許昌市房產管理局房地產交易秩序專項整治工作方案按照國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知（國辦發200637號）和建設部國家發展改革委員會國家工商行政管理總局關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知（建住房2006166號）的要求，現就許昌市房產管理局房地產交易秩序專項整治活動制定如下工作方案。一、 指導思想和工作原則（一）指導思想從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度出發，認真貫徹執行國辦發明電20058號、國辦發200526號、國辦發200637號和建住房2006166號文件的要求，扎實有序地開展專項整治工作。堅持深化改革和加強法治并舉、整頓規范和健康發展并重，標本兼治，綜合治理。嚴格市場準入，加強市場監管，加大查處力度，規范市場秩序；抓好制度建設，完善法規，建立責任追究制度，切實維護群眾合法權益，促進我國房地產市場健康發展。（二）工作原則1、標本兼治，綜合治理。房地產交易秩序整治活動既要立足當前，又要著眼長遠，運用經濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理。2、把握政策，維護穩定。堅持調整住房供應結構、穩定住房價格與保護人民群眾住房權益相統一。既要查處房地產交易環節的違法違規行為，維護消費者合法權益，又要促進房地產業健康發展，維護社會穩定。二、專項整治的工作機構、目標和任務（一）工作機構在市政府統一領導下，成立以局長楊上昕為組長，副局長劉建偉為副組長，張時選、張維山、李昊、張文杰為成員的許昌市房管局專項整治領導小組，辦公室設在局房產市場科，主任張時選。各縣（市）房管局成立相應機構。（二）工作目標通過專項整治，落實房地產交易環節的各項制度和措施。重點查處房地產交易過程中的違法違規行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實解決群眾反映強烈的各類問題，使房地產違規銷售、利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規行為得到有效遏制。在地產銷售過程中實施欺詐，發布房地產交易虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價等擾亂市場秩序的行為得到及時查處。使房地產交易不斷規范，房地產市場信用體系不斷完善，創造公平競爭的市場秩序和規范誠信的市場環境。（三）工作任務負責商品房預售許可管理，商品房預（銷）售活動的動態監管，商品房預（銷）售合同備案管理，房地產經紀人員職業資格管理，會同工商行政管理部門加強房地產經紀機構管理、房地產廣告管理和房地產展銷活動管理等。要加快構筑房地產交易信息服務平臺，進一步完善房地產信用檔案體系。三、房地產交易秩序整治活動的部署和要求（一）房地產交易秩序整治活動的部署第一階段（2006年9月）宣傳發動、部署安排階段1、成立專門的專項整治工作領導小組，建立健全違法、違規問題的處理機制。2、建立方便快捷的投訴渠道。建立并公示專門針對專項治理活動的舉報投訴電話、信箱（包括電子信箱）。匯總后在網站上公布。3、對房地產交易秩序整治工作進行具體部署，落實工作方案和時間表。4、加強宣傳引導。通過各種形式，宣傳貫徹兩個“國八條”和“國六條”的精神，廣泛宣傳房地產交易秩序專項整治的重大意義，充分認識房地產交易秩序專項整治工作的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來。5、根據建住房2006166號文件要求，自檢商品房預售許可管理制度是否健全。結合房地產市場信息系統建設，加快完善房地產企業和執（從）業人員信用檔案系統。第二階段（2006年10月2007年3月）自查自糾與督查階段自查的重點是商品房預售許可管理制度、建立健全商品房預（銷）售合同網上即時備案系統和房地產交易信息公示制度、預售合同登記備案制度等的落實情況。對發現的問題自行整改，對查處的案件按照有關規定進行處理，并及時上報。第三階段（2007年4月2007年7月）總結經驗、鞏固成果階段1、各縣（市）房管局根據專項整治的實際情況寫出總結報告，對整治情況進行匯總，針對發現的突出問題，提出下一階段整治工作的重點。2、專項整治工作領導小組召開由相關部門參加的工作座談會。對第二階段的工作進行總結，推廣好的經驗和作法，鞏固已經取得的整治成果，提出規范房地產交易秩序的有關政策措施。3、繼續鞏固、完善商品房預（銷）售合同網上即時備案制度、房地產交易信息公示制度和房地產信用公示制度，建立長效的房地產市場監管機制。第四階段（2007年8月2007年9月）推進制度建設、建立長效機制階段1、總結房地產交易秩序整治的工作經驗，研究規范房地產交易秩序的下一步工作，推進房地產交易的制度建設、建立房地產交易規范發展的長效機制。2、完善商品住房市場運行情況的動態監測。3、對整改效果顯著的單位予以表彰；對整改不力、群眾反映強烈的單位，予以通報批評。（二）嚴肅查處違法違規案件、要把查處房地產交易環節的違法違規案件工作貫穿于專項整治工作的始終。要組織力量，重點查處當前嚴重影響房價穩定的房地產開發企業囤積土地、炒樓花、炒樓號，捂盤惜售、哄抬房價，發布虛假信息和廣告、違規銷售、欺詐；中介機構和房地產經紀人員利用虛假信息騙取中介費、服務費、看房費，在代理買賣過程中賺取差價等違法違規行為；合同違法和侵害消費者合法權益的行為。2、要繼續加大對房地產交易過程中典型違法違規案例的查處力度。對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，并及時通過新聞媒體向社會公布處理結果。3、經查處的違法違規案件，一律作為不良記錄記入該企業的信用檔案，并向社會公示。（三）其他要求2006年11月底以前，各地要上報查處的涉及房地產開發、銷售、中介服務等有關方面的3個典型案例。8整頓規范房地產交易秩序查處情況表違規類型查處件數備注商品房預售違規1.未取得預售許可證預售商品房2.以認購(包括認定、登記、選號等)、收取預定款性質費用等各種形式變相預售商品房3.取得預售許可證后未在規定時間內開始預售商品房4.其他情況：惡意炒作行為1.房地產企業發布虛假信息2.炒賣房號3.捂盤惜售4.囤積房源5.房地產企業縱容雇傭工作人員炒作房價6.其他情況： 廣告違規1.未取得預售許可證發布預售廣告2.廣告中承諾售后包租、返本銷售3.廣告中有關房地產項目名稱、面積、價格、用途、位置、周邊環境、配套設施等內容虛假違法4.其他情況：銷售合同違規1.未按相關規定與購房者簽訂規范的商品房預（銷）售合同2.房地產企業制定的銷售合同格式或條款有免除自己責任、加重購房人責任、或排除購房人合法權利的行為3.訂立合同前未向購房人明示（預）銷售合同示范文本及格式條款4.其他情況：房地產經紀違規1.未取得營業執照從事房地產經紀業務2.未