*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中 處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 單位名稱：*小規模生產廢水集中處理中心 編制單位： 編制日期：2013 年 11 月 目目錄錄 I 目目 錄錄 1. 總則總則.1 1.1 編制目的1 1.2 編制依據1 1.3 適用范圍4 1.4 環境污染事件分級標準4 1.5 工作原則8 1.6 應急預案關系說明.9 2. 廢廢水水處處理中心基本狀況、理中心基本狀況、環環境危境危險險源和危害程度分析源和危害程度分析12 2.1 廢水處理中心基本概況、周邊環境狀況及環境敏感區12 2.1.1 廢水處理中心基本情況12 2.1.2 周邊環境狀況12 2.1.3 環境敏感區14 2.2 環境危險源15 2.2.1 企業總平面布置15 2.2.2 主要設備及主要化學品用量16 2.2.3 工藝流程簡述17 2.2.4 污染物產生情況及處置措施19 2.3 風險性分析.21 2.3.1 重大危險源辨識22 2.3.2 廢水超標排放環境風險性分析.22 2.3.3 惡臭氣體環境風險性分析.23 2.3.4 運輸時出現的廢水泄漏環境風險性分析23 2.3.5 藥劑倉庫的環境風險性分析24 2.3.6 事故廢水環境風險分析24 2.3.7 人為因素導致的突發環境事件危險性分析26 2.3.8 廢水成分不明確導致的環境風險性分析26 2.3.9 危險性分析結論.27 3. 組織組織機構和機構和職責職責.28 3.1 環境應急工作領導小組職責及組成人員28 3.1.1 環境應急工作領導小組職責28 3.1.2 環境應急工作領導小組人員29 3.2 環境應急工作組職責及組成人員30 3.2.1 環境應急工作組職責30 3.2.2 環境應急工作組人員31 3.3 外部應急救援聯系電話33 4. 預預防與防與預預警警.35 4.1 危險源監控方式35 4.2 預防與應急準備35 4.2.1 工作原則35 4.2.2 各部門預防與應急準備35 4.3 檢測與預警36 4.3.1 現場檢測36 4.3.2 預警36 4.3.3 預警解除39 5. 應應急響急響應應.40 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 II 5.1 響應流程40 5.2 應急指揮內容40 5.3 分級響應41 5.4 啟啟動動條件條件41 5.5 信息報告與處理42 5.6 應急準備44 5.7 應急監測44 5.8 現場處置49 5.8.1 污水處理廠不達標排放應急處置.49 5.8.2 零星廢水和污泥運輸泄漏環境風險防范措施及現場處置52 5.8.3 藥劑倉庫應急處置.54 5.8.4 *污水處理廠故障時現場處置.55 6. 安全防安全防護護.56 6.1 應急人員的安全防護.56 6.1.1 事發現場處置人員的安全防護56 6.2 受災群眾的安全防護56 7. 次生災害次生災害.57 7.1 次生災害類型.57 7.2 次生災害防范.59 7.3 次生災害處置.60 8. 應應急狀急狀態態解除與解除與終終止止.61 8.1 應急狀態解除61 8.2 應急終止程序61 8.3 后續環境監測和評估61 9. 善后善后處處置置.62 9.1 人員安置及損失賠償62 9.2 生態環境恢復62 9.3 事件調查報告和經驗教訓總結及改進建議62 10. 應應急保障急保障.64 10.1 應急保障計劃64 10.2 應急資源64 10.3 應急資源與裝備保障64 10.3.1 應急隊伍保障64 10.3.2 交通運輸保障64 10.3.3 醫療衛生保障64 10.3.4 物資裝備保障65 10.3.5 應急和救護設備的管理65 10.3.6 經費保障65 10.3.7 制度保障65 10.4 應急通訊67 10.4.1 信息保障67 10.4.2 通信保障67 11. 預預案管理案管理.68 11.1 預案培訓68 11.1.1 消防培訓68 11.1.2 緊急應變處理培訓68 目目錄錄 III 11.1.3 急救69 11.2 預案演練69 11.2.1 演練準備69 11.2.2 演練范圍70 11.2.3 演練組織70 11.2.4 演習內容70 11.3 預案修訂70 11.4 預案備案71 12. 附附則則.72 12.1 有關名詞、術語72 12.2 預案的簽署和解釋75 12.3 預案的實施75 13. 附件附件.76 附件 1：企業環境影響評估審查報告批復意見、危廢轉移聯單.77 附件 2：企業詳細的地理位置79 附件 3：廠區平面四至圖及疏散圖80 附件 4：企業周邊環境情況表83 附件 5：企業排水走向圖 、公司周邊水系圖84 附件 6：廢水處理中心危險廢物名錄88 附件 7：貯存化學品的理化特性及泄漏應急措施89 附件 8：應急機構人員聯絡表91 附件 9：外部應急保障聯系方式92 附件 10：應急專家聯絡表93 附件 11：重大環境污染事件應急救援響應程序圖94 附件 12：突發環境事件報告表95 附件 13：突發環境事件應急救援裝備96 附件 14：應急預案演練記錄表97 附件 15：應急預案變更記錄表98 附件 16：應急預案啟動令99 附件 17：應急預案終止令100 附件 18：廢水處理中心應急操作手冊101 1.總則總則 1 1. 