在全省市人事局辦公室主任會議上的講話 （2005年9月23日）孫 永 吉同志們：全省市人事局辦公室主任會議已經開了一天。各位主任分別介紹了辦公室的特色工作，交流了經驗，探討了工作思路，我聽后很受教育和啟發。召開這次會議的主要目的是傳達學習全國人事廳局辦公室主任會議以及全國人事報刊宣傳工作會議精神，研究、探討如何進一步加強和規范辦公室工作。這對于促進全省人事系統辦公室之間的交流，提高辦公室建設水平，更好地服務于人事人才工作，必將起到積極的推動作用。廳黨組對這次會議非常重視,耀文廳長專門聽取了辦公室的匯報，指示一定要將會議開好。受耀文廳長委托，我代表廳黨組專門看望大家，向大家對省廳工作的支持表示衷心的感謝！為開好這次會議，淮北市人事局的領導和同志們做了大量細致的工作，在此，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝！今年以來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，全省各級人事部門以先進性教育活動為契機，牢固樹立和落實科學的發展觀，認真貫徹構建和諧社會的戰略部署，大力實施人才強省戰略，深化人事制度改革，努力加強公務員制度建設，各項工作進展順利。特別是公務員法頒布后，全省掀起學習公務員法的高潮，各項實施準備工作正在有序進行。以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設不斷推進，人才培養引進力度不斷加大。事業單位人事制度改革和職稱制度改革逐步深化，安徽省進一步深化職稱制度改革若干問題的意見及相關配套政策的出臺，進一步調動了廣大專業技術人員的積極性和創造性。工資制度改革和規范公務員收入分配秩序正按中央和省部署緊張有序進行。保持共產黨員先進性教育活動在全系統深入開展，“樹人事編制干部新形象”活動取得明顯成效。這些成績的取得離不開辦公室同志的辛勤努力。全省各級人事部門辦公室，圍繞人事人才工作的大局，認真履行職責，切實做好服務工作，較好地發揮了參謀助手作用、綜合協調作用、督查落實作用、維護穩定作用和服務保障作用。辦公室同志發揚了頑強拼搏、開拓創新、任勞任怨、無私奉獻的精神。通過卓有成效的工作，確保了各級人事部門工作的正常運轉和各項決策的落實。在此，我要向長期辛勤工作在辦公室崗位上的同志們表示親切的問候！一、認清形勢，明確職責，進一步增強做好辦公室工作的責任感和使命感做好新形勢下人事部門的辦公室工作，必須認清形勢，把握大局，進一步增強責任感和使命感，提高工作的自覺性和主動性。面臨的新形勢，給辦公室工作提出了新任務。黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀這一重大戰略思想。2003年召開的全國人才工作會議對實施人才強國戰略、建設高素質人才隊伍作了全面部署。黨的十六屆四中全會，根據黨應對嚴峻挑戰、完成歷史使命的迫切需要，作出了關于加強黨的執政能力建設的決定。加強黨的執政能力建設，關鍵是要建設一支善于治國理政的高素質的干部隊伍。對于人事部門來說，就是要深入學習貫徹十六屆四中全會精神。我們必須從戰略和全局的高度，充分認識學習貫徹十六屆四中全會的重大意義，增強加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。緊密結合人事人才工作實際，找準人事人才工作在加強黨的執政能力建設中的結合點和著力點，進一步明確任務，理清思路，銳意改革，狠抓落實。一是要牢固樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，切實把落實科學的發展觀體現到人事人才工作的各個方面，不斷認識和把握人才資源開發規律、各類人才成長規律和人事管理工作規律，提高人事人才工作水平。