2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第1頁 共 頁,鐵路橋梁生產許可證發證細則宣貫 -正文部分及相關要求,黃銀霞,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第2頁 共 頁,宣貫背景,1、根據國家實行生產許可證制度的工業產品目錄，預應力混凝土鐵路橋簡支梁自1987年8月1日開始實行國家生產許可證制度管理。至今，發放橋梁生產許可證200余場次，目前有效證書 張。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第3頁 共 頁,2、2005年8月鐵道部科技司發布“關于客運專線預制預應力混凝土簡支梁生產許可證有關事項的通知”（科技技200584號），通知要求：“生產客運專線預制預應力混凝土簡支梁的企業，必須取得全國工業產品生產許可證才具有生產該產品的資格。”,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第4頁 共 頁,3、2005年6月29日國務院頒布工業產品生產許可證管理條例（國務院令第440號），2005年9月1日起施行； 2005年8月31日國家質檢總局頒布工業產品生產許可證管理辦法（國家質檢總局令第80號），2005年11月1日起施行； 同年，全許辦頒布了相關許可證管理規定，全許辦20055058號文件,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第5頁 共 頁,4、2004年，鐵道部頒布客運專線預 應力混凝土預制梁暫行技術條件 2005年10月，鐵道部修訂TB/T3043-2005預制后張法預應混凝土鐵路橋簡支T梁 和TB/T2484-2005預制先張法預應混凝土鐵路橋簡支T梁技術條件 2006年5月，全許辦修訂預應力混凝土鐵路橋簡支梁生產許可證發證細則,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第6頁 共 頁,許可證相關管理文件目錄,關于公布工業產品生產許可證上報申請材料規定的通知(全許辦200550號； 關于公布工業產品生產許可證申請、變更、補領、備案等申請文書格式的通知(全許辦200551號) 關于公布工業產品生產許可證核查人員管理規定的通知(全許辦200552號) 關于公布工業產品生產許可證產品檢驗機構申請文書格式的通知(全許辦200553號) 關于公布工業產品生產許可證審查工作監督檢查規定的通知(全許辦200554號) 關于公布工業產品生產許可證副本有關內容的通知(全許辦200555號) 關于修訂工業產品生產許可證實施細則的通知(全許辦200556號) 關于做好標注生產許可證標志（QS）和編號過渡工作的通知(全許辦200558號),2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第7頁 共 頁,本細則與原細則的主要差異,1新增加了先張法箱型簡支梁、后張法箱型簡支梁和部分預應力混凝土鐵路橋簡支梁6個單元，并將原大梁類、小梁類的2個單元合并為1個單元的不同規格；同時進一步明確了單元內規格的替代原則。 2產品標準變更為： TB/T2484-2005 預制先張法預應力混凝土鐵梁橋簡支T梁技術條件 TB/T3043-2005 預制后張法預應力混凝土鐵梁橋簡支T梁技術條件 客運專線預應力混凝土預制梁暫行技術條件（鐵科技2004120號）,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第8頁 共 頁,本細則與原細則的主要差異,3取消了：同一次申請中的發證復查和期中復查內容。 4明確、細化了申證企業必備的產品標準相關標準及產品圖紙和必備的生產設備、工藝裝備和檢測設備。 5新增加了：產品增加單元、擴項、升級的規定。 6.按新細則模板編制了企業實地核查辦法，許可證生產條件考核評分制改為合格、一般不合格和嚴重不合格。 7將原二片式與四片的預應力混凝土鐵路橋T型簡支梁產品檢驗評分表合并為“客貨共線預應力混凝土鐵路橋T型簡支梁產品檢驗評分表”，新增加了“客運專線預應力混凝土鐵路橋T型簡支梁產品檢驗評分表”及“客運專線預應力混凝土鐵路橋箱型簡支梁產品檢驗評分表”。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第9頁 共 頁,目錄,一、適用范圍 二、單元劃分及替代原則 三、工作機構 四、企業取得生產許可證的基本條件 五、許可程序 六、申請應提供的資料 七、許可證申請書的填寫 八、企業實地核查及時限 九、產品抽樣與檢驗 十、審定與發證,十一、集團公司的生產許可 十二、審查要求 十三、證書 十四、擴項、升級、變更 十五、標志 十六、委托加工備案程序 十七、收費 十八、許可證審查員守則及治理商業賄賂 十九、證后監督 二十、其他,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第10頁 共 頁,一、適用范圍,1.2 在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品的，均適用本實施細則。任何企業未取得生產許可證，不得生產預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品。 