【聚焦甘肅“兩會”】2014年甘肅省將為群眾辦23件民生實事2014-01-13 17:37:00來源: 人民網(wǎng)(北京)有0人參與分享到人民網(wǎng)蘭州1月13日電（牟健）1月13日上午，甘肅省十二屆人民代表大會二次會議正式開幕，甘肅省省長劉偉平做政府工作報告，報告提出要“以更大的決心和力度保障和改善民生”。據(jù)悉，2014年甘肅省委、省政府將按照普惠制和量力而行、盡力而為的原則，集中力量為民興辦10項23件民生實事。這10項23件實事分別為：(l)實施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程；扶持1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)。(2)提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級補助標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高15%；農(nóng)村五保省級補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均2000元提高到2510元；為所有特別困難殘疾人發(fā)放生活補貼；建成100個城市社區(qū)老年人日間照料中心、1000個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心。(3)實施農(nóng)村危房改造20萬戶；新建公共租賃住房8. 48萬套；實施棚戶區(qū)改造7. 95萬戶；實施墾區(qū)危房改造5900戶。(4)在58個集中連片貧困縣改造建設(shè)316所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。(5)新建改建2000個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)由人均280元提高到320元。(6)新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)文化體育健身中心。(7)解決180萬農(nóng)村人口安全飲水問題；建設(shè)農(nóng)村公路通暢工程，建制村通瀝青（水泥）路1萬公里。(8)實施800個貧困村整村推進項目；實施貧困人口易地搬遷計劃；實施科技惠民示范工程。(9)建設(shè)100個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場；實施縣城以上零售藥店便民電子查詢工程。(10)建設(shè)全省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。千方百計擴大就業(yè)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置，繼續(xù)落實城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生求職補貼制度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層和中小微企業(yè)、非公單位就業(yè)，年底高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。深入推進全民創(chuàng)業(yè)行動，建成21個創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強勞動者技能培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。重點做好失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、困難家庭和殘疾人就業(yè)幫扶工作。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，依法維護職工合法權(quán)益。新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人以上。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入770億元以上。提升社會保障水平穩(wěn)定和擴大社會保障覆蓋面，重點做好農(nóng)民工、非公經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作，推進各類用人單位參加工傷保險和生育保險。調(diào)整提高養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險待遇。推進養(yǎng)老保險和工傷保險省級統(tǒng)籌。開展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌工作，提高報銷比例。爭取全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險。辦群眾滿意的教育促進教育公平，辦好學(xué)前教育、義務(wù)教育。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理調(diào)整學(xué)校布局。創(chuàng)建省級普通高中特色示范學(xué)校。整合中等職業(yè)教育資源，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實施高等教育質(zhì)量工程，著力加強學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出高校辦學(xué)特色。加強民族教育、繼續(xù)教育和特殊教育。積極籌建甘肅省新的醫(yī)學(xué)本科院校。提高衛(wèi)生服務(wù)水平實施200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，改擴建9個縣級醫(yī)院，全面提高服務(wù)能力。加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，重視緊缺人才培養(yǎng)工作。加強傳染病、地方病防治，創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)。推進中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設(shè)，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程。健全基層衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和補償機制。堅持計劃生育基本國策，深入推進人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)，落實出生缺陷綜合防控工作，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)重點支持氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，提高暴洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報水平。加強專業(yè)和社會救援隊伍、村級自然災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，提高應(yīng)急管理和預(yù)防水平，提升快速反應(yīng)處置能力。加強地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評價，實施一批重大地質(zhì)災(zāi)害防治項目。完成60座小(2)型病險水庫、33座病險水閘除險加固，推進江河主要支流、重點中小河流和山洪溝道治理。做好受災(zāi)群眾的救濟和安置工作。有序推進岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建，8月底前基本完成小學(xué)、幼兒園恢復(fù)重建，年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和中學(xué)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復(fù)。