二是要進一步實施人才強省戰略，堅持把人才強省戰略作為人事部門的一項根本任務，突出加強人才隊伍能力建設，大力推進人事制度改革。三是要努力營造和諧的人才發展環境，按照構建和諧社會的要求，注重維護和實現人事公正，使各類人才人盡其才、各得其所，促進社會公平和社會穩定。四是要全面推進依法行政，努力健全人事法制，靠制度管人，按制度辦事，實現人事管理的科學化、民主化、法制化。辦公室作為人事部門的“窗口”，是形象的展示部，責任尤為重大。我們一定要把深入學習貫徹十六屆三中、四中全會和全國人才工作會議精神作為一項長期的戰略任務，立足于人事人才工作大局，視野要更加開闊，反應要更加敏捷，工作要更加扎實，服務要更加到位，為各級人事部門領導當好參謀助手，努力發揮職能作用。特殊的地位和作用，給辦公室工作提出了新要求。辦公室作為部門領導統攬全局的“中樞”，它的工作好不好，影響非常大。因此，我們要按照“三個代表”的要求，在落實中探索，在探索中創新，在創新中發展，全面提高工作水平。要按照先進社會生產力的發展要求，大膽探索提高辦公室工作效率和服務水平的有效途徑；要按照先進文化前進方向的要求，大膽探索樹立機關新形象的有效途徑；要按照最廣大人民根本利益的要求，大膽探索全心全意為人民服務和密切聯系群眾的有效途徑。辦公室工作的重要性主要體現在三個方面：一是位置重要。辦公室是對內對外的窗口，具有特殊的地位。對內，要為部門領導和上級領導機關搞好服務，為機關內部和下級人事部門搞好服務；對外，直接與各部門和社會各界打交道。辦公室工作的質量和效率，一定程度上代表機關的質量和效率；辦公室服務水平的高與低，服務態度的好與壞，一定程度上反映了機關的工作作風、工作態度和精神面貌。二是職責重要。辦公室的主要職責是負責部門日常工作運轉，代表部門行使某些重要職能，是承上啟下、聯系領導與群眾的橋梁，是溝通左右、協調部門關系的紐帶，是上傳下達、保證部門工作正常運轉的中樞。如果中樞出現故障，機關的工作運轉就會出現問題，就會影響工作的正常開展。三是作用重要。辦公室的重要作用主要有五個方面：參謀助手作用、綜合協調作用、督查落實作用、維護穩定作用以及服務保障作用。這些作用相互聯系，相互交融，共同體現在辦公室的各項工作當中。可以說，辦公室工作關乎全局。因此，辦公室同志，特別是辦公室主任，要具有高度的政治責任感和強烈的事業心，要充分認識領導把我們放在這個位置上，是對我們的充分信任，并寄予了殷切的期望。我們一定要珍惜在這樣一個增長才干、施展才華、經受磨練的崗位上工作的機會，時時、事事、處處嚴格要求自己，以每個崗位、每個環節、每個人員的優質高效服務，塑造和維護辦公室的良好形象。自身的新變化，使辦公室工作面臨著新考驗。隨著形勢的發展，各級人事部門辦公室工作出現了許多新變化。一方面，隨著經濟建設和社會發展步伐的加快，人事人才工作任務越來越重，各級人事部門的領導對辦公室工作的要求越來越高。辦公室的責任更加重大，工作內容更加豐富，工作領域更加寬廣，工作節更加快捷，工作標準更加嚴格，辦公手段更加先進。要完成好任務，提供好服務，要求從事辦公室工作的同志必須具有較高的政治思想素質，必須具有較強的工作能力和較高的業務水平。另一方面，這幾年，辦公室的人員有了較大調整，一批年輕同志充實到了辦公室隊伍中來。這些同志盡管基本素質較好，但在對基層了解的程度方面，在對復雜問題的協調、處理能力方面，在實際工作經驗等方面，與領導的需要和工作的要求相比，還有一定的差距。我們必須正視差距。必須認識到，盡快提高辦公室全體同志的綜合素質和工作水平,既是辦公室自身建設的客觀要求，也是對辦公室每一位同志的嚴峻考驗。因此，只有加強學習，努力提高素質，才能適應新形勢和新任務的需要。