村務公開知識講座在座的各位：大家好！根據安排，今天我就村務公開知識與大家共同探討學習，不妥之處請批評指正。村務公開是指村民委員會組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務的活動情況，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實施監督的一種民主行為。這種制度從20世紀80年代以來，隨著社會主義市場經濟的提出和發展，隨著農村政治經濟體制改革的不斷深入，在我國農村蓬勃發展過程中形成了具有中國特色的村務公開制度。在2004年，中辦發【2004】17號文件就提出【關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見】。隨后，村務公開制度便開始在全國推行。在村務公開制度推行之初確實也收到了一定成效。但是多年過去，村務公開制度的推行很少再有創新。最初的成效也逐漸被經濟發展產生的新矛盾所抵消。當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，農村改革、發展和穩定的任務十分繁重。推行村務公開，就是為了把黨在農村的各項政策落到實處，切實解決好“三農”問題。近幾年，我們在這方面取得了一些成績，但我們也清醒地看到與農村形勢發展的要求相比，與廣大農民群眾的要求相比，這方面的工作還存在著很多的問題，很多地方對村務公開民主管理思想認識不到位，重視不夠，致使村務公開民主管理流于形式，各項制度不健全，程序不夠規范，檔案資料記錄不詳盡，保存不夠完整，往往是一張紙公開，風一吹了之。從而導致腐敗嚴重，影響了農村經濟和社會的發展，由于在村務公開的實際工作中存在一些亟待解決的問題，所以必須學習有關村務公開這方面的知識。今天我從以下三個方面和大家交流:一、實行村務公開民主管理的重大意義，二、實行村務公開民主管理應該遵循的原則，三、實行村務公開民主管理應該處理好的幾個關系。一、實行村務公開民主管理的重大意義。首先，推進村務公開和民主管理，是深化農村改革、促進農村發展的重要保障。當前，我國農村正處在全面建設小康社會的新的發展階段，農村改革、發展的任務相當艱巨。為全面落實科學發展觀，解決好“三農”問題，促進城鄉經濟社會協調發展，中央對建設現代農業、發展農村經濟和增加農民收入等方面作出重大部署，出臺了一系列重大政策措施，如實行減免政策，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼；規范涉農收費項目，取消一些面向農民的行政性收費；認真搞好農村義務教育體制改革，穩步擴大新型農村合作醫療制度試點；修改土地征用補償辦法，提高土地征用補償標準等支農惠農政策。要讓群眾知道政策，參與落實這些政策，就必須搞好村務公開，從各地的實際情況看，村務公開工作做得好不好，直接影響中央方針政策在農村的落實，直接影響農村的改革和發展。如果有關政策規定、實施程序、辦理結果都不公開，搞“暗箱操作”，農民群眾沒有了解和參與的機會，那么，中央的政策措施就不可能達到預期效果。只有進一步加大村務公開和民主管理工作的力度，落實農民群眾對村級重大事務的知情權、決策權、參與權和監督權，才能調動農民群眾的積極性和主動性，才能把中央關于農村改革發展的方針政策落到實處，才能全面推進農村的改革和經濟的發展。（第二）實行村務公開是提高村干部威信，化解干群矛盾，促進農村社會穩定的重要保證。村官是個最小的官，但也是最難干的官，村務公開工作做得好不好直接關系農村干部的威信，干部的威信就直接影響這工作的開展。古往今來，人們都看重“威信”二字。古人云：“威信者，天下之結也”，意即威信是把天下人集結在一起的基本條件。毛澤東同志也曾指出：“只有贏得群眾的信賴和擁護，我們的革命才會成功。”對于一個政黨、一個政權，乃至為官從政的人來說，群眾威信的重要性是不言而喻的。如何贏得群眾威信？在這個問題上，有人主張“以權樹威”，也有的主張“以德樹威”。實際上，有權未必有威，只有注重修身立德，為民謀利，才能讓眾人服之，眾心向之。鄧小平同志一生追求做“中國人民的兒子”，他因此而贏得人民群眾的敬仰和愛戴，在群眾中享有崇高的威信。