總則總則 1.1 編編制目的制目的 為了在突發環境污染事件發生后及時予以控制，防止事件 蔓延，有效地組織搶險和救助，將事件危害降到最低，同時警 戒企業防微杜漸。我司從企業自身安全生產、保護環境的目標 出發，組織編制*小規模生產廢水集中處理中心突發環境 事件應急預案。以實現一旦有環境污染事件發生，公司即可 按照本應急預案所提出的程序和操作方法，緊張有序的實施救 援，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，保 護生態環境。 1.2 編編制依據制依據 中華人民共和國環境保護法（1989 年主席令第 22 號） 中華人民共和國安全生產法（2002 年主席令第 70 號） 中華人民共和國大氣污染防治法（2000 年主席令第 32 號） 中華人民共和國水污染防治法（2008 年主席令第 87 號） 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2004 年主席 令第 31 號） 中華人民共和國突發事件應對法（2007 年 8 月 30 日第 十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，自 2007 年 11 月 1 日起施行）。 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 2 國家環保部關于印發的通知（環辦201010 號） 生產安全事故報告和調查處理條例（國務院第 493 號） 國家突發公共事件總體應急預案（2005 年 1 月） 國家突發環境事件應急預案（2006 年 1 月） 突發環境事件信息報告辦法（環境保護部令 第 17 號） 關于印發突發環境事件應急處置階段污染損害評估工 作程序規定的通知（環發201385 號） 廣東省突發事件應對條例（自 2010 年 7 月 1 日開始執行） 危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009） 國家危險廢物名錄（2008 年 8 月） 危險物質名錄（國家安全生產監督管理局公告 2003 第 1 號） 劇毒化學品名錄（國家安全生產監督管理局等 8 部門 公告 2003 第 2 號） 危險化學品名錄（國家安全生產監督管理局公告 2003 第 1 號） 危險貨物分類和品名編號(GB6944-2005) 危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別（GB 5085.1-2007） 危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩（GB 5085.2-2007） 危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別（GB 5085.3-2007） 危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別（GB 5085.4-2007） 1.總則總則 3 危險廢物鑒別標準 反應性鑒別（GB 5085.5-2007） 危險廢物鑒別標準 毒性物質含量鑒別（GB 5085.6- 2007） 危險廢物鑒別標準 通則（GB 5085.7-2007） 危險廢物鑒別技術規范（HJ/T 298） 建設項目環境風險評價技術導則（HJ/T 169-2004） 建設項目環境影響評價分類管理名錄（2008 年 8 月 15 日修訂） 常用化學危險品貯存通則（GB15603-1995） 危險化學品事故應急救援預案編制導則（國家安全生 產監督管理局危化字200443 號） 地表水環境質量標準（GB 3838-2002） 地下水環境質量標準（GB/T 14848-93） 環境空氣質量標準（GB 3095-2012） 惡臭污染物排放標準（GB 14554-93） 工業企業設計衛生標準（GBZ1-2010） 工作場所有害因素職業接觸限值（GBZ2.1-2007） 危險化學品安全管理條例（國務院令第 591 號） 使用有毒物品作業場所勞動保護條例 生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全監管總局 令第 17 號） 國家安全監管總局辦公廳關于貫徹實施，的通知（安監總局應急200984 號） 突發環境事件應急預案管理暫行辦法（環發2010113 號）關于制定企業突發環境事件應急預案的通知（東環函 2011385 號）。 *突發環境事件應急預案（東府辦200652 號） 其他相關的法律、法規、規章和標準、及廣東省環保廳、 *環保局等上級部門的通知及相關法律法規和規范性法律 文件等。 1.3 適用范適用范圍圍 本應急預案適用于本廢水廠區域內可能發生或者已經發 生的，需要由企業負責處置或者參與處置的重大、較大、一般 突發環境事件的應對工作。具體包括： （1）廢水處理中心運行中由于長時間停電、設備故障等突 發事件造成廢水水處理中心出水不達標的污染事件； （2）暴雨、高溫、低寒、雷擊等氣象因素引發的自然災害對 設備設施、構筑物破壞導致污水超標排放環境危險； （3）運輸環節產生的環境危險； （4）其它突發環境事件。 1.4 環環境境污污染事件分染事件分級標級標準準 根據突發環境事件信息報告辦法（部令 第 17 號，2011 年 5 月 1 日），將突發環境事件分為特別重大環境事件（級）、 1.總則總則 5 重大環境事件（級）、較大環境事件（級）和一般環境事件 （級）四級。 