1.3本實施細則適用于預制先張法及后張法、單線及雙線、箱梁及T梁、全預應力及部分預應力、有碴橋面及無碴橋面的客貨共線、客運專線預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第11頁 共 頁,中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例 ： 第四條 在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的，應當遵守本條例。 第五條 任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第12頁 共 頁,中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例第四十五條 ： 企業未依照本條例規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業產品生產許可證主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第13頁 共 頁,中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例第四十八條 ： 銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第14頁 共 頁,對生產 橋梁產品的企業： 1、國內生產、國內銷售的必須取得生產許可證。 2、企業自產自用，其產品在直接生產經營活動中消耗的必須取得生產許可證。 3、國內生產全部出口的產品，可不取得生產許可證。 4、國內生產全部出口又轉內銷，有合法海關手續的，可不取得生產許可證。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第15頁 共 頁,對橋梁產品的銷售或使用單位及個人： 1、條例第五條首次明確規定禁止任何單位和個人銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品，同時在第四十八條中規定了處罰內容 。 2、企業生產經營其他商品的過程中，外購本細則范圍內的橋梁產品作為消耗材料用于該商品的生產，應當外購取得生產許可證的橋梁產品。 3、銷售企業雖然不需要按本條例取得橋梁產品生產許可證，但必須驗明產品標識并標明生產許可證標志和編號。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第16頁 共 頁,二、單元劃分及替代原則,預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品的產品單元以預應力工藝和梁型為劃分原則。預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品共分8個發證單元，詳見表一。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第17頁 共 頁,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第18頁 共 頁,規格替代原則 ： 同單元、同線數、同高度：跨度按大梁類（24m及以上）及小梁類（20m以下）分別以大代小（如32m可替代24m,但不能替代20m，20m可以替代16m等）； 同單元、同線數、同跨度：高度以低代高（普高包括高高梁、中高梁）； 同單元、同跨度、同高度：線數以雙（線）代單（線）。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第19頁 共 頁,規格替代原則的說明 ： 同單元、同跨度、同高度、不同片數（4片式、2片式）T梁可以互代; 同單元、同跨度、同高度，有碴、無碴橋面梁可以互代； 同單元、同跨度、同高度：允許開裂但限制裂縫寬度的部分預應力梁、允許出現拉應力但不允許開裂的部分預應力梁互代。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第20頁 共 頁,三、工作機構,國務院各部門,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第21頁 共 頁,鐵道部科技司是鐵道部產品質量監督檢驗中心的上級主管機關，負責預應力混凝土鐵路橋簡支梁生產許可證的具體組織、協調工作。 根據許可證條例第三條 國家實行生產許可證制度的工業產品目錄（以下簡稱目錄）由國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業協會的意見，報國務院批準后向社會公布。 國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，報國務院批準后向社會公布。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第22頁 共 頁,全國工業產品生產許可證辦公室鐵路專用產品生產許可證審查部（以下簡稱審查部）受全國許可證辦公室的委托，承擔以下工作： 組織起草預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品生產許可證實施細則; 組織對預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品生產許可證實施細則的宣貫； 組織對預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品申請企業的實地核查,審查匯總申請取證企業的有關材料； 承擔全國許可證辦公室交辦的其他事宜。