領導干部的楷模孔繁森同志愛人民勝過愛自己，所以雖死猶生，在群眾心目中立起了一座豐碑。黨的好干部鄭培民同志堅持“做官先做人，萬事民為先”，群眾就把他看作“好朋友”、“好大哥”。事實證明，群眾威信只有在加強人品官德的修養中，在奉獻社會、服務人民的實踐中，才能真正樹立起來。對于村干部必須有威信，村民才能按照你安排的去做。近年來，農村一些地方的干部在群眾中沒有威信，干群關系緊張，群體上訪事件增多，例如，河北省趙縣兩年時間接到群眾信訪、接待群眾上訪1000多件(次)。成了周圍有名的“老大難”村。干群關系緊張、群眾上訪告狀不斷，7年間換了6任支書，12次進駐工作組，都為解決問題。縣委主要領導經過深入調查研究，發現很多問題的發生，都與村民不知情、村務不公開，干部失去威信密切相關。河南省輝縣市，1994年前是全省的信訪大戶，全市1/ 3以上的鄉鎮發生過規模較大的集體上訪或越級上訪案件。市委、市政府先后采取“歸口管理”、“領導包片”、“一票否決”等措施和辦法，但未從根本上解決問題。對此，市委主要領導深入到“信訪大村”和無信訪村進行為期兩個月的調查，查明上訪原因主要還是干部貪占、不公開、不透明；而那些無信訪案件的村，則都實行了村務公開。從中我們看出，這些現象的發生都是由于村務公開、民主管理沒有落到實處，干部失去威信,群眾不信任，導致矛盾重重。村務公開、民主管理工作的好壞直接關系農村干群關系的融洽，關系到干群之間的相互信任程度。在農村經濟政治體制改革初期，由于農村村民參政議政的渠道不暢通，財務、村務管理制度不健全，監督機制不規范，導致村干部在村務管理中的暗箱操作，致使干部貪污受賄、揮霍群眾血汗的事情時有發生。村民群眾則因為不參與管理，對村務不知情，對結果不滿意，從而造成黨群干群關系緊張，干群矛盾日益激化。在這種情況下農村基層工作中出現了政策落實難等種種問題。當前村干部反映現在官難當、事難辦、群眾難管，而村民群眾反映現在干部是張口就要、閉口就罰、嘴里吃著、袋里塞著等，有些干部本來就沒有問題，但是你不把一切公開，干部疑慮村民、村民懷疑干部的雙向不信任現象。例如:河南省鄧州市三里橋村黨支部、村民委員會一班人說：“村民上訪把我們逼上了村務公開路。”1984年初，該村第1村民組4名村民上訪反映本組3萬余元的企業占地補償款去向不清楚，組長和會計有貪占行為。對村民的反應，支部先是組織村里人清賬，發現沒有問題，群眾說：“支委、村委包庇，我們信不過！”后來，請鄉政府派人查賬，還沒發現問題，群眾仍不相信。最后，縣紀檢、信訪、農經等部門組成聯合清財組，從1983年一直追查到1979年，結果還未發現問題。迫于無奈，清財組在群眾大會上宣布了審計結論，公布了5年間的賬目，全部亮了家底，才解除群眾的懷疑，上訪才告平息。干部群眾感慨地說：還是公開好，公開還了干部一個清白，給了群眾一個明白。實際上村務公開了，村干部和村民群眾之間的信任程度就大大增強了。干群關系也融洽了，即便辦實事有困難，群眾也會理解的，不會梗阻刁難的。干群關系融洽了，農村的經濟社會秩序就得到了維護，農村社會穩定就有了堅實的基礎，農村穩定了，全國也就穩定了。假若村務公開“霧里看花”，讓群眾看不懂，從而誤解甚至產生隔閡，干群關系不和，農村社會就不穩定，實踐證明，農村社會不穩定帶給城市社會的沖擊和影響，要比城市社會不穩定給農村社會帶來的沖擊和影響大得多。如果不保持農村穩定，不能用農村的穩定來促進城市的穩定，也就不能為國家的各項改革提供好的環境，那么，和諧就無從談起。（第三）村務公開是促進村干部廉潔自律的保障。對于這個問題我可以這樣說，村務不公開是腐敗根源。從一些地區看出，一些村干部上臺后大搞一言堂，成了村里土皇帝，村務不公開，村民監督無從談起所以當前村官腐敗極其嚴重。一提到腐敗，大家首先想到的，可能是身居要職或是級別較高的官員，因為只有他們才可能接觸到大量資金，也只有他們才可能利用手中的權力，與其它人搞權錢交易。其實村官的腐敗不容忽視，村官是生活在中國農村最基層的一個“官員”群體，村官甚至不是真正意義上的“官”，但他們手中的權力卻不容忽視，我國村委會成員和村民小組長人數很多。村官隊伍履職的好與壞，將直接影響我國廣大農村地區的發展和農民群眾的生活。這幾年，農村喜事越來越多。國家出臺了很多惠民政策，給農民帶來越來越多的實惠。