企業研究論文-論國有企業重組改制后存續企業的發展摘要:本文從國有企業重組改制后存續企業的內涵出發，分析了國有存續企業發展的有利因素和不利因素，并在此基礎上對國有企業重組改制后國有存續企業發展的途徑進行了分析和論述.關鍵詞:國有企業；存續企業；發展20世紀90年代以來，為了推動和加快國有企業的改革和改制，我國國有企業將原國有企業核心業務及相關資產剝離、重組、改制后上市，將非核心業務、大量低盈利能力的資產及阻礙國有企業深化改革的主要矛盾遺留在存續企業，使存續企業生存發展的面臨諸多的問題。本文從國有企業重組改制后存續企業的內涵出發，分析了國有存續企業發展的有利因素和不利因素，并在此基礎上對國有企業重組改制后國有存續企業發展的途徑進行了分析和論述，以求教于方家。一、國有企業重組改制后存續企業的內涵剖析國有企業改制是指國有企業通過股份化，重組、改制為符合現代企業制度要求的、規范的公司制企業的過程。國有企業重組是企業在股份化的改組、改制過程中，不可避免地要對原企業的業務、資產和人員進行重新組合。國有企業改制上市過程中，為順利從資本市場籌集資金而進行分立改制，通常將原有國有企業核心業務及相關資產剝離、重組、改制后上市，其余未上市部分的資產和業務形成的企業被稱為存續企業。國有存續企業的形成，實質是將非核心業務、大量低盈利能力的資產及阻礙國有企業深化改革的主要矛盾“遺留”在存續企業里，除了將特大型國有企業改革所必須直面的各種難點問題濃縮，集中到存續企業之外，并沒有從根本上解決國有企業存在的問題。二、國有存續企業發展的有利因素分析1.國內宏觀經濟環境和政策的引導和支持以宏觀經濟形勢來看，為拉動經濟有效增長，國家在今后一段時間內將繼續采用以擴大內需為目標的積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這將進一步推動國民經濟的持續增長，為存續企業的發展帶來更大、更多的機遇。較為系統、全面的國家政策支持為存續企業的發展指明了方向，掃清了許多體制性障礙。為加快存續企業及一些還沒有實施改革的國有企業改革的步伐，有關部門已經制定并出臺了一系列的政策法規，創造了非常有利的政策環境，以引導和推動其改革。已有政策涉及規范改制的程序、不良資產處置、土地處置、職工置換身份的經濟補償、債務保全、債轉股或股轉債等方面。2.存續企業的生存優勢雖然同上市公司比較起來，存續企業處于劣勢地位，但是存續企業仍然可以找到自己的比較優勢。存續企業中的業務往往是與上市公司業務處于同一產業鏈的不同環節，業務高度關聯、彼此依賴，它們中有相當一部分是主業改制上市過程中出于突出上市主業核心業務和提高主業盈利水平的考慮而進行分離的結果。上市公司為存續企業提供發展的空間，存續企業為上市公司提供輔助服務，二者的經營業務不是競爭性的。上市公司有的業務，存續企業就不再從事，同樣存續企業經營的業務上市公司也不經營。存續企業是大型國有企業中剝離出來的，因此在行業內某些領域還是具有較強的競爭實力。3.關聯交易相對穩定雖然說上市企業和存續企業的關聯交易規模受到了嚴格控制，但是通過正確處關聯交易有關規定，在完善定價原則，交易趨于陽光化的基礎上，就可以保證關聯易的正常展開。以存續企業自身來看，占據著為上市公司提供產品、勞務和服務的利條件，甚至可以積極探索戰略聯盟這一新形式來將存續企業和上市公司間的利益大化。三、國有企業重組改制后國有存續企業發展的不利因素分析1.資產質量差在國有企業的主業和輔業分離，資產剝離的過程中，造成了存續企業接受的資產在規模和質量上都明顯地次于上市企業，大量的債務和不良債權及盈利能力弱的非核心企業都留在了存續企業中。具體的表現為:非經營性資產在存續企業資產中的比重大:不良、不實資產和產權不清晰的資產量大、比例高；資產負債率高，償債能力差；歷史遺留的待解決的虛列、掛帳資產數量多。2.企業辦社會負擔重企業辦社會，是指由企業所承擔的社會性服務職能和部分社會管理職能，包括企業所辦的普通中小學校、醫療機構等公益性服務機構以及后勤服務等福利性機構。過去國有企業“小而全”的體制導致國有企業在辦社會方面支出費用巨大。3.人員分流壓力大存續企業中存在大量的富余人員，而且人員結構冗余與結構性短缺并存，非生產性人員比例高，職工面臨下崗、提前退休的分流壓力大，分離出去的富余人員，要自謀生路比較困難；存續企業人均有效資產占有量低，相當數量的存續企業的人均資產占有量僅為上市公司的十幾分之一；存續企業員工的收入低于甚至大大低于上市企業中相應崗位或相應級別員工的收入。4.設備老化，技術水平偏低因為優良的資產被剝離，大部分遺留下來的生產經營性資產盈利能力弱，普遍存在技術落后、設備老化的問題，加上存續企業收入來源少，技術創新的資金嚴重不足，這樣本來就缺乏競爭力的存續企業要通過技術改造、更新，培育提升自身的競爭力就成了空話。5.管理運作不規范很多國有企業尤其是中央企業大多采用多級代理聯系對國有企業進行股份制改造以使其成為市場競爭主體的模式。這種體制在信息不暢通、控制鏈條長的情況下，很容易引發企業總部和下屬公司關系不明確，相互侵權，實質性控制管理不到位，國有資產出資人缺位等問題。總部經常要耗費大量的資金和精力，用于處理和下屬公司之間的集權和分權關系，嚴重影響了存續企業的經營機制轉換。三、國有企業重組改制后國有存續企業發展的途徑1.國有企業重組改制后存續企業發展對宏觀外部條件的要求存續企業發展對宏觀外部條件的要求國家需要從全局的利益出發，就壟斷性行業重組、國有企業改革、個體企業融資及優化公司法人治理的迫切需要這一系列涉及多利益主體的多重目標，進行整體部署，嚴格控制存續企業增量。各級政府主管部門需要在已有的政策基礎上，針對現實操作中的難點問題，進一步創造有利的外部條件和政策環境，引導和鼓勵國有企業加快消化存續企業的存量。加快政府職能的轉變，由政府主導型向市場主導型轉變，政府參與企業資產重組，要有完善的制度約束和法律監督，避免出資人監管職責難以到位，內部人控制或管理層操縱等現象的發生。2.國有企業重組改制后存續企業發展的途徑(1)創新觀念存續企業要培育自身的競爭優勢，必須進行觀念創新。要大刀闊斧地革除一切與企業改制發展相悖的陳規陋習，堅決擯棄計劃經濟體制下形成的舊觀念，樹立改革開放、敢于創新、效率優先、公開競爭、企業主體、人本管理等積極向上的全新觀念，優化企業改制發展的氛圍。作為企業的經營管理者，要充當觀念創新的帶頭人，做到思想認識與時俱進，管理行為不斷創新。以觀念創新為突破口，促進企業在體制、機制、管理、技術、文化等方面的整體創新，使觀念創新成為企業核心競爭力的源泉。(2)創新體制國有存續企業要發展必須進行體制創新，積極推進存續企業的股份化改造，盡快建立現代企業制度，完善法人治理結構，改進和加強激勵約束機制，全面刷新企業在用人、分配、生產、營銷、財務、投融資等方面的制度