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第23頁 共 頁,預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品生產許可證的檢驗機構： 鐵道部產品質量監督檢驗中心 鐵道部產品質量監督檢驗中心鐵道建筑檢驗站 鐵道部產品質量監督檢驗中心橋梁與基礎檢驗站 考慮鐵路橋梁產品檢驗的特殊性，企業實地核查與產品檢驗一般同時進行，我們將通過實地核查計劃來征求企業意見,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第24頁 共 頁,四、企業取得生產許可證的基本條件,3.1 有營業執照； 3.2 有與所生產產品相適應的專業技術人員； 3.3 有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段； 3.4 有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件； 3.5有健全有效的質量管理制度和責任制度； 3.6 產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求； 3.7 符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。 3.8符合有關法律、行政法規的其他規定。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第25頁 共 頁,五、許可程序,向其所在地的省級質量技術監督局提交許可證申請 (5個工作日發受理通知書并轉審查部)； 審查部組織實地核查和產品抽樣(30個工作日內)； 實地核查合格，檢驗機構進行產品檢驗(收到樣品5日內完成檢驗，10日內完成報告，檢驗時間不計在內)； 審查部匯總和審核，并將申報材料報送全國許可證審查中心(自受理企業申請之日起40日內)； 全國許可證審查中心審查上報材料并報全國許可證辦公室(自受理企業申請之日起50日內)； 國家質檢總局作出是否準予許可的決定(自受理企業申請之日起60日內)，符合發證條件的頒發生產許可證(在作出許可決定之日起10內)。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第26頁 共 頁,申請人應如實提供申證材料和現場核查資料，否則將按中華人民共和國行政許可法的有關規定處理： 第七十八條 行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。 第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第27頁 共 頁,企業申請辦理生產許可證時，應當向其所在地的省級質量技術監督局提交以下申請材料： 1）全國工業產品生產許可證申請書; 2）企業法人營業執照（副本）復印件； 3）原生產許可證復印件（適用于法人企業的生產許可證有效期屆滿重新提出申請時）； 4）企業上級主管部門(局集團公司)主持并簽發的產品投產鑒定證書 5）企業生產圖紙（概圖）。 以上材料一式三份，省許可辦、鐵路審查部、全許辦審查中心各一份。,六、申證應提供的材料,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第28頁 共 頁,省級質量技術監督局收到企業申請材料后： 對申請材料符合細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送行政許可申請受理決定書、且將申請材料報送審查部； 對申請材料不符合細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送行政許可申請材料補正告知書一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； 對申請材料不符合行政許可法和工業產品生產許可證管理條例要求的，應當作出不予受理的決定，并發出行政許可申請不予受理決定書。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第29頁 共 頁,自生產許可受理決定之日起，企業可以試生產申請取證產品。企業試生產的產品，必須經承擔生產許可證產品檢驗任務的檢驗機構，依據本實施細則規定批批檢驗合格，并在產品包裝、說明書上標明“試制品”后，方可銷售。對國家質檢總局作出不予許可決定的，企業從即日起不得繼續試生產該產品。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第30頁 共 頁,申請材料應注意的問題： 關于營業執照：法人營業執照、營業執照經營范圍均應覆蓋申證產品(即橋梁產品)，且在有效期內（以受理時間為準)，營業執照復印件應由申請企業加蓋公章。 