1、 、 I 級級：特：特別別重大重大環環境事件境事件 凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件： （1）因環境污染直接導致 10 人以上死亡或 100 人以上中 毒的； （2）因環境污染需疏散、轉移群眾 5 萬人以上的； （3）因環境污染造成直接經濟損失 1 億元以上的； （4）因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物 種滅絕的； （5）因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地 取水中斷的； （6）1、2 類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的； 核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事件，或事件輻射后果 可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準” 屬于 3 級以上的核事件；臺灣核設施中發生的按照“國際核事 件分級（INES）標準”屬于 4 級以上的核事件；周邊國家核設施 中發生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于 4 級以上的 核事件； （7）跨國界突發環境事件。 2、 、 級級：重大：重大環環境事件境事件 凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件： 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 6 （1）因環境污染直接導致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人 以上 100 人以下中毒的； （2）因環境污染需疏散、轉移群眾 1 萬人以上 5 萬人以下 的； （3）因環境污染造成直接經濟損失 2000 萬元以上 1 億元 以下的； （4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保 護野生動植物種群大批死亡的； （5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中 斷的； （6）重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發 生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等 造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然保護區、 風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域的； （7）1、2 類放射源丟失、被盜、失控造成環境影響，或核設 施和鈾礦冶煉設施發生的達到進入場區應急狀態標準的，或進 口貨物嚴重輻射超標的事件； （8）跨省（區、市）界突發環境事件。 3、 、 級級： ：較較大大環環境事件境事件 凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件： （1）因環境污染直接導致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人 以下中毒的； 1.總則總則 7 （2）因環境污染需疏散、轉移群眾 5000 人以上 1 萬人以下 的； （3）因環境污染造成直接經濟損失 500 萬元以上 2000 萬 元以下的； （4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞 的； （5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的； （6）3 類放射源丟失、被盜或失控，造成環境影響的； （7）跨地市界突發環境事件。 4、 、 級級：一般：一般環環境事件境事件 凡符合下列情形之一的，為一般環境事件： 除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發 環境事件以外的突發環境事件。 根據突發環境事件信息報告辦法（部令 第 17 號，2011 年 5 月 1 日）的分級方法，再結合公司的實際情況，將*小 規模生產廢水集中處理中心的突發環境事件分為公司級突發 環境事件、部門級突發環境事件。 1.公司公司級級突突發環發環境事件境事件 （1）因藥劑倉庫化學品發生泄漏，導致環境污染，造成人 員受傷，但無人死亡的； （2）因污水處理中心發生異常，導致污水處理不達標排放 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 8 到*污水處理廠的； （3）因零星廢水在運輸過程中發生泄漏事故，導致周邊環 境受到污染的； （4）水處理藥劑在運輸過程中發生泄漏，導致周邊水源、 大氣受到污染的； 2.部部門級門級突突發環發環境事件境事件 （1）因藥劑倉庫化學品發生泄漏，導致環境污染，但無人 受傷或死亡的； （2）因污水處理中心發生異常，導致污水處理不達標，但 并未外排的； （3）因零星廢水在運輸過程中發生泄漏事故，導致公司范 圍內環境受到污染的； （4）水處理藥劑在公司范圍內運輸過程中發生泄漏，導致 公司水源、大氣受到污染的； 1.5 工作原工作原則則 堅持踐行科學發展觀，堅持以人為本、依法處置，樹立全 面、協調、可持續的科學發展觀。