創建節約型社會 隨著社會現代化經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，各種資源特別是能源需求快速上升，供不應求的矛盾日益突現，尤其是能源短缺已成為制約經濟社會發展的瓶頸。我們要大力開展節能降耗，提高資源能源利用效率，不僅有利于緩解全面建設小康社會面臨的資源約束和環境壓力，而且直接關系到生態城市建設和企業競爭力的提升。為了切實把科學發展觀落到實處，大力發展循環經濟顯得尤為重要、尤為迫切。根據我省的實際情況，提出以下建議和對策措施，希望對我省的社會環境發展有利。 總體思路：堅持科學發展觀，以循環經濟理論為指導，以“接軌沿海，融入區域，整合自身，輻射內地,統籌兼顧,協調發展”為戰略，充分利用我省的資源轉變為經濟優勢以打造先進制造業基地為抓手，結合生態文明城市建設需要，大力發展生態工業，持續開展資源節約活動，堅持加快發展高新技術產業和運用高新技術改造提升傳統產業并舉，調整產業結構，優化工業布局，實施清潔生產，推行循環經濟模式。全面建成以知識經濟為特征的循環、高效、低能耗、低排放的生態產業體系，緩解資源瓶頸制約和生態環境壓力，保持經濟持續快速穩定增長展望“十一五”，我國仍將處在工業化和城鎮化快速發展的階段，將面臨人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大的嚴峻挑戰。我們要充分認識加強資源節約、環境保護工作的極端緊迫性，把建設資源節約型、環境友好型社會擺在更加重要的戰略位置，以促進經濟與人口、資源、環境的協調發展。那么，如何譜好資源、環境、發展的協奏曲呢？ 一是要大力倡導節約型消費模式和環保意識。生活中常見的浪費資源、破壞環境的行為，在很多情況下都是由于人們沒有去節約意識和環保意識淡薄造成的。因此，要加大宣傳教育力度，倡導勤儉節約、合理消費、適度消費、綠色消費的理念，逐步形成與國情相適應的節約型消費模式。要增強全民環保意識，調整和改造不利于環保的思想觀念和價值標準，加強環境倫理、環境文化宣傳，培育環境友好的理念。每個社會成員都應該從自身做起、從日常養成做起，厲行節約，保護環境，努力形成人人為建設資源節約型、環境友好型社會盡責出力的良好風尚。 二是要進一步加大投入。無論是研制、引進節能技術，還是治理環境污染，都需要投入，早投入事半功倍，晚投入花費翻倍。要加大高耗能的落后工藝、技術和設備改造升級的投入；把環境保護投入作為公共財政支出的重點，調整支出結構，加大對環境保護的支持，保證環保投入增長幅度高于經濟增長速度。 三是要有制度作保障。制度是管根本的、管長遠的，能夠使資源、環境、發展保持協調前進。要落實環境保護責任制，建立科學的政府績效評估體系，將環境質量變化和環保工作作為黨政干部政績考核的內容之一。還應當建立綠色國民經濟核算制度、污染物排放總量控制制度、區域開發和保護政策制度、建設項目環境影響評價制度和公眾參與制度等。推進體制機制改革，要發揮價格杠桿作用，實施有利于節約能源資源的價格、財稅、投資政策。 四是要加大執法與監管力度。近年來，資源環境方面有法不依、執法不嚴、違法不究的現象較為普遍，違法成本低，守法成本高。因此，要抓緊制定和完善促進資源有效利用、保護環境的法律法規，加大處罰力度。逐步完善“中央監察地方、地方監管單位、單位法人負責”的監管體制。要提高對資源消耗、環境保護的監測能力和水平，嚴厲查處造成資源浪費、環境破壞的違法行為和案件，使節約資源、保護環境的各項制度真正落到實處。 此外，資源與環境問題的解決，在很大程度上要靠科學技術。要集中力量研究開發提高能源資源利用率的關鍵技術和共性技術，加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造與創新，積極開發和推廣節約資源的新技術和新工藝建設生態文明，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。我們要把生態文明建設貫穿于中國特色社會主義事業全過程，在全社會牢固樹立生態文明觀念，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。 建設生態文明，觀念要先行。要使生態文明觀深入人心，在全體公民中強化我國人口多、人均資源少、環境形勢嚴峻的國情意識；強化經濟效益、社會效益、生態效益相統一的效益意識；強化經濟指標、資源指標和環境指標、人文指標全面發展的政績意識；強化環境就是資源、環境就是資本，破壞環境就是破壞生產力，保護環境就是發展生產力的環保意識。在全社會形成了解國情、珍愛環境、保護生態、崇尚自然、節約資源、造福后代的共識，使生態文明觀念成為13億中國人共同的價值觀念和自覺行動。 轉變經濟發展方式是關鍵。要真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到經濟又好又快發展的要求上來，樹立保住綠水青山也是政績的理念，把產業結構調整與節約資源和保護生態環境結合起來，走中國特色新型工業化道路，大力發展循環經濟，推進產業結構優化升級，加快經濟發展方式轉變，逐步改變產業結構不合理、經濟發展方式粗放的狀況，達到經濟發展和環境保護的雙贏。 堅定不移地抓好節能減排工作是核心。實現經濟又好又快發展，“好”是基礎，“好”的體現之一是在經濟增長的同時做到節能減排。