長邳振一如是評價。 2、“以步代車” 主導交通方式 城市速度，代表之一便是汽車。 但隨著城市發展日益龐大，汽車與日俱增，交通擁堵已經成為城市中難以回避的并發癥。 而諸多城市為此進行的道路改造，還是在為汽車通行尋找出路。 生態城的根本出發點正好相反，交通的設置一切為了人，為了人的健康和更愜意的生活。 生態城市專家理查德瑞杰斯特認為，現在人們更注重廢物回收，也愿意購買節能的汽車，但卻偏要居住在距離上班地點和朋友很遠的地方，不放棄駕車。這種生活方式讓城市交通變得舉步維艱。加之城市區域劃分功能單一性，這些都增加了城市對汽車的依賴和距離跨越對能源的需求。 而萬莊生態城則采取了“就近可達”的理念。即把人們在城市中各種可能需要的設施都設置在彼此接近的區域。這也意味著城市必須走緊湊型道路。 “城市攤大餅式的發展模式，無形中又助長了居民對汽車的需求，增加污染和能源消耗?！鄙鷳B城市的理念堅持者認為，城市的生態訴求，必須考慮給汽車設置一個適當的交通定位。 根據規劃，萬莊生態城將設置便捷的交通體系，讓社區內健康步行、自行車代步取代汽車。 生態城要顛覆以往的傳統模式。 從已經完成的城區組團分布圖上，記者看到，居民從社區居住點步行到達公交站點的時間分別用大小圓圈進行了圈注，從5分鐘到10分鐘不等。 未來萬莊城區內，所有人可在3分鐘步行時間內到達公共開敞空間，所有人次平均出行距離少于10公里，所有小學設置在距居住區500米范圍內，中學設置在距離居住地1000米步行范圍內。 就近可達，讓“步行”和自行車成為萬莊未來交通一種常態。汽車使用主要在公交和流通兩大方面。 規劃特別提出，城際間采用四通八達的公共交通，居民區公交服務半徑在400米以內。建立統一的物流配送系統，甚至包括廢物回收車輛。 據了解，這個生態城的目標是到2020年，貨運與廢棄物收集車輛減少40%；總交通量減少20%，減少70%的廢棄物收集車輛。 “就近可達，意味著土地的緊湊型混合開發。那么人們自然就會減少對汽車的需求，從而有效降低污染物排放，提高空氣質量。這又將有助于人們身心健康，減少醫療保險的支出，形成更加適宜的工作生活環境，也會使本地區投資開發的價值得到提升。這也是城市發展實現良性循環的一部分?！北说?海德先生以為，這是當前生態城市必須關注的方面。 3、城市平臺 瞄準京津而設 在萬莊生態城項目展示中心施工現場，記者的手機便可以接收到近鄰北京的旅游短信。 萬莊新區定位生態城的開發理念，或許能從這種與北京的時刻親密接觸中得到靈感。 而這，正是政府一直考慮的。 6月19日項目啟動儀式上，廊坊市市長王愛民直切主題：“北京就是一座金山，各樣的基礎設施條件，都可能被廊坊所用，成為發展自己的條件，但是，我們要思考的是，能否將這些條件拿來，就看我們有一個什么樣的城市平臺?！?說到底，萬莊生態城肩負著廊坊城市經濟新跨越的使命。生態定位，讓這座城市在京津走廊內找到了新的發展空間。 為此，生態城在產業規劃上瞄準了“一個中心，四個基地”的總體定位。包括可持續發展理念與技術應用基地、信息產業基地、總部與研發基地、后現代農業示范基地，區域休閑消費中心。 這種基于區域定位的產業規劃，不僅符合廊坊城市產業特質，而且也是一次培育城市競爭力的機遇。 對此，生態城所在廊坊市廣陽區區長邳振一更是直言不諱：“生態城起來后，二產我們就不搞了。除了生態城，我們還要搞商業圈、文化創意產業園、物流產業園、汽貿一條街，這些都是針對北京市場來的。隨著商業業態的成熟，吸附作用會越來越大。我們有信心成為最有競爭力的現代服務業基地。” 難怪，廊坊市將此新城的開發，稱為鑄造依托京津冀一體化“發展之箭”的重要一環。 4、開發模式 整合全球資源 據了解，萬莊區涉及總面積80平方公里，到2020年一期開發將達到23平方公里。 如此浩大的開發建設，非有雄厚的資金實力和技術難以支撐。 在新城開發中，廊坊市采取了三方投資的開發模式，成立的廊坊上實生態城投資發展有限公司，由上海上實集團控股，上海另一家公司與廊坊市廣陽區參股。 “上海上實資金實力雄厚。他們與國際上眾多知名城市規劃、產業規劃、投資顧問等專業機構都有戰略合作關系，上海東灘生態城項目就是他們主導開發的。生態理念提出來了，實際操作需要整合全球技術?！壁褚徽f。 