本著實事求是，切實可行的方 針，切實提高企業及各級部門應對突發環境事件的能力。著重 貫徹如下原則： （1）堅持以人為本，預防為主。加強對環境事件危險源的 監測、監控并實施監督管理，建立環境事件風險防范體系，積 極預防、及時控制、消除隱患，提高環境事件防范和處理能力， 1.總則總則 9 盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕環境事 件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群 眾生命財產安全。 （2）堅持統一領導，分類管理，分級響應。接受政府環保部 門的指導，使公司的突發性環境污染事件應急系統成為區域系 統的有機組成部分。實行“法人代表統一領導指揮，各單位積極 參與和具體負責”的原則，加強企業各部門之間協同與合作，提 高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點， 實行分類管理，充分發揮部門的專業優勢，使采取的措施與突 發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。 （3）堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做 好應對突發性環境污染事件的思想、物資、技術和工作準備， 加強培訓演習，應急系統做到常備不懈，可為本企業和其它企 業及社會提供服務，做到應急快速有效。 （4）堅持指揮機構單獨設立，應急不能職能交叉、分散力 量的原則。 （5）堅持按照應急體系設置機構職權，應急指令下達應急 部門應在一條線上，以減少執行時間、增強執行力度。 1.6 應應急急預預案關系案關系說說明明 根據突發環境事件信息報告辦法（部令 第 17 號，2011 年 5 月 1 日），當突發環境事件已經超出本廢水處理中心的突 發環境事件處置能力的應對工作時，本廢水處理中心將按照 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 10 表 1-1 分級響應對照表直接向*環境保護局、*環境保 護監察大隊、*水務局及*鎮環保分局等上一級機構匯 報。當上級預案啟動后，本預案從屬于上級預案，此時我司應 在上級預案應急指揮機構統一領導下，組織開展應急協調處置 行動 表表 1-1 分分級級響響應應機制機制對對照表照表 級別級別級別級別確確認認部部門門啟啟動應動應急急預預案案級別級別應應急急報報告最高告最高級別級別發發布布預預警公告警公告 國家環境保護 部 國家突發環境事件 應急預案 環保分局應 30 分鐘內報告鎮 區政府（管委會）及市環保局。 市環保局在 2h 內報環保廳與 市人民政府，同時上報環境保 護部，省環保廳接到報告后， 應當進行核實并在 1h 內報告 環境保護部，情況緊急時可以 越級報告。 紅色（特別嚴重） 預警由廣東省人 民政府根據國務 院授權負責發布 廣東省環境保 護廳 廣東省級突發環境 事件應急預案 環保分局應 30 分鐘內報告鎮 區政府（管委會）及市環保局。 市環保局在 2h 內報環保廳與 市人民政府，同時上報環境保 護部，省環保廳接到報告后， 應當進行核實并在 1h 內報告 環境保護部，情況緊急時可以 越級報告。 橙色（嚴重）預警 由廣東省人民政 府負責發布 *環境保 護局 *級突發環境 事件應急預案 環保分局應 30 分鐘內報告鎮 區政府（管委會）及市環保局。 市環保局應當在 4h 內向* 人民政府和省環保廳報告。 黃色（較重）預警 由市政府負責發 布 *鎮環保 分局 *鎮級突發環 境事件應急預案 在 2 小時內向*鎮人民政 府和市環保局報告。 藍色（一般）預警 由*鎮區政 府負責發布 公司公司環環境境風險應風險應急急預預案與案與*污污水水處處理廠理廠應應急急預預案的案的聯聯 1.總則總則 11 動動： ： 廢水處理中心主要負責公司范圍內發生的泄漏，以及廢水 不達標排放等引起環境問題的事故，當廢水處理中心發生事故 而造成環境污染問題時，應啟動本公司突發環境事件應急預 案。一旦不達標或未處理廢水通過管道進入*污水處理廠， 此時*污水處理廠的處理負荷增大，可能會出現廢水處理 不達標排放的問題，或者當*污水處理廠本身發生事故而 需停止運作時，廢水處理中心應立即停止排水，并同時啟動廢 水處理中心和*污水處理廠的應急預案。 應急體系各單位職責見附件 9。 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 12 2. 廢廢水水處處理中心基本狀況、理中心基本狀況、環環境危境危險險源和危害源和危害 程度分析程度分析 2.1 廢廢水水處處理中心基本概況、周理中心基本概況、周邊環邊環境狀況及境狀況及環環境敏境敏 感區感區 2.1.1 廢廢水水處處理中心基本情況理中心基本情況 *小規模生產廢水集中處理中心（下面簡稱廢水處理 中心）位于*鎮污水處理廠內。由*橫江華駿污水處理 有限公司建設，公司法人代表謝慶華，公司占地1600m2， ，總投 資1125.5萬元。公司總建設規模一期工程處理規模600m3/d，其 中有機類廢水設計處理量為300m3/d，含油類廢水設計處理量 為100m3/d，其他類廢水設計處理量為200m3/d。