通過村級轉移支付、糧食直補，提高退耕還林和征地補償款，加強農村基礎設施建設和社會事業發展等，也就是說，國家對農業和農村的投入逐步加大，大量支農資金流向農村。村干部經手的資金數量大了，隨著大量支農資金流向農村，村干部截留、挪用、貪污支農資金的案件數量迅速上升。近年來，屢屢爆出鄉村干部制造的幾十萬、數百萬、乃至上千萬的腐敗大案，令社會震驚，其腐敗行為的影響特大。據最高人民檢察院數據顯示，全國立案偵查的涉農職務犯罪案件犯罪嫌疑人中，農村基層組織人員占數特別多。各省市的立案查處的事件也為數不少。慶陽市也查處了不少農村基礎干部腐敗案件。村官的腐敗行為發生在群眾身邊，不僅直接傷害群眾的感情，而且大大降低了黨和政府在群眾中的威信，成為破壞農村經濟發展和社會穩定的一大因素，嚴重制約著農村經濟的發展。從以往查處的案件中看出，村干部腐敗有這樣幾個特點。（一）受賄、侵占、挪用等職務違法犯罪現象較為突出。主要表現在：1、在村建工程、處置集體資產和資源過程中不公開招標，利用機會從中吃回扣，拿好處。2、有的村干部利用職權乘機向前來辦事的群眾索賄或受賄，不見禮，不辦事，或搪塞推委，久拖不辦。例如2008年3月，肖振虎當選為長沙市雨花區洞井鎮聯盟村村委會委員。同年上半年，長沙市為建設三環線綠化帶進行拆遷，范圍涉及聯盟村，其中包括聯盟村某家具廠。肖利用村委會派其負責拆遷工作的職務便利，在幫助某家具廠順利拆遷并確定補償款數額后，以不給好處就不簽字、不付拆遷補償款相要挾，向該家具廠老板殷某索要賄賂。2009年11月，殷某向肖振虎提供的銀行卡存入13.6 萬元，并承諾免除他所欠該家具廠的1.4 萬元、代其償還所欠他人的5萬元。肖振虎將所得贓款占用不久，案發，肖振虎退還贓款20萬元。2010年3月，長沙市雨花區人民法院以受賄罪判處肖振虎有期徒刑3年，緩刑4年，并處沒收財產7萬元。特點（二）受賄貪污的數額也相當大，例如:安徽省合肥市廬陽區藕塘村的村干部劉懷寅借征地受賄960多萬元，前不久被判處無期徒刑。記者從合肥市檢察機關獲悉，劉懷寅所收受賄賂中，95%以上與征地、拆遷、給農民發放各種補貼有關。劉懷寅少收、緩收土地補償款，開發商作為回報送給劉懷寅巨額賄賂，其中單筆賄賂高達340萬元。目前，劉懷寅都被判刑，但村官腐敗的后遺癥仍在困擾著村民。“劉懷寅收了開發商的錢，村民利益成了犧牲品。”藕塘村村民閻志清說，藕塘村新莊、長溝埂兩個村民組200多戶村民于2005年8月簽了拆遷安置協議，由城建公司負責建設新荷園小區安置村民，協議規定安置房最初是6層，過不久卻變成了11層，后來又變成了15層，而且城建公司還多建了1萬多平方米作為商品房向社會出售。這些變更都沒有和安置戶溝通，也從未公示。藕塘村村民朱寶華說，三里廟村民組有5口水塘、墳地等60多畝集體土地，被開發商征用后到底賣了多少錢？倉庫、牛棚等村集體所有財產如何處置的？村集體土地出租費用數十萬元是否進入村集體賬目？村民們對這些都毫不知情。村委會也沒向村民作過任何解釋。（三）作案手段趨向隱蔽化。他們為了不被發現、為了隱蔽得更深，處心積慮地想盡各種辦法來“包裝”自己，妄圖給查處工作設置難題，制造障礙，以求一逞（四）涉案人員趨于團伙化。近幾年查處的村干部違法違紀案件，查處的對象由原來的一兩人發展到整個村兩委班子的大多數成員。（五）侵害對象涉及的范圍廣泛。村干部職務違法犯罪侵害的對象幾乎覆蓋農村民生涉及的各個方面，包括各種集資款、村集體的各項經濟收入、征地補償款、國家的扶貧資金等。特別是國家近幾年對農村民生工程補助了大量的資金，如退耕還林補助、糧食直補資金、農村低保補助等，使這些民生資金又成為村官們非法攫取的另一塊唐僧肉。使實際生活困難群眾卻未享受，在群眾中造成惡劣影響。從以上這些情況可以清楚地看到，村官腐敗的案件多、貪污的數額大、手段復雜、侵害的范圍廣，影響特別大，給群眾造成的損失也不小，出現這些問題原因。首先，部分村干部思想政治素質不高，特權思想嚴重，把村民賦予自己的權力沒有當成為人民服務的工具，而當成為己牟取私利的手段。不能正確使用權利，一些村干部對違紀、違法和犯罪行為認識不清，在受到查處時還不知道自己的行為已經構成犯罪。其次，部分地方的村委會組織軟弱渙散，村務不公開，村民們不了解村里的財務、政務和事務，這為村干部貪污、挪用公款提供了可乘之機。