據介紹，參與萬莊生態城規劃的奧雅納公司，為此專門組織了一個團隊，這些人來自全球10個國家。 正是依托這種合作模式，萬莊生態城建設中專門有一支國際資深團隊在全球范圍內搜索借鑒最佳的實踐案例和新技術。 在進行項目規劃中，外方人員了解到新西蘭關于在城市中推行利用高效低碳的資源管理方法種植綠色蔬菜的經驗介紹，便開始與開發此項技術的公司進行接洽，并開始為這一技術引進萬莊進行落地研究。 彼得海德先生介紹，在萬莊生態城規劃中，涉及的專業領域之廣前所未有。包括經濟學家、工程師、生態學者、社會學家、建筑師、城市規劃師、金融家、商務模式專家、策劃人員、公共事業及政策專家，甚至藝術史學者、考古學家。 如此多的借用“外腦”與專業人士，萬莊生態城規劃者的匠心可見一斑。 本報通訊員 孟海龍 本報記者 張許峰 孫占穩廊坊報道 鏈接 生態城 “生態城”一詞源于生態系統的術語，最早于上世紀70年代聯合國教科文組織“人與生態圈計劃”研究過程中提出。 世界各國普遍認為“生態城市”理念主要包括以下幾個方面： 社會、經濟、文化、自然的全方面的時空和諧； 物質、能量、信息不斷趨于更高效利用； 所有生態要素都進入一種良性循環，局部及整體處于最優化狀態； 居民的身心健康和環境質量都得到最大程度的保護。 國內外主要生態城市 國外：美國加州伯克利、日本北九州、印度的班加羅爾、巴西的庫里蒂巴、澳大利亞的懷阿拉、新西蘭的懷塔克爾、丹麥的哥本哈根、阿聯酋的阿布扎比、英國的曼徹斯特等。 國內：上海東灘生態城、天津中新生態城、曹妃甸生態新城、廊坊萬莊生態城，此外還有江蘇、山東等地都在籌劃開展生態城建設。 相關新聞 廊坊生態城建設一覽 12年建成移民城市 據記者了解，廊坊萬莊生態城遠期開發總面積為80平方公里，其中首期開發城市建設用地17.5平方公里，到2020年萬莊將成為一個以就業驅動的移民城市，預計人口將達到18萬，人均gdp約8.8萬元。 根據萬莊生態城項目建設顧問公司仲量聯行戰略顧問部總監李杰介紹，生態城的建設將分為三大步驟: 第一階段從2009年到2012年，屬于建設啟動階段，第二階段從2013年到2016年，屬于成長階段，第三階段從2017年到2020年，進入大規模的住宅和酒店建設階段。 負責生態城開發的上實集團有關人士對本報記者表示，生態新城建筑的容積率將保持在1.0左右，建筑高度為6-8層，沒有高層建筑； 80平方公里中，新城城市建成區為30平方公里，其他區域為綠化和農田等；同時，生態城計劃設立兩個cbd中心，便于人員流通，從而實現減少能源消耗和碳排放的理念。 城市能源100%可再生 據記者了解，生態城將使用生物質能chp工廠。規劃提出每年至少350天空氣質量高于2級，每個部門每年建筑用電需求減少68%，供熱需求減少72%，供氣需求減少83%，二氧化碳排放減少49%。 生態城中100%能源來自可再生能源，80%的冷卻需求來自自然通風，或者是必要時借助機械的制冷系統，能源供應的運營中零碳排放。 污水系統全覆蓋，全部家庭可使用直接飲用水，提供非飲用生活用水和灌溉用水的雙重網絡體系，所有家庭用水可用于農業再循環與再利用，90%建筑使用屋頂雨水收集系統，所有農業用地采取節水灌溉模式。 第三產業成為發展重點 在生態城建設對農村進行整合改造前，項目建設中依照新興產業規劃要求，最先啟動現代農業建設，隨著相關配套設施的建設，其他產業將次第展開。 目前，針對相關產業，項目開發方已經開始與國際知名企業進行接觸并簽署了相關項目協議。 根據規劃，從2008年到2012年，現代農業啟動后，信息產業和教育產業隨后進入，居住、教育、餐飲、零售、酒店等城市配套設施相應完備，就業人數達到約4萬人，其中支柱性產業(信息產業)達到約7000人就業規模。 從2013年到2016年，生產性服務業成為產業發展重點，大規模零售和休閑設施開始建設，產業群初具規模，城市雛形基本形成，總就業達到6.5萬人。 從2017年到2020年，高端企業和人群開始大規模引進，旅游會展成為開發重點，農業基本全部轉化為現代農業，城市規模和產業發展目標基本形成，屆時就業崗位達到12.3萬個，其中第三產業就業人數超過67%。 背景分析 城市化步入生態時代 生態文明成為城市開發潮流 中國在經歷世界歷史上最大規模人口流動和遷移的城鎮化進程。