公司生產廢水 的最大儲存量為300 m3。公司服務范圍：*、石龍、寮步、東 城、東坑等。職工人數：總人數20人，員工食宿由*污水處 理廠負責解決。尾水排放情況，直接排入*污水處理廠進 行深度處理。 2.1.2 周周邊環邊環境狀況境狀況 （ （1）周）周邊邊情況情況 公司位于*鎮污水處理廠內，西北面為東莞運河，東 面為*北路，南面為寒溪河，西面為空地。公司四周為空地， 大門設在背面，門口外是沿河路。 2 廢廢水水處處理中心基本狀況、理中心基本狀況、環環境危境危險險源和危害程度分析源和危害程度分析 13 具體見企業詳細的地理位置和四置圖見附件 3、附件 4。 （ （2）地理位置）地理位置 *鎮位于*中北部的東江河畔，地處中國最發達的 南部沿海經濟亞熱帶和亞洲最著名的惠、莞、深、港經濟線。廣 九、廣深鐵路橫貫境內，莞龍路、石大路、東部快速路等公路將 其與珠三角周邊城市緊密相接，鎮中心距市區 10 公里，距離 廣州、香港均 70 公里左右，交通四通八達。全鎮面積 56.6 平方 公里，轄 17 個村（居）委會，常住人口 16 萬人。 （ （3）氣候氣象）氣候氣象 本區地處亞熱帶，毗鄰南海，常受海洋性氣候的影響，春夏 多雨，夏秋間常有臺風及干旱現象，冬季受北方寒潮侵襲，間 有霜凍，但時間不長，年中氣溫，最高為 38.1，最低為 4， 平均溫度為 21.9。四季分吹季候風，最大臺風為 11-12 級。全 年平均溫度為 77.9%，年平均雨量為 1600-1700 毫米，最大雨 量為 3300 毫米，最少降雨量為 950 毫米，年中以春夏為雨季， 以秋冬為旱季。 （ （4）水文特征）水文特征 *主要河流有東江、石馬河、寒溪水。市境 96%屬東江 流域，東江干流自東北角博羅縣、惠州市之間入境后，沿北部 邊境自東向西行至橋頭新開河口，有發源于寶安區的石馬河流 入，至企石有企石河流入。至石龍分出南支流后，北干流續流 至石灘，與來自增城的支流匯流，經市境石碣、高埗、中堂、麻 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 14 涌的大盛注入獅子洋；南支流斜向西南，在峽口接納來自市境 中部的寒溪水，峽口以下有三支較小的支流牛山水、蛤地水和 小沙河，自東向西匯，入流經石碣、莞城、道滘、厚街、沙田于 泗盛注入東引運河。北干流與南支流之間為東江三角洲的河網 區。因地處東江下游、東江三角洲的河網地帶，境內河流水道 縱橫交錯，主要水系有：東引運河、東江、東江干流下游河網。 （ （5）地）地形地貌形地貌 *鎮全境東西寬，南北窄，呈“凸”字形狀。東西相距 11.3 公里，南北相距 7.4 公里，全區丘陵起伏，南北為河道（寒溪河、 南畬蒗），為埔田，中橫連綿山丘為旱地，山丘之間為坑田，地 勢東北高而西南低。土壤分類為河流沖積、谷底沖積、潮砂泥 田、碳質黑泥田、冷底田、泥炭田、深砂地、黃菘土地、半砂泥、 潮砂土等。 2.1.3 環境敏感區環境敏感區 *小規模生產廢水集中處理中心周邊 5km 范圍內環境 敏感點見表 2-1 及圖 2-1。 表表 2-1 *小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心周理中心周邊邊 5km 范范圍圍內內環環境敏感點境敏感點 序號序號敏感點敏感點方位方位規規模（人）模（人）距離（距離（km） ）聯聯系方式系方式 1沖美村東25004.20769-86641453 2峽口村西北30002.30769-22261001 3石蝎村西北48004.5 4上元村東南840040769-86641507 5桑園村西南36003.8 6蘆邊村東南46004.6 7龍地村海景公園北-4.1- 2 廢廢水水處處理中心基本狀況、理中心基本狀況、環環境危境危險險源和危害程度分析源和危害程度分析 15 序號序號敏感點敏感點方位方位規規模（人）模（人）距離（距離（km） ）聯聯系方式系方式 8*京華學校東北50001.807696868833 9寒溪河南-1- 10東江南支流北-2.5- 11東莞運河西北-1.5- 12*鎮京山社區衛 生站 東北8001.70769-86641473 圖圖 2-1 廢廢水水處處理中心周理中心周邊邊 5km 范范圍圍內內環環境敏感點境敏感點 2.2 環環境危境危險險源源 2.2.1 企企業業總總平面布置平面布置 廢水處理中心總占地面積 1600m2，位于*污水處理廠 內，廢水處理中心內設有沉淀池、中間池、污泥池，混凝區、加 藥區、有機類廢水調節池、含油廢水調節池、其他類廢水調節 池、隔油池、氣浮池、高濃蓄池等。其中調節池尺寸及最大日收 水量見表 2-2。 表表 2-2 公司公司調節調節池情況表池情況表 調節調節池池類類型型有效容有效容積積（ （m3） ）最大日收水量（最大日收水量（m3/d） ） 有機廢水調節池400200 含油廢水調節池200100 其他類廢水調節池200100（每天處理 8 小時） 2.2.2 主要主要設備設備及主要化學品用量及主要化學品用量 表表 2-3 公司主要公司主要設備設備表表 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 16 序號序號名稱名稱單單位位數量數量 3加藥泵臺6 4制藥裝置套3 5加藥桶臺3 6pH 控制器套1 7污泥泵臺2 三、酸堿三、酸堿廢廢水水 8提升泵臺2 9加藥泵臺8 10制藥裝置套4 11加藥桶臺4 12pH 控制器套3 13污泥泵臺2 四、含油四、含油廢廢水水 14提升泵臺2 15加藥泵臺6 