現在國家、各省市、縣區都制訂了方案，多管其下、全面著力的在堵大量村官腐敗這個“漏洞”，不給村官搞腐敗留機會。這也是咱們市上今年檢查的一個內容。相信咱們在座的村干部都是群眾的好干部，但是我在這提醒大家：必須加強學習，堅定正確的理想信念，必須時刻保持警惕，經得起各種誘惑，在市場經濟環境下，社會上充斥著各種各樣的誘惑，每時每刻都在考驗著每一個人，挑戰著每一個人。稍有不慎，就可能出現問題。必須牢記宗旨，正確對待手中的權力，領導干部的權力是人民賦予的，如果用它來為人民服務，為人民謀利益，就會得到人民的信任和擁護；如果用它來牟取私利，就會遭到人民的唾棄，甚至成為罪人。所以我們村干部要通過實行村務公開，將村民委員會村務管理的過程和村民委員會干部的行為公布于眾，不貪、不偏，不對下面說官話，對上面說假話。受到村民群眾的制約和監督，辦事公道，行為廉潔，才能是一個清白的干部。二、實行村務公開民主管理操作上應該遵循四個原則1.公開內容上要體現全面、真實、合理的原則。村務公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關注什么，就公開什么”。凡是群眾關心的熱點問題，容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，都要最大限度地進行公開。（村務公開的重點內容：重大決策、決定、決議等。如涉及人民群眾切身利益的村集體財務收入開支、宅基地劃分、拆遷補償等重大問題；群眾普遍關注的重要決策、重大改革舉措、重要事項辦理及落實情況等；村班子建設情況，領導班子、成員分工、工作職責；辦事程序和工作要求；完善民主決策、民主監督、民主管理制度等。）該公開的都得公開。現在由于有的認識不到位，部分干部認為村務公開是一種形式，走走過場而已；有的認為村務公開束縛干部的手腳，自找麻煩，讓群眾知道的太多對工作開展不利；有的按兵不動，頂著不公開，牽涉到村主要干部就不敢公開，擔心公開后結果難以收拾；還有極少數村干部因為問題多，手腳不干凈，經濟不清白，多吃多占，怕公開自揭短處，斷了謀私利的“財路”，存在不愿意公開、半公開現象；一些鄉鎮干部對村務公開不支持，比如財務公開若如實公開招待對象和數額，公開就涉及上級，不公開老百姓不答應，處于兩難境地，很難堅持下去。還有的公開不真實，模糊性大，搞假五花八門、無奇不有，使村務公開成為應付上級、唬弄群眾的花架子，成了“講在嘴上，貼在墻上，掛在欄上”。尤其財務公開避重就輕，只公布總帳，而不公布明細帳或流水帳，帳、墻不一致，漏洞百出，經不起檢查，有的只公開雞毛蒜皮的小事，對群眾關心的重要事項、財務收支細目則諱莫如深；有些干部怕曝光，搞人前人后兩本帳，用假帳欺騙群眾，一些不便公開的以“其它支出”瞞天過海，且數額較大；有的只公開做得好的，不合理收支一概不與群眾見面。有的時間假，只見公開欄上換日期，不見換內容，未及時公開，使群眾已經記不得事情的本來面目。有的地點假，不是把公開欄放在便于群眾觀看的地點，而是放在干部辦公或偏僻人少的地方，讓群眾看不見，變成了“秘密公開”，有的則純粹是為了應付上級檢查擺設。所以要遵循公開內容全面、真實、合理的原則2.公開形式上要注重多樣化的原則。村務公開的主要形式，要堅持實際，實用，實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，明白紙、民主聽證會等有效形式。實際上目前村務公開工作存在走過場，敷衍了事的現象。公開方式單一，有的地方會議不講、廣播不響，僅有的一塊“公開欄”也被各類廣告所充斥。有的缺乏透明度，干群不能及時溝通了解，群眾覺得自己被蒙在鼓里，懷疑干部有問題，干部又感到很委屈，造成二者的隔閡與對立，導致干群關系緊張，造成群眾上訪增多。村務公開要根據“規范、實用、明了、方便”的原則，針對不同內容確定公開形式。只適宜在村班子內公開的，主要通過村里召開會議、張榜公布、印發手冊、定期通報和資料查閱等形式進行公開。對適宜在全社會公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，最大限度地方便群眾、便于操作。