關于投產鑒定證書：企業上級主管部門(局集團公司)主持并簽發的產品投產鑒定證書，當法人單位為局集團時，必須為局集團的上級總公司主持并簽發的證書； 投產鑒定證書的內容包括：生產能力確認；工裝設備計量、技術干部隊伍確認；產品質量驗證報告(1榀靜載試驗、3榀外形外觀)； 若生產工期緊迫，投產鑒定證書可于審查組進場實地核查時提供。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第31頁 共 頁,集團公司申請應注意的問題： 關于申請書：非法人的申證單位可單獨以其上級企業法人營業執照的企業名稱和營業執照的單位名稱共同申請，分別填寫申請書各一式三份，附件只需提供營業執照申證單位的資料1式3份。 關于營業執照：加蓋各自公章的集團公司法人營業執照和所屬單位負責人營業執照復印件，且有法定代表人對負責人的授權文件。 關于原生產許可證：所屬單位（現場制梁場）聯合與集團公司一起申證時，須隨申請書一并提交其法人單位的生產許可證證書原件；單獨一起時不用提供。 企業法人在其登記的工商主管機關管轄區域外設點生產的應屬設立分支機構，按集團公司申請辦理。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第32頁 共 頁,企業名稱變更、遷址、增項、補證及更正證書的申請按全許辦200550、51號執行。具體見后面第十四章 企業在辦理生產許可證過程中，因名稱變更導致上報申請材料中企業名稱、住所名稱、生產地址不一致的，應補充有關名稱變更材料。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第33頁 共 頁,七、許可證申請書的填寫,適用范圍 全國工業產品生產許可證申請書適用于企業發證、換證、遷址、增項等的生產許可證申請。集團公司與其所屬單位一起取證的，集團公司與所屬單位分別填寫申請書。增項包括增加產品單元、增加規格型號、產品升級、增加集團公司所屬單位等。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第34頁 共 頁,封面 “產品類別” -預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品； “產品名稱” - 預應力混凝土鐵路橋簡支梁； 企業名稱：填寫企業營業執照注冊名稱，并加蓋公章。 聯系人及電話：填寫企業辦理許可證人員的姓名及有效電話 申請類別：根據企業申請情況分別在發證等后面的“”中打“”，集團公司與所屬單位聯合一起申證時在“增項”前的“”打“”、單獨一起申證時在“發證”前的“”打“”。 申請日期：填寫企業實際申請時間，用大寫數字填寫。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第35頁 共 頁,申請企業基本情況 企業名稱、住所、經濟類型等：填寫企業營業執照上的注冊名稱、住所、經濟類型等(分別法人與非法人營業執照) 生產地址：填寫申請企業的實際生產場地的詳細地址，要注明省（自治區、直轄市）、市(地)、區(縣)、路(街道、社區、鄉、鎮)、號（村）等。 年總產值、年銷售額、年繳稅金額、年利潤：填寫企業上一年度實際完成情況，新投產、實際生產期未滿一年的企業，該四項指標可不填寫。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第36頁 共 頁,申報產品基本情況 涉及國家產業政策的情況：對照國家產業政策的要求，按企業實際情況填寫。 產品單元、產品品種、規格型號： “產品單元” - 按第1.3條表一填寫，如”后張法預應力混凝土鐵路橋箱型簡支梁” “產品品種、型號規格”- 按第1.3條表一中的型號規格填寫具體跨度、線數及高度，如32m、24m雙線普高 產品標準：填寫標準編號 申請類別：按發證、增項、遷址、其他填寫 一次申報產品數量多的申請企業可附頁，附頁注明“申報產品基本情況附頁”,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第37頁 共 頁,企業主要負責人和技術人員情況、主要生產設備、工藝裝備明細、主要原材料外購件和外協件明細主要檢測儀器、設備明細4個附表 按與生產橋梁產品有關的內容填寫； 當現場制梁場單獨與其法人單位一起申證時，法人單位申請書的此4個附表為空白； 當現場制梁場聯合與其法人單位一起申證時，法人單位與現場制梁場各自填寫其此4個附表。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第38頁 共 頁,集團公司所屬單位明細 本表適用于集團公司取證的情況。集團公司和其所屬單位一起申請生產許可證的，由集團公司填寫與其一起申請的所屬單位的情況。非集團公司企業此表可不填。 與集團公司關系：填寫子公司、分公司、生產基地及其他情況。一頁不夠，可以增加頁數，附頁注明“集團公司所屬單位明細附頁”,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第39頁 共 頁,八、企業實地核查及時限,4.2.1審查部指派24名審查員組成審查組，制定核查計劃，提前5日通知企業，并抄送所在地省級許可證辦公室。 4.2.2審查組應當按照本細則企業實地核查辦法(見5.3)進行實地核查，并做好記錄。核查時間一般為24天，審查組對企業實地核查結果負責，并實行組長負責制。 