16制藥裝置套3 17加藥桶臺3 18氣浮機裝置套1 19pH 控制器套1 五、重金屬五、重金屬廢廢水水 20提升泵臺2 21加藥泵臺8 22制藥裝置套4 23加藥桶臺4 24pH 控制器套1 25污泥泵臺2 六、其他六、其他類廢類廢水水 26提升泵臺2 27加藥泵臺6 28制藥裝置套3 29加藥桶臺3 30pH 控制器套1 31污泥泵臺1 表表 2-4 公司公司藥劑藥劑清清單單 藥劑藥劑名稱名稱單單次最大次最大儲儲存量（存量（t） ） 氫氧化鈉3 PAC8 PAM0.5 鹽酸2 2.2.3 工工藝藝流程流程簡簡述述 （ （1）有機）有機類廢類廢水水處處理工理工藝藝流程流程 2 廢廢水水處處理中心基本狀況、理中心基本狀況、環環境危境危險險源和危害程度分析源和危害程度分析 17 圖圖 2-2 有機有機廢廢水水處處理工理工藝藝流程流程 （ （2）酸堿）酸堿廢廢水水處處理工理工藝藝流程流程 圖圖 2-3 酸堿酸堿廢廢水水處處理工理工藝藝流程流程 （ （3）含油）含油廢廢水水處處理工理工藝藝流程流程 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 18 圖圖 2-4 含油含油廢廢水水處處理工理工藝藝流程流程 （ （4）重金屬）重金屬類廢類廢水水處處理工理工藝藝流程流程 圖圖 2-5 重金屬重金屬類廢類廢水水處處理工理工藝藝流程流程 注：根據環評，公司具有該處理工藝，但是目前公司并未 收集處理重金屬。 （ （5）其他）其他類廢類廢水水處處理工理工藝藝流程流程 2 廢廢水水處處理中心基本狀況、理中心基本狀況、環環境危境危險險源和危害程度分析源和危害程度分析 19 圖圖 2-6 其他其他類廢類廢水水處處理工理工藝藝流程流程 2.2.4 污污染物染物產產生情況及生情況及處處置措施置措施 廢水處理中心是進行工業廢水處理的環保工程，該處理中 心將對*、石龍、寮步、東城、東坑等 5 各鎮區工業廢水進 行凈化排放處理減少對環境的危害。但工程運行又會產生二次 污染，對周圍環境造成一定程度的影響，目前廢水處理中心污 染物排放分析如下： 2.2.4.1 污污水水 （ （1）生）生產產和生活和生活廢廢水水 主要分為兩部分：其一為廠區的污泥脫水機產生的濾液及 沖洗設備水等，這些廢水經廠區污水管道收集后進入公司依托 工程*污水處理廠一并處理，另一部分為生活污水， 將直接排入*污水處理廠進行處理，不外排。 （ （2）尾水排放）尾水排放 本項目原水經混凝反應池、氣浮池、砂濾池、活性炭過濾池 等單元處理后排放進入*污水處理廠進行深度處理污染物 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 20 的去除情況見下表： 表表 2-5 尾水尾水處處理理污污染去除情況染去除情況 污污染物指染物指標標 項項目目 CODcrBOD5pHSS 總銅石油類 進進水水600015001143505.060 出水出水500300692002.060 總總去除率（去除率（%） ）9280/43600 2.2.4.2 固體固體廢廢物物 *小規模生產廢水集中處理中心運營后產生的固體廢 棄物包括職工生活垃圾、各類污泥等，主要固體廢棄物排放情 況，具體見表 2-6。 表表 2-6 固體固體廢廢物物產產生情況生情況 廢廢物種物種類類產產生量生量 生活垃圾13kg/d 脫水污泥（含水率80%）12000kg/d 上述固體廢物中，生活垃圾屬于普通固體廢物，由環衛部 門上門統一清運，脫水污泥由于復雜，可能含油重金屬等有毒 有害物質，所以交由有資質的單位進行無害化處理。 2.2.4.3 廢廢氣氣 *小規模生產廢水集中處理中心產生廢氣主要來自項 目運轉過程產生的惡臭。由于廢水處理設施屬于敞口式，在運 營過程中，勢必會有一定量的惡臭氣體排放進入大氣中，影響 環境，惡臭的主要排放點有：調節池、反應池、二沉池、污泥脫 2 廢廢水水處處理中心基本狀況、理中心基本狀況、環環境危境危險險源和危害程度分析源和危害程度分析 21 水間等，排放方式為無組織的面源污染源。惡臭的成分為 NH3、H2S、硫醇類、甲基硫和胺類等物質，主要以 NH3、H2S 為 主，工藝單元惡臭物質產生源強如下表 2-7： 表表 2-7 廢廢水水處處理工理工藝惡藝惡臭臭污污染物排放源染物排放源強強 工工藝單藝單元元H2S（ （kg/h） ）NH3（ （kg/h） ） 調節池0.00510.1891 氣浮池0.00200.0489 沉淀池0.07500.5120 污泥脫水機間0.00050.0043 總計總計0.08260.7543 2.3 風險性分析風險性分析 根據企業產污排污情況、污染物危險程度、周圍環境狀況 及環境保護目標要求，結合企業實際情況，本預案對可能存在 的環境危險源及危險因素進行分析，結果確定有以下：生產過 程中由于長時間停電、設備故障等突發事件導致廢水超標排放 環境危險；運輸過程引發的突發泄漏環境污染事件；暴雨、高溫、 低寒、雷擊等氣象因素引發的自然災害對設備設施、構筑物破 壞導致的環境危險。 2.3.1 重大危重大危險險源源辨辨識識 重大風險源辨識依據危險化學品重大危險源辨識 （GB18218-2009）和關于開展重大危險源監督管理工作的指南 意見（安監管協調字200456 號）。 公司危險化學品臨界量見表 2-8。 