在此過程中，中國生態城市的成批涌現，有其時代背景。 胡錦濤總書記在十七大報告中提出了實現全面建設小康社會的奮斗目標，其中提出要“建設生態文明”。這是中國可持續發展能力建設的需要。改革開放30年來，中國取得了舉世矚目的成就，然而也出現了環境污染問題，無論是空氣污染還是土地荒漠化，都對我們的發展思路提出了挑戰。 反觀世界以工業化為標志的城市化進程帶來的諸多問題，除了生態危機、環境污染、資源短缺和生態失衡，更有工業文明帶來的社會危機，如巨大的貧富差距、不公正的國際政治經濟秩序、核戰爭的威脅、人口劇增、難民潮及信念危機等。 生態文明觀的核心是從“人統治自然”過渡到“人與自然協調發展”。在政治制度方面，環境問題進入政治結構、法律體系，成為社會的中心議題之一；在物質形態方面，創造了新的物質形式，改造傳統的物質生產領域，形成新的產業體系：如循環經濟、綠色產業；在精神領域，創造生態文化形式，包括環境教育、環境科技、環境倫理，提高環保意識。 而在經濟高速發展的今天，以集約式的城鎮化與創建大都市為基本目標的城市化進程，同樣也要在生產方式、生活方式和價值觀念等領域實現重大轉變。 城市可持續性成為首要目的 全世界超過一半的人口居住在城市，同時，城市人口消費了世界上3/4的能源，產生了世界上3/4的垃圾。 雖然城市只占地球表面積的0.4%，但卻排放了整個世界二氧化碳的78%，工業木材總使用量的76%，生活用水的60%。 舊有的城市開發模式一直為人們所詬病。面對繼農業文明、工業文明后進行的一次新選擇，城市化到了必須選擇生態文明道路的時候了。 這種選擇，就是要實現城市社會、經濟、自然復合生態系統整體協調，從而達到一種穩定有序的狀態。 于是，我們看到，世界各國已經開始把城市化進程與生態化進程合而為一，“生態”已然要成為構建城市經濟社會發展的關鍵詞。這種選擇的背后，是實現城市可持續發展的根本需要。 從上海東灘生態城規劃設計中公布的節能技術以及廊坊萬莊生態城所采取的零碳排放措施，都在盡可能降低能源消耗和資源的循環利用。用生態城市專家們的話說，這些城市要把“生態足跡”降到最低。 所謂生態足跡，也稱“生態占用”，它顯示在現有技術條件下，指定的人口單位內(一個人、一個城市、一個國家或全人類)需要多少具備生物生產力的土地和水域，來生產所需資源和吸納所衍生的廢物。比如說一個人的糧食消費量可以轉換為生產這些糧食所需要的耕地面積，它所排放的二氧化碳總量可以轉換成吸收這些二氧化碳所需要的森林、草地或農田的面積。因此它可以形象地被理解成一只負載著人類和人類所創造的城市、工廠、鐵路、農田等的巨腳踏在地球上時留下的腳印大小。 城市化如何在滿足人們生產、生活需要的同時，把對環境的影響降到最低，這已經成為城市開發建設中最被關注的前沿問題。 當然，與技術層面的“生態”性相適應，城市開發更為注重的是對城市生態文化和社會價值的構建。一個生態型城市，它的價值取向、精神境界、理想信念、倫理道德、思維方式和文化傳統都能夠從這個“有機體”中得到生動體現。 這種文化的深厚積淀在構建生態城市的進程中，既可以不斷延續一個城市的文脈傳統，也可以幫助塑造新時期統一多元的城市文化內涵，培養人們對于城市文化價值的認同感，這就是人們對這座城市的愛，也是城市實現可持續發展最可靠的動力。 3、中新生態城：引領環保產業發展的創新之城5月6日，中新生態城總體規劃方案開始公示，從即日起向公眾征詢意見，截止到6月5日，為期1個月。公示的主要形式包括在天津開發區泰達中心酒店一樓舉辦總體規劃公告展、開通生態城網站()、設立咨詢電話(25206353)。同時，廣大網友還可以登陸北方網論壇參與有關中新生態城規劃建設的討論。中新生態城總體規劃公告展 規劃展受到關注為了能讓廣大網友更加直觀、真切地了解中新生態城的建設進度和發展模式，北方網記者在該規劃方案公布當天，專程趕往中新生態城建設現場，了解有關工程進度的最新情況。 服務中心詮釋生態理念 中新生態城服務中心是整個生態城的首個公建項目，將來會成為中新生態城管委會、中新生態城投資開發公司和中新聯合體的辦公場所，以及生態城的行政管理和服務中心。 走進中新生態城服務中心建設現場，一片熱火朝天的施工場景映入記者眼簾。整個服務中心主體外檐已經建成，主體管線已經鋪就，施工人員正在進行窗扇安裝、支管鋪設以及內部裝修。