統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展認(rèn)真落實黨的民族政策，切實保障少數(shù)民族合法權(quán)益，深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務(wù)的管理。完成第三次全國經(jīng)濟普查登記工作。廣泛開展群眾體育健身活動，辦好第十三屆省運會。開展適齡孤兒職業(yè)技能培訓(xùn)和孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)工作。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。加強國防教育、“雙擁”共建和民兵預(yù)備役、人民防空工作。推進外事、僑務(wù)、測繪、參事、文史、社會科學(xué)、檔案管理、地方志、紅十字和慈善等事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新和完善社會治理健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善涉及群眾切身利益重大事項公示聽證制度和政府信息公開制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強信訪工作，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。廢除勞動教養(yǎng)制度。健全社區(qū)矯正制度，完善法律援助制度。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人和進城務(wù)工人員隨遷子女的關(guān)愛服務(wù)體系。加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，提高與人民群眾網(wǎng)上互動交流的能力。嚴(yán)格監(jiān)管制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，保障食品藥品安全。推進打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品工作，切實維護消費者權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和隱患排查治理體系，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，遏制重特大安全事故發(fā)生。推進平安甘肅建設(shè)，充實城市和農(nóng)村社區(qū)警力，加強社會管理綜合治理，提升群眾的安全感和滿意度。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺加快推進文化大省建設(shè)立足文化資源優(yōu)勢，堅持保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展并重，堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重，堅持助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與滿足群眾文化需求并重，扎實推進“1313”工程，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。“一帶三區(qū)”加強文物保護和大遺址保護。加快實施嘉峪關(guān)長城、夏河拉卜楞寺等文化遺產(chǎn)保護工程。推進秦安大地灣國家考古遺址公園建設(shè)。加強文化資源普查，實施分級分類管理。充分挖掘歷史文化資源，發(fā)揮沿線城市群落輻射帶動作用，加快建設(shè)絲綢之路文化發(fā)展帶。發(fā)揮省會城市對周邊城市的帶動作用，大力發(fā)展影視制作業(yè)、演藝業(yè)、出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，推進以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。以發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、民俗農(nóng)耕文化展示、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)為重點，推進以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)建設(shè)。以促進文化生態(tài)發(fā)展和保護文化形態(tài)多樣性為重點，加快文化產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)。啟動敦煌國際文化旅游名城建設(shè)。文化事業(yè)以“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)為重點，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心；支持縣級城市數(shù)字影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室設(shè)備補充、數(shù)字圖書館推廣等公共文化項目。抓好省文化館、圖書館、美術(shù)館、科技館、演藝劇場和市州級博物館、文化館、圖書館等重點公益文化設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力。積極申辦公祭中華人文始祖伏羲大典。做好絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)和我省整體申報全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作。促進文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，提升原創(chuàng)文化產(chǎn)品與作品的水平。文化產(chǎn)業(yè)加快“文化集市”建設(shè)，培育勞動密集型文化產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進文化與旅游、科技深度融合，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群。培育支持有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。加強少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新，加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。著力搭建面向絲綢之路沿線國家的文化產(chǎn)品交易平臺。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極申辦第三屆國際文化產(chǎn)業(yè)大會暨第七屆甘肅省文博會，抓好已簽約招商引資項目的落地實施，文化產(chǎn)業(yè)投資額超過250億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。以國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為平臺，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度以國家批準(zhǔn)我省建設(shè)生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案為契機，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加強重點生態(tài)工程建設(shè)繼續(xù)推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、石羊河流域重點治理、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃實施。推進天然林保護、三北工程、退耕還林、退牧還草、自然保護區(qū)建設(shè)及野生動植物管理等重點生態(tài)工程建設(shè)。