在全省信息化工作座談會上的講話各位主任：借全省第二屆信息化崗位技能競賽舉辦之際，我們召開一個信息中心主任座談會。同時，這次座談會也是省局（公司）處級干部調整后召開的第一次會議。會議的主要任務是：部署年底前相關工作，聽取各位主任關于明年全省信息化工作的思路、意見和建議，研究探討下一步工作。剛才，蔣高工和幾位科長分別安排了全省年底前相關的重點工作，并提出了具體要求，請大家回去抓好落實。同時，各位主任又分別暢談了關于明年全省信息化工作的思路、意見和建議，提了許多好的想法，這給省局（公司）經濟信息中心確定明年的工作思路和工作重點將起到很大的幫助。應該說，這次座談會達到了“統一思想、謀劃工作、交流情感”的預期效果。下面，我想結合這兩個多月對信息化工作的初步了解、整體感受和初步思考跟大家交流二個方面的工作：一、2011年全省信息化工作基本情況今年以來，根據年初工作會議的精神和工作部署，我們信息化部門開展了一系列工作。但在具體推進全省信息化工作過程中，我們適時對總體思路和重點工作以及推進的順序、速度逐步進行了調整。為什么要調整？首先，來回顧一下全年的總體工作思路，在年初全省信息化工作會議上，提出了“以支撐“卷煙上水平”為主要任務，以建設一體化“數字浙煙”為目標，以信息化規劃為指引，搭好平臺、抓深應用、建優中心、夯實管理，切實推進信息化集成整合共享，努力推進信息化工作全面上水平”的總體工作思路。今年5月份，信息中心向省局（公司）黨組專題匯報了全省“十二五”信息化規劃，在聽取匯報后，邱局長對規劃給予了充分肯定，她指出這次規劃思路清晰、架構科學、內容全面、路徑明確，規劃跟上形勢，跟上要求。同時，會上邱局長對全省全年的信息化工作也提出了具體要求，即“國家局統一項目有序推進、全省在建項目加快收尾、其他新建項目一律暫停”。按照邱局長和黃巡的指示，我們對全年重點工作做了調整，其目的是以規劃為引領，理清思路，明確重點，夯實基礎，承上啟下。此外，結合行業“一平臺一中心”總體思路和規劃編制要求，進一步完善規劃內容，突出重點項目。重點工作完成如下：一是不斷完善信息化規劃。從年初開始，重點圍繞“一體化”、“集成整合”、“虛擬化”和行業“一平臺一中心”要求對規劃初稿進行了三次較大規模的完善提升。5月份，在通過省局（公司）領導班子對規劃的正式評審后，我們對規劃進行了最后的調整完善。目前，與國家局初步商定年底前完成行業外及國家局經濟信息中心專家評審，并基本做好了評審和報批前的各項準備工作。二是科學推進國家局統一項目。包括了行業卷煙生產經營數據統計應用項目、行業調控信息支持系統、行業投資管理信息系統和全面預算管理系統等四個系統；同時已做好了行業資金監管系統實施的各項準備工作。同時在這個月計劃完成新商盟網上訂貨系統試點的驗收工作。三是暫停計劃實施但尚未實施的項目的同時，加快收尾全省在建項目。今年下半年以來，按照項目實施現狀，加快推進包括辦事公開民主管理信息化支撐體系建設，全省省局外網建設等在內的全省六大在建項目。四是持續夯實基礎管理工作。（一）有序推進了軟件正版工作。在完成自查整改和全省現場抽查的基礎上，形成了正版化軟件的自查工作報告和采購方案，目前招標公告已發布，年底前要完成合同簽訂和到貨簽收等工作。（二）著力加強了信息安全保障。推進了網站綜合防護項目、信息系統等級保護測評項目和CA認證體系建設項目的建設工作，年底前完成驗收工作；組織實施了虛擬帶庫備份升級項目。（三）有效處理了有償運維服務。今年以來，由于省局（公司）領導班子及部門負責人持續調整，根據省局主要領導的指示精神和要求，在批準明確了今后有償運維服務改革調整實施意見后，10月份省局主要領導和分管領導簽署了本年度的有償運維一攬子合同，目前全省基本全部完成相應款項的支付。（四）加快制訂了管理制度規范。自9月份以來，特別是在自選項目管理、項目需求管理、有償運維服務管理、機房建設規范及管理、IT供應商管理和機關辦公電腦、配套設備及低值易耗品管理等方面省局經濟信息中心加快、加強了制度規范建設力度，部分制度辦法正在抓緊提交監管部門審核和下發。（五）持續加強隊伍建設。組織了技術培訓和應用培訓，舉辦本屆崗位技能競賽，開展學術論文評選等。（六）完成了2011年度信息化投資計劃執行情況總結和2012年度申報工作。