記者在現場還看到，服務中心周邊的道路正在進行平整，6月15日之前，所有建設將全部完成，7月，中新生態城3平方公里的起步區將開始正式啟建。 中新生態城服務中心效果圖 占地1.2萬平方米的服務中心外檐以醒目的橙色為主色調，乍看上去是渾然一體，但仔細一看，建筑兩側和中間采用的材質卻并不相同。天津市建筑設計院工程師、中新生態城服務中心項目經理鄭國華告訴記者，服務中心兩側采用的是蜂窩鋁板，而中間部分采用的則是穿孔鋁板?！斑@種材料上有密布的小孔，可以讓自然風最大限度地進入中心內部，達到良好的通風效果。”鄭國華說。即將竣工的中新生態城服務中心服務中心建設現場，工人正在抓緊施工 鄭國華還告訴記者，整個服務中心的建設始終都在考慮建筑與生態環保的平衡，從規劃到實施，無不充分采用節能環保的建筑材料和科學高效的技術，保證項目全面貫徹生態理念。比如，服務中心采用的鋼材、隔墻多為超輕型材質，比一般的材質更加環保也更加經濟；安裝的低輻射玻璃阻隔了來自外界的大量熱輻射，進而減少空調的使用頻次；利用太陽能建立熱水系統，盡量減少燃煤生熱帶來的煤耗和污染 “我們充分利用、開發各種生態節能的建筑材料和技術，詮釋生態理念，讓中新生態城真正起到樣板作用。”鄭國華說，“這些創新的材料和技術還將在中新生態城其他項目中得到應用，而且，還會有更多的新材料、新技術應運而生，使中新生態城不僅是環保宜居的生態之城，更是引領生態環保產業發展的創新之城?！?將建國際生態科技大學 引領生態環保產業發展 在采訪中，鄭國華還向記者透露了中新生態城起步區的建設內容，其中包括建立國際生態科技大學(暫定名)。在中新生態城管委會公布的規劃圖中也可以清晰地看到，國際生態科技大學就位于生態城的西南部。為此，記者采訪了中新生態城管委會副主任藺雪峰。國際生態科技大學位于中新生態城規劃范圍的西南部 “中新生態城不僅要將生態宜居功能作為唯一的發展目標，還要成為國際生態環保技術的策源地。”藺雪峰說，“所以，對于中新生態城而言，建立國際生態科技大學是必要的。目前，這所大學的建立仍處在規劃階段，我們正與濱海委、市教委等部門積極協商，同時加強與新加坡之間的溝通、協作，爭取早日建成，為中新生態城提供技術和人才支撐?！?在中新生態城總體規劃編制的過程中，來自國內外的眾多專家曾多次聚集一堂，為生態城的規劃提出各種意見和建議。許多專家認為，生態城不應單純體現“自然生態”，更應突出“社會生態”。中國城市設計規劃研究院高級規劃師董珂向記者解釋道，“自然生態”指的就是綠化等硬件上的建設，而“社會生態”則需要從經濟蓬勃、社會和諧、環境友好、資源節約等多方面探索符合生態文明之城的發展模式?！按罅Πl展生態經濟，建立節約能源資源和保護生態環境的產業結構，正是中新生態城的獨特之處?！倍嬲f。 董珂的一番話恰好闡釋了國際生態科技大學建立的必要性。預計不久的將來，國際生態科技大學將成為中新生態城重要的科研機構，為生態城培養大量的科技人才，創新研發出大量的節能環保技術。 “建設一座資源節約型、環境友好性、社會和諧型的城市，實現人與人和諧共存、人與經濟活動和諧共存、人與環境和諧共存，這是中新生態城的建設目標?！碧A雪峰說，“未來10到15年的時間里，中新生態城將經歷從無到有的誕生過程，我們也將在這段時間里把環保生態產業作為生態城的主導產業，并做大做強，使中新生態城成為中國實現生態理念，建設生態新城的典范?！?.1、楊保軍:中新天津生態城總體規劃介紹楊保軍簡介：1984年畢業于南京大學地理系經濟地理專業，分配到中國城市規劃設計研究院工作。1989年4月至7月由院公派赴英國謝菲爾德大學城市規劃系培訓，回院后繼續從事技術工作至今。歷任中規院廈門分院院長、規劃設計所副所長、所長、院總規劃師。2004年獲北京大學城環系人文地理專業博士學位。研究領域涉及區域經濟、區域規劃、城市規劃、城市設計、房地產。3.2技術性指標：構建中新天津生態城指標體系的目標 構建中新天津生態城指標體系是為了在中新合作建設生態城過程中落實“三和”、“三能”，并運用生態經濟、生態社會、生態環境、生態文化的新理念，建設“生態、環保、節能、自然、宜居、和諧的人居環境”，使中新天津生態城成為可持續發展的典范。