二、開拓創新，扎實工作，努力提高辦公室工作水平要提高服務水平，就必須不斷創新，不斷開拓。這就要求我們在工作思路上、在思維方式上、在工作方法上都要不斷探索，不斷創新。具體來說，要在以下幾個方面下功夫：（一）增強服務的主動性，實現參謀作用超前化。一是及時捕捉信息。辦公室處在每個單位的信息中樞位置，及時、準確、客觀地處理信息是我們的一項重要職責。要有政治頭腦和政治觀察力,增強敏銳性，反應靈敏，知微見著，充分利用人事系統辦公室的信息網絡，把人事工作的重要情況、突發事件以及領導關注的熱點問題，以最快的速度收集處理。這次會上印發的安徽省人事政務信息考評暫行辦法請大家提出修改意見，然后正式印發。其目的就是要加大全省人事系統政務信息工作的考核獎懲力度，充分調動大家做好人事政務信息工作的積極性。二是切實加強調查研究。要根據工作的安排和進展情況，根據領導的工作思路，抓住領導關注的帶有苗頭性、全局性、傾向性的問題，著力抓好調研工作，及時總結、推廣人事人才工作的成功經驗，了解和掌握第一手材料，反映存在的問題，拿出有情況、有分析、有對策、有建議的調研報告,為領導提供有價值的決策參考意見。三是增強預見性。辦公室要站在人事部門工作全局的角度考慮問題，大膽提出意見和建議，為領導出謀劃策，當好領導的“參謀”。要充分發揮主觀能動性，創造性地思考問題，敢于想別人還沒有想到的問題，特別是要善于發現苗頭性、甚至潛伏性的問題，透過現象看本質，比較準確地預測其發展趨勢，增強工作的預見性，為領導提供前瞻性服務，盡可能做到“雨前送傘”、“雪中送炭”，不做“事后諸葛亮”。四是增強主動性。辦公室的每一位同志既要清楚各級人事部門工作的重點，又要清楚領導同志關注的熱點，超前思維，凡事力爭想在前、做在前、服務在前，努力變被動服務為主動服務。要勤于思考，創意謀劃，以主動輔助領導決策為己任。特別是要根據部門工作思路和領導意圖，做好重要文稿的起草工作，真正成為領導的“左右手”。（二）提高服務的實效性，實現服務內容優質化。要從講政治、講黨性、確保政令暢通的高度，注重抓好各項工作的落實，增強服務的實效性。要圍繞抓好信息調研、督促檢查、后勤保障等重點工作，在求實、務實、落實上下功夫，切實搞好“三個服務”：為領導服務、為機關內部服務、為基層和群眾服務。一是要突出工作重點。以重點工作帶動全面工作的開展是一個行之有效的、科學的方法。我們要經常地將當前的工作排排隊，分清主次，抓住重點。圍繞部門的重大決策，積極開展督促檢查工作，在抓貫徹落實上下功夫。要深入到工作落實的第一線，不斷發現問題，解決問題，檢查各項政策措施和工作任務的落實情況。對那些不落實、難落實的問題，敢于面對面地督促，提出限期落實的意見，一項一項地抓落實，一抓到底，從而有力地推動重大決策、重要工作部署和各項工作措施的貫徹落實。二是要堅持實事求是。實事求是是思想路線，也是工作方法；是政治原則，也是思想品格。我們想問題、辦事情，既不能憑主觀想象，憑一時的熱情，也不能憑死的教條，而是要尊重客觀存在的實際情況。要深入基層，深入群眾，深入實際，傾聽群眾呼聲，全面、客觀地了解和掌握情況，真正做到講實話、辦實事、求實效、報實情，決不允許弄虛作假。三是要雷厲風行。辦公室臨時性、突擊性的工作比較多，往往沒有多少準備時間。如果沒有高效率、快節奏，就會耽誤時間，影響工作，造成被動。因此，辦公室同志一定要培養雷厲風行的工作作風，加快工作節奏，提高辦事效率，切實做到急事急辦，爭分奪秒，連續作戰。（三）強化服務的規范性，實現管理工作制度化。要按照嚴格管理、從嚴治政、依法行政的要求，從建立健全各項規章制度入手，積極協助領導抓好部門自身建設。通過建章立制，進一步堵塞漏洞。一是要加強制度建設。要從強化制度建設入手，建立一套科學有效的機制，把工作納入制度化、規范化、科學化的軌道，使機關日常運轉更加優質、高效、有序，不斷提高工作質量和效率。