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 22 表表 2-8 重大危重大危險險源辨源辨識識 標標準中列名的危準中列名的危險險化學品化學品臨臨界量表界量表 序號物質名稱臨界量 Q（t）最大儲存量 q（t）q/Q 1氫氧化鈉50030.006 2鹽酸50020.004 比值q/Q0.011 經經辨辨識識， ，該該公司公司單單元內元內qn/Qn1，故，故該該公司公司經營儲經營儲存物料存物料 不構成重大危不構成重大危險險源。源。 2.3.2 廢廢水超水超標標排放排放環環境境風險風險性分析性分析 公司重要的基礎公用設施，如運行過程中發生突發事件會 導致處理效率下降或廢水處理中心無法工作，使大量廢水未經 處理直接排放進入*鎮污水處理廠，對污水廠造成影響。 根據廢水處理中心工藝分析，廢水處理過程中存在的環境 危險和危害主要有以下幾種。 （1）計劃停電及臨時停電造成的環境危險性分析 區域計劃停電或臨時停電導致廢水處理中心設備停止運 行，尤其長時間停電事件，泵機無法運行，廢水在集水井內滿 溢后直接排放進入*污水處理廠，導致污水廠負載，對納 污水體寒溪水及東莞運河造成影響。 （2）廢水處理中心發生故障造成的環境危險： 主要是廢水處理中心設備發生故障或設備大修而無備用 設備，或備用設備無法啟用，將導致廢水得不到處理從而引起 超標排放，處理水池管道滲漏、堵塞也會引起廢水超標排放的 環境風險。 2 廢廢水水處處理中心基本狀況、理中心基本狀況、環環境危境危險險源和危害程度分析源和危害程度分析 23 2.3.3 惡惡臭氣體臭氣體環環境境風險風險性分析性分析 *小規模生產廢水集中處理中心產生廢氣主要來自項 目運轉過程產生的惡臭。由于廢水處理設施屬于敞口式，在運 營過程中，勢必會有一定量的惡臭氣體排放進入大氣中，影響 環境，惡臭的主要排放點有：調節池、反應池、二沉池、污泥脫 水間等，排放方式為無組織的面源污染源。惡臭的成分為 NH3、H2S、硫醇類、甲基硫和胺類等物質，主要以NH3、H2S為 主，這類惡臭氣體雖然產生量少，但是公司員工長期性接觸， 有可能會引起身體不適，并且惡臭氣體隨著空氣流散，不僅 污染大氣環境，而且對周邊居民區的生活還會造成一定的影 響。 2.3.4 運運輸時輸時出出現現的的廢廢水泄漏水泄漏環環境境風險風險性分析性分析 *小規模生產廢水集中處理中心處理的廢水來自各個 工業廠區的運輸，因此在運輸環節可能發生一些泄漏問題，工 業廢水種類包括重金屬、含油類、有機類、酸堿廢水等，如果發 生泄漏，廢水中的成分將會嚴重污染附近的水體、土壤及居民 區，給當地環境造成一定的影響。 2.3.5 藥劑倉庫藥劑倉庫的的環環境境風險風險性分析性分析 廠區主要使用藥劑有PAC、PAM、氫氧化鈉及鹽酸等，其 中氫氧化鈉、鹽酸屬于危險化學品，主要存在泄漏問題，例如： 在裝卸、搬運過程中若操作不當，會發生化學品泄漏，泄漏的 原因有化學品包裝桶破裂、搬運過程中物料的泄漏、撞擊或者 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 24 人為破壞等造成物料泄漏等 以上原因導致的泄漏可能產生的環境風險包括： 泄漏物進入土壤，影響土壤酸堿度，進而對周邊動植物及 地下水水質造成污染；砂覆蓋、擦拭處理的抹布或者吸收棉未 妥善處理而危害環境。 2.3.6 事故事故廢廢水水環環境境風險風險分析分析 （一）消防廢水 公司藥劑倉庫發生火災事故時，需要用消防水栓噴淋滅火， 公司設有 1 個消防水栓，用水量為 10L/s，一次火災延續時間 為 2 小時，則一次滅火用水量為 72m3，公司的消防廢水主要會 導致水體酸化或堿化，酸性廢水在流淌過程中可能毀壞建筑、 設施、供水管網、地下儲水系統等。 （二）池體破裂形成的事故水 除調節池外，公司最大的池體是有機廢水高濃蓄池，有效 容積為 100 m3，當該高濃蓄池破裂時，最大可產生 100m3的事 故水。 （三）初期雨水 初期雨水量 V=FqT 其中：V徑流雨水量； 徑流系數，取 0.9； F區域面積，ha； 東莞的暴雨強度公式： hal/s 7428 . 8 t lgP5823 . 0 1679.2378 6774 . 0 q 2 廢廢水水處處理中心基本狀況、理中心基本狀況、環環境危境危險險源和危害程度分析源和危害程度分析 25 重現期取 P1 年， t 為雨水徑流時間，取為 15min， 根據*暴雨強度公式計算，q=278.33L/(s.ha)；公司集雨 面積（0.1ha）及徑流系數（0.9），初期雨水產生量約為 23m3/次。 （三）應急池設置的合理性分析 公司共有應急池四個（各應急池尺寸為 5.0m6.5m3.3m=107.25m3、3.5m4.75m3.3m=54.8m3、5.0m 3.25m3.3m=53.6m3、3.5m5.0m3.0m=52.5m3，共 268.15m3）， 則 72+100+23-268.15=-73.150 故公司現有應急池足以容納事故時的各類廢水，另外公司 在事故下只要立即停止從外界運輸廢水，可大大減少公司的環 境風險。 2.3.7 人人為為因素因素導導致的突致的突發環發環境事件危境事件危險險性分析性分析 其可能存在的環境風險包括： 人為投藥不當，導致污水處理不達標排放； 員工不良工作習慣，導致污水處理系統紊亂，不達標排 放； 工作人員擅離職守，導致污水處理不達標排放，污染水 體； 員工缺乏安全意識，不按照規范操作，導致設備破壞， 造成污水處理不達標排放； 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 26 在裝卸過程中，殘余的有機廢物泄漏； 運輸車輛未達到規定的技術標準，不按規定路線、時段 運行，而導致運輸的環境污染事故，危害周邊環境。 