中新天津生態城指標體系旨在節地節水、節能減排、生態宜居等規劃理念和建設標準方面實現突破，通過對生態城規劃的引導，將生態城建設成體現“科學發展觀和生態文明”城市的典范。 中新天津生態城指標體系通過指導中新天津生態城的建設，促進以下主要目標的實現： （一）建設環境生態良好、充滿活力的地方經濟，為企業和創新提供機會，為居民提供良好的就業崗位； （二）促進社會和諧和廣泛包容的社區的形成，社區居民有很強的主人翁意識和歸屬感； （三）建設一個有吸引力的、高質量的居住環境； （四）采用良好的環境技術和做法，促進可持續發展； （五）更好的利用資源，產生更少的廢物； （六）改善居民的總體生活狀況； （七）為中國其它城市生態保護與建設提供管理、技術、政策等方面的參考。中新天津生態城指標體系選取原則 (1)科學性與可操作性相結合原則 在設計指標體系時,要考慮理論上的完備性、科學性和正確性,即指標概念必須有明確的科學內涵，數據選取應客觀、真實，計算與合成等要以公認的科學理論為依托，同時又要避免指標間的重疊和簡單羅列。指標還應具有可操作性，既要有可取性(具有一定的現實統計基礎)，又要有可測性(所選的指標變量必須是在現實生活中可以測量得到或通過科學方法聚合生成的)。 (2)定性與定量相結合原則 衡量生態城的指標要盡可能地量化,但對于一些在目前認識水平下難以量化且意義重大的指標,可以用定性指標來描述。 (3)特色與共性相結合原則 一方面指標體系要盡可能采用國內外普遍采用的綜合指標，以便全面反映生態城建設涉及的各個領域，并利于不同區域之間的相互比較和推廣；另一方面也要兼顧區域自身生態環境特點，突出區域特色。 (4)可達性與前瞻性相結合原則 指標體系要考慮目標的近期可達性和遠期的前瞻性。一方面指標要考慮社會經濟的發展進步而具有一定的前瞻性，另一方面也要考慮在近期是可實現的。 中新天津生態城指標體系在構建過程中, 本著以上原則進行指標選取及指標值確定工作。在指標選取上，主要采取通用的國家標準、國際標準和國內外有生態特色的城市指標，結合中新天津生態城選址區域的實際，力求突出區域特點。在指標值確定上，參考及類比了國際和國內先進地區、天津市、濱海新區生態建設等相關政策和研究中的指標值以及國內外先進生態城市的現狀值，向相關領域專家咨詢后，結合本區現狀進行科學合理的調整后確立。在指標計算方面采用國內外通用的計算方法,力求指標科學、可靠。1）控制性指標自然環境良好區內環境空氣質量達標率 指標值：好于等于二級標準的天數310天/年（相當于全年的85%），在此基礎上，要求so2和nox好于等于一級標準的天數155天/年（相當于達到二級標準天數的50%）。時限1：即日開始國內對比：全國“十一五”規劃針對城市環境空氣質量的目標為：全國75%的主要城市在2010年前全年有292天以上須達到國家二級標準。指標解釋：指區內空氣環境質量達到國家有關功能區標準要求，按環境空氣質量標準（gb 3095）現行標準執行。數據來源：環保部門 區內地表水環境質量2指標值：達到地表水環境質量標準（gb 3838）現行標準iv類水體水質要求時限：2020年之前指標解釋：本指標體系以地表水環境質量標準（gb 3838）現行標準為依據，對區內地表水體按其使用功能進行水質監測考核。區內景觀娛樂用水，應同時滿足景觀娛樂用水水質標準（gb12941）現行標準要求。數據來源：環保部門 水喉水達標率3指標值：100%時限：即日開始指標解釋：滿足國家生活飲用水衛生標準（gb 5749）現行標準，同時滿足世界衛生組織的飲用水水質規則現行標準的水喉水水質達標率。 數據來源：城建部門、水務部門 功能區噪聲達標率指標值：100%時限：即日開始指標解釋：環境噪聲達標區，指在國家城市區域環境噪聲標準（gb 3096）現行標準中適用區域劃分的基礎上對工業噪聲、交通噪聲、施工噪聲、社會生活噪聲進行強化管理，綜合治理，達到規定要求的城市區域；環境噪聲達標區面積，指在建成區內建成并達到國家規定標準的環境噪聲達標區的總數及面積。數據來源：環保部門 單位gdp碳排放強度指標值：150噸-c/百萬美元時限：即日開始指標解釋：單位gdp碳排放強度即單位gdp經濟活動所導致的二氧化碳排放量折算成碳的數值。