4.2.3審查組在實地核查結束前向企業報告核查情況，并以書面形式當場通知核查結論。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第40頁 共 頁,4.2.4審查部應當自受理企業申請之日起30日內，完成對企業的實地核查和抽封樣品，并將核查結論告知省級許可證辦公室。 4.2.5企業應當積極配合實地核查工作，如無正當理由拒絕實地核查的應當按企業審查不合格處理。 4.2.6企業實地核查不合格的判為企業審查不合格，由審查部書面上報國家質檢總局，并由國家質檢總局向企業發出不予行政許可決定書。 4.2.7企業實地核查不合格的，不再進行產品抽樣檢驗，企業審查工作終止。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第41頁 共 頁,九、產品抽樣與檢驗,4.3.1 企業實地核查合格的，審查組根據本細則產品質量檢驗抽樣規則(見5.4.1)抽封樣品，告知企業所有承擔該產品生產許可證檢驗任務的檢驗機構名單及聯系方式，由企業自主選擇，并填寫預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品生產許可證產品質量檢驗抽樣單(見5.4.1及附件四)一式三份。 4.3.2 經實地核查合格，由核查人員通知企業自主選擇的檢驗機構依據本細則附件五進行現場檢驗。 4.3.3 檢驗機構應當在收到企業樣品之日起5日內完成檢驗工作，并于10日內出具檢驗報告一式三份(審查部、審查中心和申證企業各一份)。產品檢驗時間不計入本實施細則規定的期限。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第42頁 共 頁,4.3.4 對于省級許可證辦公室已受理的企業，企業應當積極配合產品抽樣和檢驗工作，如無正當理由拒絕產品抽樣和檢驗的應當按企業審查不合格處理。 4.3.5 企業產品檢驗不合格的判為企業審查不合格，由審查部書面上報國家質檢總局，并由國家質檢總局向企業發出不予行政許可決定書。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第43頁 共 頁,十、審定與發證,4.4.1 審查部按規定對企業的申請書、營業執照、核查記錄、核查報告和產品檢驗報告等材料進行匯總和審核，并自受申請之日起40日內將申報材料報送全國許可證審查中心。 4.4.2 全國許可證審查中心自受理企業申請之日起50日內完成上報材料的審查，并報全國許可證辦公室。 4.4.3 國家質檢總局自受理企業申請之日起60日內作出是否準予許可的決定。符合發證條件的，應當在作出許可決定之日起10內頒發生產許可證；不符合發證條件的，應當自作出決定之日起10日內向企業發出不予行政許可決定書。 4.4.4 全國許可證辦公室將獲證企業名單以網絡（）、報刊等方式向社會公布。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第44頁 共 頁,十一、集團公司的生產許可,4.5.1 集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產基地(以下統稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨申請辦理生產許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨申請辦理生產許可證。 4.5.2 各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以與集團公司一起提出辦理生產許可證申請。 4.5.3 其他經濟聯合體及所屬單位申請辦理生產許可證的，參照集團公司辦證程序執行。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第45頁 共 頁,所屬單位可以單獨或聯合與集團公司一起提出辦理生產許可證申請的含義： 單獨申請：是指非法人制梁單位用法人單位的名稱與本單位名稱結合起來進行新發證申請、而不是增項申請，現場審查非法人單位并進行產品檢驗，發證按正附本處理，有效期為單獨有效期。 聯合申請：集團公司以自身的名稱同時申請多個制梁點的生產許可，必須將全部所屬單位在申請時注明，當全部所屬單位均取得了生產許可證時，集團公司方可同時取證；證書有效期為同一有效期。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第46頁 共 頁,十二、審查要求,5.1 企業應具備生產該產品的鐵道部審批并發布的設計圖及本單位相應的施工圖，企業還應具備該場所生產產品相關的橋梁附屬圖紙。如：附屬設施圖、梁面防水圖、支座圖等。 企業生產預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品應具備的產品標準和相關標準（見附件一）。 