可采取設置村廣播和公開電話進行公開，也可在村子里選擇合理位置設立村務公開欄、設置村務公開意見箱等進行公開。在這方面我們身邊也有學習的榜樣，例如悅樂， 首先是制度健全，有“公開信制度”、“意見箱制度”、“公示欄制度”。 很實際，實用，實效。例如湖北恩施州成功推出了“1+4+X”的村務公開新模式，“1”是村必須按照統一部署，每年至少抓好一個以上的綜合性“村務公開日”活動，必須在3月8日召開村民代表大會進行村務公開。“4”就是在各村每年至少辦好四期村務公開欄，即一季一期。“X”就是各鄉、鎮、街道辦事處和各村根據自身實際大膽創新村務公開形式，凡是有利于保障村民的知情權、決策權、參與權與監督權的形式，都可采取。3.公開程序上要力求規范、有序、到位的原則。村務公開應按“事前公開決策公開結果公開”的基本程序進行，將公開工作貫穿于村內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。比如我們要實施一個項目，事前要公開干什么事，怎樣干，在討論決定重大事項、制定任期目標之前，都要充分征求群眾的意見，集思廣益，形成初步方案；決策要按程序進行，組織廣大群眾進行民主討論，不能獨斷專行、“一言堂”；那么項目實施到啥程度了，結果怎樣要通過會議、村務公開欄等形式向全村群眾公開，接受群眾監督。接受群眾查詢，回答群眾提出的問題，及時糾正實施中出現的問題。最后要保管好公開檔案。村務檔案尤為重要。4.公開時限上要實行定期與不定期相結合的原則。嚴格公開時間，做到按時不誤。一年公開幾次，什么時間公開，根據各村實際情況不同、工作量大小、群眾關注程度、可操作性等因素實事求是加以確定，在實際操作中還要做到定期公開與不定期公開相結合。村務至少每半年全面公開一次；涉及財務的事項應當每月或每季度公開一次；對群眾關注的專項財務活動，應及時單獨公布；應當及時公開的事項隨時公開；需群眾參與決策的事情，事前就應公開；需群眾參與管理的事情，事中應公開；發生重要資金使用，重要建設項目等，為什么干、怎么干，運行過程有什么問題，實施結果如何，在事前、事中、事后各個階段都要公開，做到讓群眾了解和監督全過程。年末公布各項財產、收益分配等情況。要充分體現公開的經常性、動態性、及時性。方法可以靈活如:河北奎山街道在對涉農社區管理過程中，創新工作方法，實行“六個一”措施，推進村務公開。即：“一卡”，印制村務聯系卡分發到各戶，方便為村民解決困難和問題。“一會”，每月定期召開一次由黨員、村民代表和村干部參加的民主對話，開展村情通報、村務項目質詢等事項，讓村民更好地行使民主權利。“一日”，每月安排一個村民議事日，村民代表、小組長和黨員對村重大事項進行討論，對存在問題提出整改意見。“一訪”，街道包村的干部每周走訪村民家庭一次，與村民面對面交流，傾聽村民對村級事務管理、村干部工作的意見和建議。“一欄”，設立政務公開欄，對村級財務進行“最細化”公開，每一期村務公開的內容都由村委會存檔保管，使群眾村務公開欄更新后也可以隨時查閱。“一箱”，在醒目位置設置意見箱，收集村民對村務公開、財務管理、重大村務決策等的反映，根據反映的問題進行整改落實。三、實行村務公開、民主管理要處理好四個關系。實行村務公開、民主管理是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，工作量大，我認為，在實際工作中應注意處好四個方面的關系。1、正確處理村務公開與發展農村經濟的關系 實行村務公開就是把農民群眾關心的情況告訴他們，諸如經濟發展和規劃等方面的重大事情。目前一些干部和群眾沒有擺正和處理好發展農村經濟與農村民主建設的關系，有的認為農村最要緊的是發展經濟，民主建設可以慢慢搞；有的認為民主建設則是上邊的事，與農村基層工作關系不大；還有的擔心搞村務公開，群眾七嘴八舌會影響經濟建設。在這個問題上，我們一方面要看到，村民是自治的主體。村民組成村民代表議事會，經常性地參與村里事情的決策、管理和監督，討論本村經濟社會發展規劃、興辦集體企業、調整產業結構、搞三項建設等重大事項，不僅可以避免決策的失誤，而且還能調動大家的積極性，形成發展經濟的一股合力。另一方面也要看到，在今天的農村，民主建設已成為發展經濟的重要條件。農村的民主建設搞得好不好，將直接影響到農村市場經濟建設。