與常規同等規模城市相比，中新天津生態城的能源結構、綠色交通出行方式、產業結構、環保建材的使用等，可以保證規劃建設實施后二氧化碳少排80%。其中45%來自于能源結構的貢獻， 24%來自綠色交通的實施，5%來自綠色建筑材料的使用；同時，按照規劃建設實施的生態結構，其中的綠地、屋頂綠化和水面還可以進一步實現二氧化碳的吸收，折算成少排碳的比率為6%。根據生態城碳少排的潛力，以2004年全國平均碳排放強度為基準，單位gdp碳排放強度指標值定為150噸-c/百萬美元，該值低于加拿大同期的排放強度，與美國接近。數據來源：環保部門、統計部門 自然濕地凈損失4指標值：0時限：即日開始國內對比：國家林業“十一五”規劃目標為90%的國家重點保護野生動植物物種和50%的自然濕地及70%的重要濕地得到有效保護。目前我國綠色建筑比例不足1%。國外對比：美國濕地保護政策中規定自然濕地零凈損失原則 指標解釋：指濕地都應該盡可能受到保護,轉換成其它用途的濕地數量必須通過開發或恢復的方式加以補償,從而保持甚至增加濕地資源基數。數據來源：國土管理部門、市政園林部門-注 -1.時限分為三大組別：a.即日開始（從生態城動工的之日起）；b.2013年之前（一期三平方公里起步區的竣工預期）；c.2020年之前（生態城的竣工預期）。2.污水庫是否2020年前達到上述指標要求，依據試驗和研究的結果確定。3.滿足國家生活飲用水衛生標準（gb 5749）現行標準規定,同時滿足世界衛生組織飲用水水質規則現行標準的要求。4.自然濕地凈損失是指任何地方的濕地都應該盡可能受到保護,轉換成其它用途的濕地數量必須通過開發或恢復的方式加以補償,從而保持甚至增加濕地資源基數。本區內自然濕地是指薊運河故道、河口濕地及其緩沖區范圍等。（正在進行生產的鹽田、魚塘不計在內）。人工環境協調 綠色建筑比例指標值：100%時限：即日開始國內對比：目前我國綠色建筑比例不足1%國外對比：新加坡規定建筑面積大于2000平方米的新建建筑100%為綠色建筑指標解釋：為生態城特色指標，是指區內綠色建筑占建筑物總數的比例（臨時建筑除外） 數據來源：城建部門、環保部門 本地植物指數指標值：0.7時限：即日開始國內對比：國家生態園林城市標準規定為0.7國外對比：國外許多國家均采取措施保護本土植物種類數量指標解釋：指區內全部植物物種中本地物種所占比例數據來源：農業部門、園林部門 人均公共綠地指標值：12平方米/人時限：2013年之前國內對比：國家生態園林城市標準規定不低于12平方米。建設事業“十一五”規劃綱要目標為2010年城市建成區人均公共綠地面積達到10平方米以上，天津2020年規劃要求不低于12.6平方米。國外對比：新加坡為8.0平方米指標解釋：是指城市中每個居民平均占有公共綠地的面積。公共綠地：向公眾開放，有一定游憩設施的綠化用地，包括其范圍內的水域、綜合性公園、紀念性公園、兒童公園、動物園、植物園、古典園林、風景名勝公園和居住區小公園等用地 。數據來源：城建部門、園林部門生活模式健康 日人均生活耗水量指標值：120升/人日時限：2013年之前國內對比：2006年天津市為130.4；2007年北京為110130國外對比：新加坡為157指標解釋：指每人每日生活用水平均耗水量數據來源：城建部門、統計部門 日人均垃圾產生量指標值：0.8千克/人日時限：2013年之前國內對比：根據2007年統計數據，北京為1.18，天津為0.82，寧波為1.2國外對比：新加坡為0.89，日本為1.1，法國為0.96指標解釋：指每人每日生活垃圾平均產生量數據來源：環保部門 綠色出行所占比例5指標值：30%時限：2013年之前指標值：90%時限：2020年之前國內對比：香港公交出行率達到90%國外對比：巴西庫里蒂巴75%以上通勤者乘坐公共交通；德國埃爾蘭根市自行車使用率達到30%；紐約、東京等公共交通所占出行比例達到 60%以上。指標解釋：為生態城特色指標。綠色交通是指為了減輕交通擁擠、降低污染、促進社會公平、節省建設維護費用而發展的交通運輸系統。該系統是指通過低污染的、有利于城市環境的多元化的城市交通工具來完成社會經濟活動的交通運輸系統。綠色出行方式是指區域內人的出行選擇除小汽車以外的污染小的交通出行方式，如公共交通、自行車、步行等。綠色出行所占比例是指選擇以上綠色出行方式的人數占總出行人數的比例。