要讓節能降耗和污染減排成為兩根“高壓線”，加快利用先進技術改造高耗能、高污染企業，堅決淘汰落后的生產力，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。 實行嚴格的制度是保障。完成硬指標要出硬招數，不動真格的換不來藍天碧水。要像控制人口、保護耕地一樣，實行嚴格的環境資源保護制度，嚴肅法律制度、環境標準、執法紀律、執法手段，建立健全節能目標責任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，實行政績督察制和行政問責制，對那些我行我素、無視法紀、嚴重破壞生態環境的人要堅決懲處，杜絕一切環境違法行為，絕不允許“少數人發財、人民群眾受害、全社會買單”的情況再出現。 我想加快建設節約型社會總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”三個有利于和構建和諧環境友好型社會等重要思想為指導，認真落實科學發展觀，走新型工業化道路，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節能減排、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節約資源，加快經濟發展模式轉變，建立節約型的生產模式、消費模式和城市建設模式，務求建設節約型社會盡快取得實質性進展和明顯成效。加快建設節約型社會，也是由我國基本國情決定的。我國人口眾多、人均資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個時期，人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子加快建設節約型社會，是貫徹科學發展觀的必然要求。科學發展觀是我們黨對我國現代化建設指導思想的重大發展。貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的大體系。節約資源、保護環境的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質量。在發展經濟的同時，加強環境保護和治理，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環境中生產和生活,是我們共同的愿望和理想。 加快建設節約型社會，是全面建沒小康社會的重要保障。我國正在全面建設小康社會進程的潮流中，現代化經濟規模將進一步擴大，工業化和城鎮化不斷推進,現代城市步伐化不斷加快，居民消費及文化需求結構逐步升級，資源需求持續增加，資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。要解決好這些問題的根本出路在于節約資源,加快建設節約型社會.這樣既是當前保持經濟平穩較快發展的迫切需要也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保障。 加快建設節約型社會，更好保障經濟安全和國家安全的重要舉措。解決我國現代化建設需要的資源問題，著眼點和立足點必須放在國內。近年來，我國石油、礦產等重要資源進口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。加快建設節約型社會，控制和降低地外資源的依賴程度，對于確保經濟安全和國家安全有著重要意義。 全面推進資源節約，加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系,加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。建設節約型社會必須形成有利于節約資源的生產模式、消費模式和城市建設模式。在生產領域，推行節約型增長方式，著力構建節約型產業結構。注重發展服務業和高新技術產業，加速國民經濟信息化，用先進適用技術改造提升傳統產業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力。在消費領域，大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，特別是在服務行業、公用設施、公務活動、住房、汽車及日常生活消費中，要大力倡導節約風尚，使節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品成為全社會的自覺行動，逐步形成與國情相適應的節約型消費模式。在城市建設方面，必須充分考慮資源條件和環境承載能力，節約和集約使用土地、淡水、能源等資源。要嚴格控制城市建設用地，把城市建設用地的集約利用和改善環境結合起來，大力發展城市集中供熱，建設節約型的交通運輸體系，充分利用各種可用水資源，建設規范的再生資源回收利用體系。建設節約型社會是中國未來相當長時期內經濟社會發展的一項重大戰略任務。我們希望繼續加強與國際組織、外國政府、研究單位及企業問的交流與合作，為提高資源利用效率，促進經濟社會可持續發展，保護人類共有的家園做出新貢獻.加快建設節約型社會-事關現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關