也就是說，現在發展農村市場經濟已不是單純的經濟行為，也不是單憑經濟的因素、作用就可以得到發展。如果沒有民主管理與監督，廣大農民群眾不能夠以主人翁的意識，把發展村里的經濟當作自己的事情看待，就不會有什么積極性，發展農村經濟也就缺少了推動前進的主體。從一些報道中我們看到村務公開搞得好的村，經濟發展就快，反之，村務公開搞的不好的村，矛盾重重，嚴重制約了經濟發展。2、正確處理村務公開與農村穩定的關系探索保持農村政治社會穩定的治本之策，是各級黨委、政府面臨的一個緊迫而重要的課題。目前，由于農村正處于經濟社會的重大轉變之中，無論是貧困村還是富裕村，都存在著一些矛盾。當前財務管理混亂，宅基地亂批濫建，不合理承包，亂集資、亂攤派嚴重，以及村干部存在的問題等，構成了農村的主要不安定因素。要解決好這些問題，保持農村穩定，必須從制度建設人手，實行村務公開，搞好民主監督。例如:甘肅蘭州市有一村，在村務公開制度建設上做到了“五有十全”。“五有”即：“墻上有制度，會議有記錄，議事有地點，公開有專欄，資料有檔案”。“十全”即：“村級組織健全，負責人齊全；議事會健全，議事記錄齊全；黨員干部評議制度健全，評議記錄齊全；政務、財務制度健全，公開記錄齊全；理財小級健全，簽字手續齊全”。在民主管理上，積極倡導村干部尊重村民民主權利，支持群眾依法參政議政。因而各項工作順利進行，各項社會事業也健康發展，使群眾滿意率達到96%以上，使全村上下呈現出政通人和的穩定景象。從這個意義上講，村務公開是一項農村穩定的治本之策，是一項“穩定工程”，具有長遠性和根本性，我們不容忽視。3、正確處理村務公開與農村黨支部建設的關系 農村基層黨組織是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是農村各項事業的領導核心。農村黨支部的這種領導地位，并不否定人民當家作主的權利，而恰恰是維護這種權利的政治保障。同時，基層黨組織的領導，也只有通過一定的民主形式，取得群眾的理解和支持，才能得到有效的執行和充分的體現。實行村務公開，可以促進農村黨支部建設。把農村黨支部建設好才能搞好村務公開，保證村民的民主權力，二者互為條件，相互促進，特別是村務公開對農村基層黨組織建設有著十分重要的推進作用。因此，應充分認識農村基層黨組織在村務公開工作中的地位，著力發揮好三個作用。一是核心領導作用。實行村務公開，對公開的內容、程序、時間、陣地和管理都提出了規范要求。農村基層黨組織應擔負起這個任務和要求。只有通過農村黨支部、村委會干部卓有成效的工作，村務公開才能貫徹到群眾中去，才能組織群眾去完成。否則，村務公開就沒有組織保證，就會流于形式。二是橋梁和紐帶作用。改革開放以來，農村社會的組織形式由過去的生產隊為基礎變成現在的家戶為主，活動方式由相對集中變為相對分散，農村基層黨組織起到組織和聯系農民群眾的橋梁作用。特別是必須做好思想政治工作，不斷提高農民的素質，只有這樣才能使農民成為村務公開的依靠力量，保證村務公開的健康發展。三是廣大黨員的模范帶頭作用。火車跑得快全靠頭來帶，農村黨員在貫徹黨在農村的方針政策、完成各項任務中的帶頭作用尤為重要。黨員不僅僅是一種稱號,更是一種責任的象征，在經濟建設大潮中是一顆閃耀的明星！在村務公開中應進一步發揮農村黨員隊伍的作用，使農村黨員帶頭遵守各項制度，自覺接受群眾監督，積極參與各種監督活動，一定能帶動村務公開工作的進一步發展。總之，村務公開是溝通各級黨委政府、村干部、村居民群眾的橋梁紐帶，是密切黨群干群關系的紐帶，是實行村民自治、民主管理的重要途徑。搞好村務公開，還群眾以明白，還干部以清白，同時，消化了各種矛盾，促進了社會穩定。但是，村務公開是一項長期而艱苦的工作，事關農村穩定和經濟發展的大事。只有長期不懈、持之以恒抓好落實，只有不斷檢查督促，才能補缺補差完善提高。我們相信，在黨委的領導和重視下，在上級部門的大力幫助和指導下，我縣的村務公開工作會更上一個新臺階。村干部只要恪守為民準則，清正廉潔，真抓實干，一定都是群眾心中的好干部。下面的是2016年經典勵志語錄，需要的朋友可以欣賞，不需要的朋友下載后可以編輯刪除！謝謝！1、有來路，沒退路;留退路，是絕路。