以上原因導致的事故可能產生的環境風險包括： 泄漏物隨雨水進入水環境、或者揮發產生有機廢物而污染 大氣環境、未妥善的處置而危害環境。 2.3.8 廢廢水成分不明確水成分不明確導導致的致的環環境境風險風險性分析性分析 在運輸進廢水中心的廢水可能會出現廢水成分不明確的 情況，員工可能會將其誤放廢水池，從而造成廢水處理不完善 排放，進而導致*污水處理廠負荷過大。例如在回收的酸 性廢水中可能含有氫氟酸、氰化氫等，這些物質將對污水處理 系統造成較大沖擊，極易導致污水處理系統崩潰進而引發一系 列環境污染事故。 2.3.9 危危險險性分析性分析結論結論 依據上面的環境危險性分析，*小規模生產廢水集中 處理中心存在以下幾個環境危險性： 工業廢水未處理達標排入*污水處理廠，導致 *污水處理廠負荷過大； 在公司范圍內運輸車輛不按規定路線、時段進行，導致 的運輸時發生事故，以致危險化學品及廢水發生泄漏，危害周 邊環境； 2 廢廢水水處處理中心基本狀況、理中心基本狀況、環環境危境危險險源和危害程度分析源和危害程度分析 27 自然災害引發的各類突環境污染事件； 人為因素引起的各類突發環境污染事件 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 28 3. 組織組織機構和機構和職責職責 為了降低或避免特殊情況下突發環境事件所造成的損失， 確保有組織、有計劃、快速地應對突發環境事件，及時地組織 搶險和救援，公司建立環境應急組織機構，并明確應急組織機 構各成員的職責，應急組織的建立必須遵循應急機構人員職能 不交叉的原則。 3.1 環環境境應應急工作急工作領導領導小小組職責組職責及及組組成人成人員員 3.1.1 環環境境應應急工作急工作領導領導小小組職責組職責 根據各級文件精神，結合企業實際的防污防突發危害形勢， *小規模生產廢水集中處理中心結合部門職能分工，成立 以單位主要負責人為領導的應急預案工作組，并明確預案任務、 職責分工和工作計劃等，負責指導、協調突發性環境污染事件 的應對工作，應急工作組的主要職責如下： （1）根據企業實際生產情況，制定本單位環境安全生產規 章制度，組織相關人員學習和交流，建立起相應的監督機制， 保障生產的安全運行； （2）根據安全環保生產的要求，保障用于安全環保生產相 關的設備設施投入和運行； （3）建立環保安全檢查組織，及時積極對安全環保生產進 行監督和維護，預防和消除環保安全事件隱患； （4）熟悉應急預案的具體要求，并根據應急預案提出的應 3 組織組織機構和機構和職責職責 29 急物資計劃組織采購儲備應急物資，從人員、財力、物力等方 面保證突發環境事件應急的實施需要； （5）發生突發環境污染事件后，根據本預案制定的時限， 及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料， 如實報告有關情況以及可能造成的污染危害等。 （6）全權負責事件應急處置的組織指揮，并根據事件的性 質、類別實施應急措施，結合實際決策總體救援處置方案； （7）調度事件救援所需要的人、財、物的力量，并根據事態 發展，適時調整事件處置方案。 3.1.2 環環境境應應急工作急工作領導領導小小組組人人員員 本企業的環境應急領導小組主要由經理、副經理、及部門 主管領導組成，日常工作由辦公室兼管。發生重大事件時，以 公司環境應急領導小組為基礎，即經理任總指揮，副經理為副 總指揮，負責應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在公司生 產運行部中控室。環境應急領導小組組成及職責： 總指揮：鐘德成 副總指揮長：黃妮 袁志輝 成員：嚴黎祥、蔡煥楊、鐘仁旺、湯水國、鄭秋萍 總指揮職責：負責應急救援指揮工作，發布搶險救援命令， 對特殊情況進行緊急決斷，協調副總指揮工作內容，向上級領 導報告事件及對事件的處理情況。 副總指揮職責：職責一，負責協助總指揮作好搶險現場救 東東莞市莞市*小小規規模生模生產廢產廢水集中水集中處處理中心突理中心突發環發環境事件境事件應應急急預預案案 30 災工作的緊急組織，具體負責對各搶險隊的指揮工作，指揮技 術人員，對搶險、搶修作業根據技術規范和工藝情況，提供準 確可行的搶險方案，并向總指揮報告情況，落實總指揮發布的 搶險命令。 職責二：負責義務消防經警人員的安排和現場保衛及周邊 警戒的工作，布置善后的現場保護，維護工作秩序，防止意外 破壞情況發生。 職責三：負責組織物資保障隊，準備好人員和車輛，隨時 準備按指揮長命令行動。負責物資保障隊的組織及材料，隨時 準備補充搶險隊伍。 信息聯絡員職責：負責按指揮部命令進行上、下級的聯系 和各搶險隊間的聯系，作好搶險工作記錄。協助檢查預案執行 情況，根據現場技術人員意見，隨時向指揮部報告。另接待有 關部門人員的詢問及情況通報。 3.2 環環境境應應急工作急工作組職責組職責及及組組成人成人員員 3.2.1 環環境境應應急工作急工作組組職責職責 環境應急工作組負責現場所需搶險物資的搬運及現場搶 救工作，做好各小隊之間的協調配合工作。迅速、有效地實施 先期處置，全力控制事件災難發展態勢，防止次生、衍生和耦 合事件（事件）發生，果斷控制或切斷事件災害鏈。 提前組織相關人員對環境安全事件應急預案的培訓學習。 通過認真學習演習，了解熟知應急的程序、內容、操作方法等， 3 組織組織機構和機構和職責職責 31 使各個小組成員熟悉掌握環境污染事件應急預案的作用與職 責，熟識企業污染物類型、環境危險源的