加快推進黑河流域綜合治理規(guī)劃前期工作，爭取國家專項啟動實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、“兩江一水”、定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與治理等規(guī)劃。啟動礦山復(fù)綠行動，整治“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。認(rèn)真實施沙化土地封禁保護補助試點。劃定全省林地和森林、濕地、荒漠植被、物種等生態(tài)保護紅線，打好植樹造林、水源保護、水土保持、防沙治沙、草原保護、濕地保護整體戰(zhàn)，治理水土流失面積2000平方公里，造林面積達到300萬畝以上。探索建立資源有償使用制度和生態(tài)補償辦法，逐步建立重點區(qū)域和重點流域生態(tài)綜合治理機制，建立全省用水總量控制管理制度，完善水權(quán)轉(zhuǎn)換制度和初級水權(quán)交易市場，推動生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。強化大氣污染和水環(huán)境治理實施大氣污染防治行動計劃，以蘭州、白銀、金昌等城市和工礦區(qū)為重點，強化燃煤鍋爐改造、工業(yè)污染治理、揚塵治理、清潔能源替代、新技術(shù)新設(shè)備新工藝推廣應(yīng)用等措施，力促城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。以黃河干流、涇河、渭河等流域為重點，深入開展流域水污染防治工作。抓好城市飲用水源環(huán)境保護、地下水污染防治等工作，切實保障飲用水源安全。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境認(rèn)真落實改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃，督促市州指導(dǎo)縣(市、區(qū))加快編制改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃。以中心城市周邊、重點旅游景區(qū)、交通沿線的村莊為重點，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，建設(shè)150個以上的美麗鄉(xiāng)村示范村和1500個以上的環(huán)境整潔村。繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村面源污染治理力度，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進廢舊農(nóng)膜回收、尾菜處理利用，廢舊農(nóng)膜回收率達到75%以上，尾菜處理利用率達到25%以上。加快完成節(jié)能減排重點工程全面推進工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和公共機構(gòu)六大領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。實施重點節(jié)能改造項目111個，淘汰落后產(chǎn)能200萬噸。抓好重點減排工程建設(shè)，推進鋼鐵、石化、化工、有色、食品發(fā)酵、水泥等重點行業(yè)節(jié)水和減排工作。加大黃標(biāo)機動車淘汰力度。落實環(huán)境保護、污染防治和減排工作監(jiān)督管理責(zé)任，加強排污許可管理，強化污染物排放總量控制和定量化管理。全面推進體制機制創(chuàng)新，努力開創(chuàng)改革開放新局面把握正確方向，遵循科學(xué)原則，突出工作重點，合理掌控節(jié)奏，全面深化改革，擴大對外開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力。加快行政體制改革加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。完成新一輪政府機構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，凡市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動事項一律取消審批，對保留的行政審批事項規(guī)范管理、提高效率。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，財政供養(yǎng)人員只減不增。推廣政府購買公共服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。深化人事制度改革，完善激勵機制，激發(fā)人才活力。加快事業(yè)單位分類改革。加強和改進公務(wù)員培訓(xùn)工作。深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強化出資人職能，積極推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)在更大范圍、更寬領(lǐng)域進行重組整合和優(yōu)化配置。明確省屬各企業(yè)功能定位和發(fā)展方向，實行分類監(jiān)管和考核。繼續(xù)深化國有企業(yè)股份制公司制改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推行外部董事制度和監(jiān)事會“外派內(nèi)設(shè)”相結(jié)合的監(jiān)督制度；深化管理體制改革，加大經(jīng)營管理層市場化選聘力度，在規(guī)范和落實企業(yè)決策、經(jīng)營、監(jiān)督機制上取得新突破。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民間投資主體更多地參與國有企業(yè)改制重組和重大項目建設(shè)，推進國有資本和非公有資本相互融合、相互促進，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，制定落實非公經(jīng)濟進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，積極推進工商登記制度改革，著力消除非公經(jīng)濟準(zhǔn)入的各種隱性壁壘，加快建立市場主體信用信息公示制度，營造促進非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的良好環(huán)境。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。深化財稅體制改革，改進預(yù)算管理制度，從緊從嚴(yán)控制一般性支出，擴大部門預(yù)算公開范圍。加強政府債務(wù)管理，審計清查歷史債務(wù)，嚴(yán)格落實償債責(zé)任，建立風(fēng)險管控長效機制，著力防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。支持符合條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。加快金融創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展債券融資和股權(quán)融資，支持企業(yè)擴大各類債券發(fā)行規(guī)模和通過股票市場拓寬融資渠道，提高直接融資比重。制定實施全省普惠金融發(fā)展規(guī)劃，讓更多的貧困人口和弱勢群體平等共享現(xiàn)代化金融服務(wù)。積極推進電子招標(biāo)采購和遠程異地評標(biāo)，完善公共資源交易有形市場建設(shè)，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，啟動建設(shè)登記信息管理平臺。推進社會事業(yè)改革深化教育領(lǐng)域綜合改革，在促進教育均衡發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才、推進管理體制和評價機制等方面取得新突破。深化科技體制改革，完善科技評價與科技獎勵制度。完善文化市場準(zhǔn)入和退出機制，推動文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內(nèi)流動。加快國有文化企業(yè)