特別是在2012年度申報過程中，面對大量的項目需求， 把握了“兩個突出”，即“突出基礎技術平臺、突出重點業務應用”的建設原則，主動與省局各需求部門溝通，以“規劃大局出發，引領需求”為原則，爭取各部門的理解和支持，全面進行了項目瘦身、緩建、延建，基本確定了明年全省重點擬建信息化項目6個，分別為：全省物流一體化運營集成平臺、省級數據中心、IT服務管理綜合平臺、系統軟件升級優化、互聯網接入安全改造和行業審計管理系統。從6個項目情況來看，除行業審計管理系統是國家局統一組織實施的，明年的重點應用就是物流一體化，而其余4個項目都是信息化基礎技術平臺建設。對于地市自選項目，我們審核把關的原則就是“兩個是否”：即“是否符合十二五信息化規劃的建設和逐步推進原則”、“是否與全省統建有沖突、重復”。這里再強調一下年底前需地市配合，必須完成的重點工作:1、軟件正版化工作：包括招標組織、商務合同簽訂、到貨確認等2、做好幾個重點項目：外網項目試點工作；安保系統驗收；新商盟網上訂貨系統試點驗收（其他地區暫不推廣）；行業資金監管系統環境搭建和系統實施；啟動“135”工作法信息系統建設3、全力并精心組織好2012年度全省運維服務改革調整工作：根據即將出臺的有償運維服務采購辦法，本著進一步理順現有運維商的服務標準，引入合理、有序、規范的競爭機制，提高運維質量，降低采購成本的原則，合理確定有償運維服務范圍和采購方式（原則上分基礎設施、應用系統等三類情況，按照國家局關于兩項工作的最新規范要求，“能招盡招、應招盡招”原則）、年底前確保完成組織采購、合同簽訂等事宜4、做好2011年度全省信息化工作總結和2012年度工作思路和意見的謀劃二、2012年全省信息化工作初步設想與思路通過“十二五”信息化規劃，以及全面分析全省信息化工作現狀及今后面臨的形勢，我覺得目前全省信息化工作中存在“兩個不夠”，具體體現為：一是內部管理制度一定程度上存在不完整、缺失、滯后現象，基礎管控不夠。近年來，全省陸續制訂過一些制度，如IT運維服務管理制度和工作規范、項目管理辦法征求意見稿，但從信息化工作管理全局來看，缺乏一整套相對完整、規范的管理機制、制度和規范，許多管理工作存在“職責不明確、流程不清晰、操作不規范、運轉不順暢”的“四不現象”，特別是從2006年開始就準備梳理的全省信息安全管理體系，由于種種原因，遲遲未能啟動，可以說，我省信息安全方面的制度嚴重缺失和滯后，存在重大的安全管理風險和隱患。二是信息化項目建設普遍并長期存在“被項目”現象，項目運作全過程管控不到位甚至缺失，各環節基本脫節。“十一五”以來，我省信息化建設緊密結合行業中心工作，以需求為導向，全省陸續推廣實施了辦公自動化整合提升工程、卷煙營銷服務綜合管理平臺、人力資源管理系統和物流綜合管理平臺等，較好地支持了全省業務經營和綜合管理工作。但從綜合應用運行情況來看，系統普遍存在著“系統孤立、需求放大、功能重復、數據分散”的現象。分析這種現象，我認為主要有以下幾個方面的原因：一是缺乏“統籌規劃、系統設計、整體推進”意識，沒有一個完整清晰的規劃實施路線圖，許多項目需求部門對行業要求把握不準確，或信息部門缺乏主動權，被動接受項目和任務，往往滿足于部門級應用建設，形成多個“信息煙囪”，缺乏從企業級視角建設應用；二是缺乏“技術把關”能力，忙于滿足業務需求，習慣需求驅動，忽視基礎技術平臺的建設，忽視標準規范的積累和提煉，信息化技術價值發揮遠遠不夠；三是缺乏“深入參與、以我為主”的精神狀態，一方面許多應用項目的建設，由于“管理制度缺失、系統規劃缺失、基礎技術架構缺失、責任意識缺失”，出現IT公司過早介入、無序介入、無組織地參與業務需求梳理，甚至個別IT公司積極主動“引導”部門需求，出現“被需求”，造成需求無限放大；另一方面我們信息部門人員主動參與、深入參與的程度不夠，或者說前期根本沒有參與，因此很難有效地將業務需求轉化為信息化需求，特別是在項目可行性分析和技術架構設計等關鍵環節往往容易受到內外界一些非正常因素的干擾，以我為主的意識和能力還不夠。正是這種意識的缺乏、能力的缺乏、責任的缺乏、精神狀態的缺乏，造成項目管控不夠，甚至失控。針對以上兩個具體問題，圍繞行業中心工作和發展形勢，省局（公司）經濟信息中心初步形成了明年全省信息化工作的基本思路即：以規劃為引領，以規范化、標準化、科學化管理為主線，以“一平臺兩中心”為抓手，突出重點，夯實基礎，深化整合，全面提升全省信息化建設和管理水平。