淺析煤炭礦區規劃環評-教育論文淺析煤炭礦區規劃環評 羅嬌贏 （黑龍江工業學院環境工程系，黑龍江雞西158100） 摘要：本文以煤炭礦區規劃為研究對象，提出了煤炭礦區規劃環評的重點內容，并總結了現階段煤炭礦區規劃環評的不足之處，最后就如何完善煤炭礦區規劃環評提出了建議。 關鍵詞：煤炭礦區；規劃；環評；資源環境 DOI：10.16083/ki.22-1296/g4.2015.06.071 中圖分類號：X22文獻標識碼： A 文章編號：16711580（2015）06015302 收稿日期：20141229 作者簡介：羅嬌贏（1984 ），女，黑龍江哈爾濱人。黑龍江工業學院環境工程系，講師，碩士，研究方向：環境保護。 一、煤炭礦區規劃環評的重點 （一）規劃布局、結構和范圍的合理性分析 在開發煤炭資源時，除了要對其本身特質進行分析之外，還要對與其開發、利用相關的資源的分布以及供應狀況進行具體分析，其中像對于煤炭資源開發十分重要的水資源、土地資源等，需要對其狀況進行明確，來判斷該地區是否滿足了開發區域資源的條件。在布局中主要考慮是否占壓煤、占用耕地、水資源供應情況、大氣環境背景和污染物傳輸、擴散條件。 分析礦區的開發結構是以評價為基礎，來對區域煤炭資源開發的發展方向進行分析，以確立相應產業政策的提出是否能夠和區域煤炭資源開發利用相銜接。所以，具體的開發結構需要和該地的經濟密切結合，以循環經濟理論為指導，設計企業上下游產品資源的有序利用的產業鏈，讓資源能夠實現最大化的循環利用，實現廢物最小化的排放，讓資源節約、清潔生產、環境保護等目標得以實現，構建一個節約資源、環境良好的生態礦區。 無論是區域的社會發展，還是經濟發展，該區域開發利用煤炭資源的程度都與其為正相關關系。當對其進行評估規劃時，要對該區域的社會、經濟發展水平等進行詳細的分析，并且對當地以煤炭作為原料的煤化工產業鏈進行詳細的分析。評價中應論述區域社會、經濟發展程度對煤炭資源的需求以及區域煤炭資源的儲量對區域經濟發展的制約。 （二）資源環境承載力對規劃實施的支撐能力分析 在規劃和環評煤炭礦區時，除了要對煤炭開發地區的地下水、生態環境進行分析之外，區域環境的承載能力對該規劃實現的支撐能力如何也是需要重點考慮的。規劃環評的核心內容是資源環境承載能力分析，其也是判斷規劃環境合理性的一個重要論據。陜西、內蒙古等地是國內煤炭產區，但是這些地區的水資源并不充足，且生態環境十分脆弱，因此，論證水資源和生態環境對礦區開發的支撐能力是資源環境承載能力分析的重點。 （三）規劃對環境敏感目標的影響分析 煤炭礦區的范圍一般都比較大，規劃范圍內常常分布有風景名勝區、自然保護區、水源保護區、文物保護區以及居民點等敏感目標。因此，分析規劃對敏感目標的影響就成為評價的重點內容。 （四）礦區規劃的相符性分析 由于區域開采煤炭資源需要較大的范圍，且長時間影響到該地的環境，特別是生態環境將會受到極大的影響，因此，在規劃環評中一定要分析礦區規劃與區域其他規劃的協調一致性。對煤礦區域規劃的相符性分析主要包括與國家產業政策的相符性分析和與相關規劃的相符性分析。1 二、煤炭礦區規劃環評存在的問題 （一）現狀監測不科學、不全面 評價礦區規劃環境影響，就是在開發和建設礦區之前，結合科學的方式，來確定地下水、大氣和生態等檢測位置，對礦區環境質量的現狀有整體上的了解，為預測環境影響提供最為基礎的資料，也使后期跟蹤管理更加方便。所以，需要細致地調查以及分析礦區環境的質量現狀。但是就當前的相關報告來看，數據過時現象最為顯著，一些報告甚至對單個項目的數據進行了大量引用，對于當前環境質量到底如何，根本無法表述清楚，沒有較高的數據利用價值，對于環評工作的效率以及質量有最為直接的影響。 （二）資源環境承載力分析不足 當前，在分析資源環境承載能力方面，國內的理論以及方式都有所欠缺，目前仍然處于理論探索階段，缺少對不同地方具體承載能力的比較，并且也沒有分析一個地區不同歷史階段不同的資源環境承載能力，在這一方面的研究成果更是少之又少。現階段對礦區資源環境承載能力的研究深度難以分析礦區資源環境承載能力的動態變化，進而對礦區的開發不能產生科學的指導意義。2 （三）規劃環評對項目環評的指導性不強 規劃環評是通過對環境資源承載能力的分析，以保護環境為目的，對規劃提出合理的修改意見，從而使規劃對整個區域的發展進行指導。后續項目的建設都需要以規劃和規劃環評作為指導，這是一個十分重要的依據。但是國內在這方面開展工作的時間并不長，此時仍然處于探索階段，因此，許多技術問題亟待解決，在項目環評如何被規劃環評指導方面尚未形成比較明確的認識和管理層面的共識。 三、進一步完善煤炭礦區規劃環評的措施及建議 （一）完善煤炭礦區環境承載能力分析方法 從長遠角度來對礦區規劃水資源承載能力進行分析論證，對于開采煤炭資源的規模以及相關轉化項目是否可行來說，提供了重要的依據。充分考慮礦區內其他產業用水需求、生態環境的用水需求及地表水資源儲量，對礦山所在地區以及礦區兩方面進行深入的剖析研究，對于合理開發礦區的范圍有所確定，并且對這一區域內科學發展火電工業等提出宏觀建議。分析論證該區域內生態環境系統的承載能力，一般可以采用生態系統分析法等方法來實現，結合不同地點受影響程度上的差別，來分區塊地對此進行評價，結合礦區內生物的多樣性、土地利用的不同等多個方面深入地進行論證和分析，并給出相應的評價結果，讓這些結果能夠作為礦區生態環境系統整治規劃的重要依據。3 （二）加強煤炭礦區生態環境質量的監測 礦區生態環境質量的監測是對環境影響變化的預測和為整治當前環境突出問題提供重要依據。無論是首次編制總體規劃的新礦區還是在原有基礎上進行修正、改編總體規劃的老礦區，都需要重新對當前環境質量的狀況進行全面評價。由于礦區整體覆蓋面積廣，對監測密度布點的設計沒有必要達到項目環評的標準和要求，只需能夠反映出礦區當前環境質量狀況即可。為實現這一目的，應注重對礦區內的工業污染源以及居民地的大氣環境質量和聲環境質量的監測，對流經礦區區域內支流匯入干流前的斷面進行地表水的監測，加強對水源地及可能影響到的范圍進行地下水的監測，對森林、綠地、農田作物等進行生態監測；另外，還應提供該區域不同時期的高分辨率遙感影像圖，對前后兩個時期的遙感影像進行分類對比，分析生態環境系統質量的變化情況。4 （三）理順礦區規劃環評與項目環評的銜接關系 礦區總體規劃的根本作用是為礦區后續項目建設提供指導，優化項目建設，使各要素布局趨于合理。經評估和審批的礦區規劃環境影響報告書，特別是被規劃審批的主管部門加入到礦區總體規劃內的重點研究結論，需要將其加入到礦區后續項目的建設和環保管理中去。所以，理順礦區的規劃以及項目環評之間的關系，對于該地區的環保部門以及相關機構來說有著極其重大的意義。綜上所述，在評價礦區總體規劃環境影響時，除了在建設項目方面存在一些要求之外，如何資源化利用礦井水、對礦區產業建設如何配套等內容也需要在礦區實際生產建設狀況的基礎之上，將其納入到管理礦區環境的指標中去，結合這樣的做法，煤炭礦區規劃環評的作用和地位才能夠真正地體現出來。3 參考文獻 1梁學功，包存寬，李新民規劃的環境影響評價技術指南探索J環境影響評價動態，2003（6）. 2閆旭騫，徐俊艷礦區資