5.2 企業生產預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品必備的生產設備和檢測設備（見附件二） 5.3預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品生產許可證生產技術條件及質量管理體系實地核查辦法（見附件三）,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第47頁 共 頁,5.4預應力混凝土鐵路橋簡支梁產品生產許可證檢驗規則(見附件五) 當現場抽樣基數不足以上規定時，須提供建設甲方的證明原件，但不得少于需抽取樣品的數量；特殊情況下，由于工程建設設計要求，申證企業整個生產周期的制梁總數不足以上抽樣基數時，可在提供建設甲方充足證明材料后，委托承擔該產品生產許可證檢驗任務的檢驗機構依據本實施細則規定進行檢驗，檢驗合格后方可架設。 “預制預應力混凝土鐵路橋簡支梁發證細則的補充規定”(科教技函2001137號文)曾有規定。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第48頁 共 頁,十三、證書,6.1.1 生產許可證證書分為正本和副本，具有同等法律效力。生產許可證證書載明企業名稱、住所、生產地址、產品名稱、證書編號、發證日期、有效期。其中，生產許可證副本中載明產品明細，包括單元名稱、規格型號（包括跨度、線數、高度）。 集團公司的生產許可證證書還載明與其一起申請辦理的所屬單位的名稱、生產地址和產品名稱。 6.1.2生產許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業繼續生產的，應當在生產許可證有效期屆滿6個月前向所在地省級質量技術監督局重新提出辦理生產許可證的申請。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第49頁 共 頁,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第50頁 共 頁,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第51頁 共 頁,所屬單位單獨與集團公司一起辦理生產許可證時，該生產許可證證書的正本填寫企業法人營業執照的企業名稱及住所并注明副本營業執照的企業名稱及生產地址。副本填寫營業執照的企業名稱及生產地址。 集團公司與某所屬單位取得生產許可證后，新增另一所屬單位需要單獨與集團公司一起辦理生產許可證的，當新增所屬企業審查合格后，集團公司與新增所屬企業新發生產許可證證書正、副本。 集團公司的每個生產許可證證書，分別注明與其共同取證的所屬單位的企業名稱、經營地址、產品名稱、許可證編號、有效期。,所屬單位單獨與集團公司一起申證證書,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第52頁 共 頁,所屬單位聯合與集團公司一起辦理生產許可證時，該生產許可證證書的正本及副均填寫企業法人營業執照的企業名稱及住所并注明所屬單位的名稱、生產地址和產品名稱。 6.1.8集團公司取得生產許可證后，新增所屬單位需要聯合與集團公司一起辦理生產許可證的，新增所屬單位審查合格后，換發生產許可證證書，但有效期不變。,所屬單位聯合與集團公司一起申證證書,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第53頁 共 頁,第十四、增項、升級、變更,增項：6.1.3 企業獲得生產許可證后需要增加產品單元的，按照本實施細則規定的程序進行實地核查與產品檢驗；需要增加產品規格的，同單元不同規格，按表一規定可以替代的無需申請規格擴項；反之，需申請擴項，并按照本實施細則規定的程序進行產品檢驗。符合條件的，換發生產許可證證書，但有效期不變。 升級：6.1.4 在生產許可證有效期內，當國家有關法律法規、產品標準及技術要求發生較大改變時，全國許可證辦公室將適時修訂本實施細則，組織必要的補充實地核查和產品檢驗。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第54頁 共 頁,變更： 6.1.5 在生產許可證有效期內，企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生較大變化的(包括生產地址遷移、生產線重大技術改造等)，企業應當及時向所在地省級質量技術監督局提出申請，審查部應當按照本實施細則規定的程序重新組織實地核查和產品檢驗。 6.1.6 企業名稱、住所、生產地址名稱發生變化而企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝未發生變化的，企業應當在變更名稱后1個月內向企業法人所在地省級質量技術監督局提出生產許可證名稱變更申請。省級質量技術監督局自受理企業名稱變更材料之日起5日內將上述材料上報全國許可證審查中心。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第55頁 共 頁,補證： 6.1.7 企業應當妥善保管生產許可證證書。生產許可證證書遺失或者毀損，應當向企業所在地的省級質量技術監督局提出補領生產許可證申請。省級質量技術監督局自受理企業補領生產許可證材料之日起5日內將上述材料上報全國許可證審查中心。 名稱及地址變更、補證時限(其他時限按發證)： 全國許可證審查中心自收到省局上報變更、補證材料之日起10日內完成申報材料的書面審核，報送全國許可證辦公室批準，國家質檢總局自收到材料之日起15日內作出是否準予補領的決定。對于符合條件的，頒發新證書，但有效期不變。不符合條件的，書面告知企業，并說明理由。