2、為目標，晚臥夜半，夢別星辰，腳踏實地，凌云舍我其誰!3、做一題會一題，一題決定命運。4、靜下來，鑄我實力;拼上去，亮我風采。5、拼一載春秋，搏一生無悔。6、狠抓基礎是成功的基礎，持之以恒是勝利的保證。7、把汗水變成珍珠，把夢想變成現實!8、擰成一股繩，搏盡一份力，狠下一條心，共圓一個夢。9、每天都是一個起點，每天都有一點進步，每天都有一點收獲!10、22.對命運承諾，對承諾負責11、我自信，故我成功，我行，我一定能行。12、不敢高聲語，恐驚讀書人。13、高三高考高目標，苦學善學上好學。14、爭分奪秒巧復習，勤學苦練創佳績、攀蟾折桂，舍我其誰。15、眼淚不是我們的答案，拼搏才是我們的選擇。16、站在新起點，迎接新挑戰，創造新成績。17、遇難心不慌，遇易心更細。18、樂學實學，挑戰高考;勤勉向上，成就自我。19、努力造就實力，態度決定高度20、忘時，忘物，忘我。誠實，樸實，踏實。21、精神成人，知識成才，態度成全。22、作業考試化，考試高考化，將平時考試當高考，高考考試當平時。23、我高考我自信我成功!24、23.再苦再累不掉隊，再難再險不放棄25、拼搏高考，今生無悔;越過高三，追求卓越!26、挑戰人生是我無悔的選擇，決勝高考是我不懈的追求。27、山高不厭攀，水深不厭潛，學精不厭苦：追求!28、學練并舉，成竹在胸，敢問逐鹿群雄今何在?師生同志，協力攻關，笑看燕趙魁首誰人得。29、快馬加鞭君為先，自古英雄出少年。30、太陽每天都是新的，你是否每天都在努力。31、把握現在、就是創造未來。32、25.我因X班而自豪，X班因我而驕傲33、我心飛翔，路在腳下。34、人活著要呼吸。呼者，出一口氣;吸者，爭一口氣35、辛苦三年，幸福一生。36、精神成就事業，態度決定一切。2016年經典勵志語錄二你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。竹子用了4年時間，僅僅長了3cm，從第五年開始，以每天30cm的速度瘋狂的生長，僅僅用了六周時間就長到了15米。其實在前面的四年，竹子將根在土壤里延伸了數百平米。做人做事亦是如此，不要擔心你此時的付出得不到回報，因為這些付出都是為了扎根。人生需要儲備!多少人，沒熬過那三厘米!能夠比跌倒的次數多一次站起來的次數，你就是強者!開始，去做，這是最難的一步。往往，突破了最難的一步以后，或者說，破除了想像中的困難以外，其他的事，可能反而容易。尤其有些事情，上癮以后，形成習慣，不繼續反而不舒服。再好的方法，對于徹底的、不想上進的懶人是無效的，但既然，生命是屬于自己的，愿意行動與否，也還是自己的事。成功與不成功之間，有時距離是很短的，你只要后退一步或再向前幾步。想得再多不如行動一次;說得再好不如立刻就做!人與人的距離是說與做的差別;人與人的差別是信與愿的有無!凡事實行則無瑕憂慮，空想則寸步難行。無論要做什么立刻行動!馬上行動!開始行動!做一件事情，只有最初五分鐘熱情的，叫失敗者;最后五分鐘仍有熱情的，叫成功者。當你周圍都是米的時候，你很安逸;當有一天米缸見底，才發現想跳出去已無能為力。有一種陷阱，名叫安逸!別在最能吃苦的年紀選擇安逸!沒有危機!是最大的危機!自己不上進，危機無處不在吞噬你的理想和靈魂，混下去很容易，混上去太難了!為什么成功的不是你。年輕的你，迷茫又著急。你想要房子想要汽車，想要旅行想要高品質生活。你不斷催促自己成長，卻沉不下心來認真讀一篇文章;你急切地期待成功，卻每次在遇到挫折時提前退縮。既然沒有過那些汗水和拼搏，又何必在旁觀別人的榮耀與成功時憤憤不平呢?所以，努力吧，別抱怨。如果你要做一件事，請只管安安靜靜的去做。因為那是你自己的事，別人不知道你的情況，也不可能幫你實現夢想。千萬不要因為虛榮心而炫耀，也不要因為別人一句評價放棄自己的夢想。其實最好的狀態，是堅持自己的夢想，聽聽前輩的建議，少錯幾步。值不值，時間是最好的證明。你可以沒有夢想，但不能不知道現在要做什么，你可以長相平凡丟到人群里就被淹沒，但不能隨波逐流成為沒有個性的復制品，你可以被壓力逼迫得痛哭一百次，但哭完記得笑一千次給它看，你可以習慣為別人付出，但至少別忘了為自己而活，你可以學會假裝，但最后不要變成你當初討厭的那種人。你比你想象中更勇敢，比你看起來更強大，也比你以為的更聰明。