本指標只統計生態城區內的出行，對區外的出行不列入統計范圍。數據來源：統計部門、交通部門-注 -5 .綠色出行包括公共交通、自行車和步行出行?；A設施完善 垃圾回收利用率指標值：60%時限：2013年之前國外對比：新加坡2006年垃圾整體回收利用率達到51%，2012年達到60%指標解釋：指回收利用垃圾量(含資源化處理垃圾量)占垃圾總量的百分比指標來源：環衛部門、環保部門 步行500米范圍內有免費文體設施的居住區比例指標值：100%時限：2013年之前國內對比：宜居城市科學評價標準規定為100%國外對比：美國的普雷亞維斯塔新城、格倫達城市中心居住區內均擁有步行可達的免費文體設施指標解釋：指區內步行500米可達范圍內擁有免費文體設施的居住區占居住區總數的比例數據來源：城建部門 危廢與生活垃圾（無害化）處理率指標值：100%時限：即日開始國內對比：基礎必備指標7指標解釋：指區內無害化處理的危險廢物和生活垃圾的量占危險廢物及生活垃圾總量的百分比數據來源：環衛部門、環保部門 無障礙設施率指標值：100%時限：即日開始國內對比：宜居城市科學評價標準規定為100%國外對比：發達國家無障礙設施率一般為100%指標解釋：指區內公共建筑、道路車站、文教醫療、園林廣場等公共設施中，擁有達標無障礙設施的公共設施所占百分比。無障礙設施的建設參照城市道路和建筑物無障礙設計規范（jgj50-2001）。數據來源：城建部門 市政管網普及率6指標值：100%時限：2013年之前國內對比：基礎必備指標7指標解釋：市政管網包括供排水管網、再生水管網、燃氣管網、通信管網、電力電纜、供熱管網等，市政管網普及率指以上管網的普及率。數據來源：市政部門、城建部門-注 -6.市政管網包括供排水管網、再生水管網、燃氣管網、通信管網、電力電纜、供熱管網等。7.基礎必備指標：教育、醫療、衛生、體育、科教、社會保障、社區居民交流等設施、信息管理平臺、城市安全、生態文化、生態科研成果的展示基地等諸多方面均為基礎必備指標，在本建設指標中均不一一列出，本建設指標中的15、17兩項按新方要求列入本層次建設指標。管理機制健全 經濟適用房、廉租房占本區住宅總量的比例指標值：20%時限：2013年之前國內對比：建設事業“十一五”規劃綱要規劃的目標為：經濟適用住房等保障型住宅比例占到15%20%指標解釋：指經濟適用房、廉租房等具有保障性質的住宅占本區住宅總量的比例數據來源：城建部門經濟發展持續可再生能源使用率指標值：15%時限：2020年之前國內對比：國家可再生能源中長期發展規劃的目標為：到2020年我國可再生能源在能源結構中的比例爭取達到15%國外對比：德國計劃2020年使可再生能源消費比例達到20%；歐盟計劃 2010年22%電力來自可再生能源；目前，瑞典的可再生能源已經達到 33.3%。指標解釋：指可再生能源在能源供應結構中的比重?？稍偕茉窗ㄌ柲?、風能、水能、地熱、潮汐、生物質能等可在自然界再生的能源。數據來源：市政部門、電力部門 非傳統水資源利用率指標值：50%時限：2020年之前國外對比：目前新加坡已經達到50%以上指標解釋：指除新鮮用水之外的非傳統水源（包括再生水、海水淡化水、雨水等）在生態城用水總量中所占的百分比。為生態城的特色指標。計算公式如下：數據來源：市政部門、水務部門就業綜合平衡 就業住房平衡指數時限：50%時限：2013年之前國內對比：為保障本區域的可持續發展，特制訂本指標指標解釋：是為了測算本地居民就業人口中有多少同時在本地就業，是衡量居民就近就業程度的指標。就業住房平衡指數越高，說明就近就業比重越高，對外出行交通的需求就越少。此處本地指中新天津生態城。計算公式如下：數據來源：統計部門-注-8.22項控制性指標分為長遠目標型和近期操作型（剛性指標）兩類指標，長遠目標型指標用于對長期或階段性成果進行考核；近期操作型指標在規劃制定階段直接采用，同時在后期進行考核，包括6、9、14、16、18、22共六項指標。2）引導型指標 - 區域協調融合 自然生態協調二級指標：生態安全健康、綠色消費、低碳運行指標描述：考慮區域環境承載力，并從資源、能源的合理利用角度出發，保持區域生態一體化格局，強化生態安全，建立健全區域生態保障體系 。 