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第56頁 共 頁,名稱變更應提供的材料(全許辦200550號)：一式三份 全國工業產品生產許可證變更申請書原件。 變更前、后的營業執照復印件，企業加蓋公章。 生產許可證正本、副本原件。 工商行政管理部門出具的更名證明原件或復印(省級許可證辦公室確認蓋章)，證明應明確企業名稱變更前后的關系。 (適用于企業名稱變更) 當地公安部門或有關政府部門的證明原件或復印件(省級許可證辦公室確認蓋章)。(適用于企業住所、生產地址變更),2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第57頁 共 頁,增項應提供的材料(全許辦200550號)：一式三份 全國工業產品生產許可證申請書原件。 生產許可證正本、副本原件。 增項同時企業名稱變更或補領證書的，須提供名稱變更或補領證書申請材料。 遷址按發證申請提供相應材料及生產許可證正本、副本原件。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第58頁 共 頁,補領證書應提供的材料(全許辦200550號)：一式三份 全國工業產品生產許可證補領申請書原件。 企業遺失聲明原件。 且企業應在中國質量報或當地省級主要報紙上刊登遺失聲明，并注明企業名稱、生產許可證編號、產品名稱、發證日期及有效期。變更前、后的營業執照復印件各，企業加蓋公章。 加蓋企業公章的營業執照復印件。 對于因毀壞或不可抗力等原因，生產許可證無法辨認的，可按補領證書辦理,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第59頁 共 頁,十五、標志,6.2.1取得生產許可證的企業，應當自準予許可之日起6個月內，完成在其產品（橋牌上的下邊緣中央）標注生產許可證編號，并在制造技術證明書封面的左上角標注生產許可證標志和編號。 生產許可證標志由“質量安全”英文(Quality Satety)字頭“QS”和“質量安全”中文字樣組成。QS標志由企業自行印（貼）。可以按照規定放大或者縮小。 生產許可證編號為：XK-。其中，XK代表許可，前兩位()代表行業編號，中間三位()代表產品編號，后五位()代表企業生產許可證編號。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第60頁 共 頁,6.2.2 具有法人資格的集團公司所屬企業單獨辦理生產許可證的，其產品、說明書上應當標注所屬單位的名稱、住所和生產許可證標志和編號。 所屬單位和集團公司一起辦理生產許可證的，應當在其產品及說明書上分別標注集團公司和所屬單位的名稱、住所，以及集團公司的生產許可證標志和編號。 許可證標志式樣及尺寸可按中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法(質檢總局第80號令)附件6的要求設計制作。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第61頁 共 頁,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第62頁 共 頁,6.2.3 委托加工企業必須按照備案的標注方式，在其產品及說明書上進行標注。 委托企業具有其委托加工產品生產許可證的，應當標注委托企業的名稱、住所和被委托企業的名稱、生產許可證標志和編號；或者標注委托企業的名稱、住所、生產許可證標志和編號。 委托企業不具有其委托加工產品生產許可證的，應當標注委托企業的名稱、住所，以及被委托企業的名稱、生產許可證標志和編號。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第63頁 共 頁,十六、委托加工備案,7.1 委托企業申請備案應當符合以下條件： 7.1.1 取得工商行政管理部門核發的有效營業執照，經營范圍應當覆蓋申請委托加工備案的產品； 7.1.2 申請委托加工備案產品涉及產業政策的，應符合產業政策有關要求； 7.1.3 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業負責全部產品銷售。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第64頁 共 頁,7.2 受委托企業申請備案應當符合以下條件： 7.2.1 取得工商行政管理部門核發的有效營業執照，經營范圍應當覆蓋申請委托加工備案產品； 7.2.2 已獲得生產許可證； 7.2.3 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業負責全部產品銷售。,2019年7月13日,鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產品審查部,第65頁 共 頁,7.3委托企業和被委托企業分別向其所在地省級許可證辦公室提出備案申請，并提交以下備案申請材料： 7.3.1全國工業產品生產許可證委托加工備案申請書一式二份； 7.3.2 委托企業和被委托企業營業執照復印件； 7.3.3 被委托企業的生產許可證復印件； 7.3.4 公證的委托加工合同復印件。 7.4 省級許可證辦公室應當自收到委托加工備案申請之日起5日內，進行必要的核實，對符合條件的企業予以備案。對不符合條件的，不予備案并說