擬考慮重點做好以下三個方面工作：一是打造物流一體化運營集成平臺。圍繞行業“十二五”期間及未來信息化中心工作和當前全國發展形勢，按照“嚴格控制項目，有效提升質量”的原則，明年省局（公司）在深化應用、集成整合方面將以物流業務為突破口，按照“突出基礎技術平臺、突出重點業務應用”的建設原則，重點推進全省物流一體化運營集成平臺建設。物流一體化運營集成平臺主要分成物流管控子系統、地理信息系統基礎子平臺和應用集成子平臺三部分建設內容：1、物流管控子系統：將建立自省公司、地市物流中心、物流執行三個層面的全線貫通的信息一體化物流管理與執行體系。這種一體化的架構跨越省市兩級管理機構，橫貫物流管理、調度到執行三個層面，形成一個實時閉環的管控體系。2、GIS基礎子平臺：利用基礎測繪數據和煙草自有信息所形成的地理信息資源為物流配送、專賣稽查、營銷管理、安全保衛領域提供共享服務的基礎平臺，在省公司統一標準、服務、架構和數據基礎上，將應用分布于各地市使用。GIS基礎子平臺主要包括GIS數據服務標準、搭建基礎空間數據庫、基礎服務組等三方面內容的建設。3、應用集成子平臺：借助SOA思想，搭建動態技術架構，統一應用建設標準規范，實現應用系統在信息、流程、應用、界面等方面高度的集成整合，成為信息中心技術把關的重要手段。應用集成子平臺以物流信息化為抓手進行建設，為其提供基礎的技術支撐，同時也將為今后其他系統建設提供統一的基礎平臺，形成“平臺+應用”的應用建設集成模式。二是建設省級數據中心。根據國家局煙草行業數據中心建設實施意見，結合當前我省加強數據管理、共享和利用的實際和迫切需求，明年我省將用一至兩年的時間，正式啟動并全力以赴，舉全省信息線之合力，重點建設省級數據中心，作為打造“整合、融合、智慧、創新”的一體化“數字浙煙”的重要組成部分，全力支撐浙煙專賣商業全面上水平。數據中心是實現數據集成共享和開發利用的基礎平臺，其總體目標是實現“標準統一，信息共享，利用有效”，其核心建設內容包括：1、統一數據資源標準，整合信息資源，形成數據中心的技術標準和管理規范，保證數據的一致性、準確性；2、建立高效合理的數據加工和存儲架構，實現全省數據的統一管理，做到“數入一庫”；3、建立健全數據共享的機制，完善和豐富數據共享的手段，加強對主數據的管理和共享，做到“數出一門”、“信息共享”；4、實現對企業數據有效的分析利用，真正實現經濟信息中心的作用和價值，服務于省市兩級的管理和決策，全面提升管理和決策的科學性、及時性、有效性，形成浙煙商業的“監控中心”、“指揮中心”。三是創建標準化信息中心。從明年開始，我們初步考慮計劃利用三至四年時間，以科學發展觀為指導，以“精實管理，創新創和”為工作主線，以三型組織建設為依據，以“綜合協調、技術把關、管理服務”為基本職責，從組織建設、制度建設、業務建設、隊伍建設和安全建設等方面，開展標準化信息中心創建工作，通過實施“123”計劃，實現“一年創標準、兩年見實效、三年上水平”。2012年為第一階段，即達標階段，在全省全面開展標準化信息中心創建工作，年底組織達標測評；2013年為第二階段，即創優階段，在達標的基礎上開展全省優秀信息中心評比；2014至2015年為第三階段，即樹標桿階段，在全省范圍內評選出1-2個信息中心作為全系統標桿，全面提升全省信息化工作建設和管理水平。組織建設主要包括：根據省局（公司）四定方案：認真落實機構設置、職能配置、崗位設置和人員編制；堅持“政治強、善管理、熟業務、懂技術、作風實”的用人標準，配好配強信息中心管理人員。制度建設主要包括：健全完善崗位管理制度、健全完善業務流程管理制度、健全完善績效管理和考核評價制度、健全完善安全管理制度、健全完善內管內控制度業務建設主要包括：抓好應用系統建設；抓好基礎技術平臺建設；抓好機房建設；抓好現場工作環境建設隊伍建設主要包括：注重提高政治素質、注重提高技能素質、注重提高文化素質、提高管理素質安全建設主要包括：樹立安全生產理念、完善安全建設規劃、健全安全作業規程、營造濃厚的安全文化氛圍、建立安全責任體系、完善應急預案具體內容，省局（公司）將在明年上半年下發的創建標準化信息中心方案中將予以明確。以上三方面考慮，僅是初步設想，同時也僅代表省局（公司）經濟信息中心對明年工