2016年經典勵志語錄三1、如果真的想活得悠閑，那么，為何不學著讓自己釋放心靈的重負，學著忘卻，忘記那些無礙于個人原則的得失;無關大局的磕磕碰碰;無傷大雅的前嫌舊隙呢?學會讓自己時時都輕裝上陣，瀟灑前行!2、人格的完善是本，財富的確立是末。3、古人云“隱忍不怒的人，勝于勇者”、“修己冶心的人勝于攻城掠地的將領”。生活中，寬容可以減少人與人之間的隔閡，可以讓大家更好地溝通，彼此多一些體貼和關懷。4、“一個人不能騎兩匹馬，騎上這匹，就要丟掉那匹，聰明人會把凡是分散精力的要求置之度外。”人的生命和精力是有限的，我們要學會將聚光鏡一樣，排除一切瑣事的干擾，將所有的資料、精力、熱情聚焦并鎖定你的目標上。5、一個能從別人的觀念來看事情，能了解別人心靈活動的人，永遠不必為自己的前途擔心。一個人最大的破產是絕望，最大的資產是希望。不要等待機會，而要創造機會。6、喜歡的最高境界是你可能為她去死，可愛的最高境界是你得為你愛的人好好活著。7、如果人生需要一個完美的符號，沒有比微笑更合適的了。微笑，它是甜美的歌聲，能唱出生活的快樂;它是溫暖的陽光，能驅散心頭的陰影;它是無邊的春風，能蓬勃事業的生機。8、微笑可以減輕緊張的情緒和壓力，不管面對多么憤怒或者沖動得人，只要微笑示之，都能坦然以對，微笑一把神奇的鑰匙，可以打開別人心靈的窗戶，傳遞心靈的善意，退一步，海闊天空;退一步，瞞天過海;沖動是魔鬼，只要心平氣和靜下心來，相對而笑，一切都能化干戈為玉帛。9、很多人找女朋友或者男朋友，把學歷當作指標之一，既希望對方能夠給他/她伴侶的溫暖與浪漫，又希望他/她知識豐富、學歷相當或更高，在事業上能蒸蒸日上;我想說，你找的是伴侶，不是合作伙伴，更不是同事，生活就是生活，這個人適合你，即使你是博士他/她斗大字不識一個，那也無所謂，適合就會和諧融洽，人比文憑更重要10、聽著一首歌，反反復復，琢磨不透，自己在想什么?難道真的愛她么?可為什么說不出口呢，愛情就是買賣，看透就好。癡情的人不會有真愛、讓這一切隨風，吹到天涯海角。不要再讓我見到，對你，既然說不出，那就模模糊糊。或許，這樣最好，誰都不會太累。11、一個能從別人的觀念來看事情，能了解別人心靈活動的人，永遠不必為自己的前途擔心。12、人要想樹立自己的威信，就要不斷進行自我完善和修養、嚴于律己。你要求別人怎么樣，首先必須自己先做到那樣，身教的效果總比言傳更為快捷。嚴于律己能使自己成為一個最可信賴的人。13、成功的道路上，肯定會有失敗;對于失敗，我們要正確地看待和對待，不怕失敗者，則必成功;怕失敗者，則一無是處，會更失敗。14、選幾個自認為能靠得住的人組成良好、穩固、有力的人際關系的核心。這首選的幾個人可以包括自己的朋友、家庭成員和那些在你職業生涯中彼此聯系緊密的人。他們構成你的影響力內圈，因為他們能讓你發揮所長，而且彼此都希望對方成功。15、我們現在做的工作，也許過于平淡，也許雞毛蒜皮。但這就是工作，是生活，是成就人事的不可缺少的基礎。對于敬業者來說，凡事無小事，簡單不等于容易。16、親情是一種深度，友情是一種廣度，而愛情是一種純度。親情是沒有條件、不求回報的陽光沐浴，友情是浩蕩巨大、可以隨時安然棲息的堤岸;而愛情則是神秘無邊、可以使歌至到忘情淚至瀟灑的心靈照射。人生一世，親情、友情、愛情;三者缺一，已為遺憾，三者缺二，實為可憐;三者皆缺，活而如亡。17、如果你心中有陽光，就不會恐懼前方的坎坷;如果你心中有勇氣，就不會畏縮不前;無論前方風多大，雨多大，闖過去就是一片海闊天空!孩子別憂傷，生命的美麗就是堅強的走過坎坷!18、好心沒有錯，但也要分清是非，不分原則的善良，是“愚善”，就像東郭先生一樣。因此，在沒有搞清一件事是否值得做之前，要敢于說“不”，不要被他人利用，更不要一不小心成為他人的替罪羊。19、其實路并沒有錯，錯的是選擇，愛并沒有錯，錯的是緣分，所以無論何地，一路的風景總是有限的，終究會有美好的。生命不是一場賽跑，而是一次旅行。20、什么是嫁得好?嫁得好并不是嫁富豪，而是嫁給一個能給你安全感的男人。住在別墅里天天流淚的，你進的不是天堂而是地獄。真正嫁得好的女人，是住在單元房里卻被老公哄的像只傻鳥，愛你一時，寵你一世，騙你一輩子!其實日子過得好，真的不是有多少錢，而是無憂無慮無煩惱。21、想取得成功，不