區域政策協調二級指標：創新政策先行、聯合治污政策到位指標描述：積極參與并推動區域合作，貫徹公共服務均等化原則；實行分類管理的區域政策，保障區域政策的協調一致。建立區域性政策制度，保證周邊區域的環境改善。 社會文化協調二級指標：河口文化特征突出指標描述：城市規劃和建筑設計延續歷史，傳承文化，突出特色，保護民族、文化遺產和風景名勝資源；安全生產和社會治安均有保障。 區域經濟協調二級指標：循環產業互補指標描述：健全市場機制，打破行政區劃的局限，帶動周邊地區合理發展，促進區域職能分工合理、市場有序，經濟發展水平相對均衡，職住比平衡。3）建設指標解釋1區內環境空氣質量指標解釋：指區內空氣環境質量達到國家有關功能區標準要求，按環境空氣質量標準（gb 3095）現行標準執行數據來源：環保部門指標值：好于等于二級標準的天數310天/年（相當于全年的85%）在此基礎上要求so2和nox好于等于一級標準的天數155天/年（相當于達到二級標準天數的50%）。2區內地表水環境質量指標解釋：本指標體系以地表水環境質量標準（gb 3838）現行標準為依據，對區內地表水體按其使用功能進行水質監測考核。區內景觀娛樂用水，應同時滿足景觀娛樂用水水質標準（gb12941）現行標準要求 。數據來源：環保部門指標值：2020年之后達到地表水環境質量標準（gb 3838）現行標準類水體水質要求3水喉水達標率指標解釋：滿足國家生活飲用水衛生標準（gb 5749）現行標準，同時滿足世界衛生組織的飲用水水質規則現行標準的水喉水水質達標率。數據來源：城建部門、水務部門指標值：100%4功能區噪聲達標率指標解釋：環境噪聲達標區，指在國家城市區域環境噪聲標準 （gb 3096）現行標準中適用區域劃分的基礎上對工業噪聲、交通噪聲、施工噪聲、社會生活噪聲進行強化管理，綜合治理，達到規定要求的城市區域；環境噪聲達標區面積，指在建成區內建成并達到國家規定標準的環境噪聲達標區的總數及面積。數據來源：環保部門指標值：100%5單位gdp碳排放強度指標解釋：單位gdp碳排放強度即單位gdp經濟活動所導致的二氧化碳排放量折算成碳的數值。與常規同等規模城市相比，中新天津生態城的能源結構、綠色交通出行方式、產業結構、環保建材的使用等，可以保證規劃建設實施后二氧化碳少排80%。其中45%來自于能源結構的貢獻，24%來自綠色交通的實施，5%來自綠色建筑材料的使用；同時，按照規劃建設實施的生態結構，其中的綠地、屋頂綠化和水面還可以進一步實現二氧化碳的吸收，折算成少排碳的比率為6%。根據生態城碳少排的潛力，以2004年全國平均碳排放強度為基準，單位gdp碳排放強度指標值定為150噸-c/百萬美元，該值低于加拿大同期的排放強度，與美國接近。數據來源：環保部門、統計部門指標值：150噸-c/百萬美元6自然濕地凈損失指標解釋：指濕地都應該盡可能受到保護,轉換成其它用途的濕地數量必須通過開發或恢復的方式加以補償,從而保持甚至增加濕地資源基數。數據來源：國土管理部門、市政園林部門指標值： 07綠色建筑比例指標解釋：為生態城特色指標，是指區內綠色建筑占建筑物總數的比例（臨時建筑除外）數據來源：城建部門、環保部門指標值：100%8本地植物指數指標解釋：指區內全部植物物種中本地物種所占比例數據來源：農業部門、園林部門指標值：0.79人均公共綠地指標解釋：是指城市中每個居民平均占有公共綠地的面積。公共綠地：向公眾開放，有一定游憩設施的綠化用地，包括其范圍內的水域、綜合性公園、紀念性公園、兒童公園、動物園、植物園、古典園林、風景名勝公園和居住區小公園等用地。數據來源：城建部門、園林部門指標值：12平方米/人 10日人均生活耗水量指標解釋：指每人每日生活用水平均耗水量數據來源：城建部門、統計部門指標值：120升/人日11日人均垃圾產生量指標解釋：指每人每日生活垃圾平均產生量數據來源：環保部門指標值：0.8千克/人日12綠色出行所占比例指標解釋：為生態城特色指標。綠色交通是指為了減輕交通擁擠、降低污染、促進社會公平、節省建設維護費用而發展的交通運輸系統。該系統是指通過低污染的、有利于城市環境的多元化的城市交通工具來完成社會經濟活動的交通運輸系統。綠色出行方式是指區域內人的出行選擇除小汽車以外的污染小的交通出行