要規范辦文、辦會、辦事中的各個環節，以制度的形式固定下來，使辦公室的工作有章可循，有法可依。要本著與時俱進的精神，進一步加大制度創新的力度。二是要講求工作規范。如公文處理應做到準確、及時、安全、保密；文稿起草要符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，完整、準確地體現領導的意圖，符合本地實際，具體政策、措施切實可行；會務工作要做到細致、周到、有條不紊等等。三是要堅持分工協作。要建立層層把關、層層負責制度，把責任落實到每一個人，做到一級抓一級，一級對一級負責，落實到每一個環節，一環緊扣一環，切實落到實處。辦公室各項工作既要明確分工又要密切協作，形成一個有機整體。分工的目的是為了明確職責，但有些工作難以截然分開，需要從工作大局出發，密切協作，充分發揮辦公室的整體功能。四是要力求嚴謹細致。在辦公室工作，出差的機會少，但出差的幾率比較高。因此，我們必須堅持高標準、嚴要求，把工作做細、做實。想得到，才能做得到；想得細，才能做得好。對每一件工作，必須預先深入思考，多想一點，想深一點，想細一點，把整體工作分成若干小項，把小項工作分成若干細節，把每個細節落實到具體人頭，縱向到底，橫向到邊，不留死角。只有舉輕若重，精益求精，嚴謹細致，才能使工作有精神、出精彩、鑄精品。（四）突出辦公室的協調職能，實現機關工作效能化。辦公室具有統籌全局、協調各方的職責，要充分發揮牽頭和協調作用，抓好協調工作，保證各項工作的高效、順利運轉。綜合協調工作做好了，就能讓領導集中精力抓大事，機關的整體效能就會得以提高。辦公室的各項工作都包含著綜合協調的內容。我們要在職能范圍內，匯總各方面的情況，集中各方面的力量，統一籌劃整體工作安排，調節工作運轉的各個環節和功能。一方面，要抓好中心工作和重大活動的綜合協調，協助領導協調各方面的力量，形成整體推進工作的合力，保證中心工作的落實和工作目標的實現。另一方面，要抓好日常工作的協調，避免因職責不清而引起的推諉扯皮，消除因政策抵觸、利益矛盾而引起的內耗，讓整個機關實現同軸共轉、齊心共抓。要努力爭取各方面的支持和配合，善于聽取各方面的意見，及時溝通情況，綜合權衡，形成合力。要善于補臺服務，拾遺補缺，對那些一時職責不明、無人負責的事，辦公室要自覺地負起責任來。（五）加強硬件建設，實現辦公自動化。目前，辦公室工作正朝著信息化方向快速發展。在人事工作任務繁重、信息量不斷增大、科技進步日新月異的情況下，要高質量、高效率地做好工作，十分重要的一條，就是要加強人事部門的硬件建設，逐步實現電子政務與信息化。辦公室要切實履行職責，積極創造條件，大力推進電子政務和信息化建設。辦公室主任要密切關注信息化建設的發展趨勢，主動謀劃本單位信息化建設的發展思路，精心組織信息化建設的各項工作。要充分發揮現有電腦等辦公設備的作用，提高人事干部的綜合素質，逐步做到每個人事干部都學會使用電腦，促進辦公自動化建設，提高工作質量和工作效率。這次會議后，辦公室主任要向主管領導匯報，一定要配齊設備，開通網絡，確保信息互通，資源共享。硬件設施改善了，辦公自動化水平提高了，工作質量和效率才會有大的提高。三、勤奮學習，不斷進取，大力加強辦公室自身建設辦公室工作責任重大，也是最能鍛煉人的部門。各級人事部門領導要把辦公室工作放在重要位置，給予足夠的重視、關心和支持。政治上要愛護，既要加強對辦公室工作的指導，嚴格要求，嚴格管理，又要努力為辦公室人員的工作和成長創造一個良好環境；工作上要支持，多給辦公室工作人員提供施展才華的舞臺，交任務、壓擔子、教方法、解難題，充分調動大家的積極性；生活上要關心，采取一些實實在在的措施，解決好辦公室人員生活中遇到的實際問題。各級人事部門辦公室更要自覺堅持從嚴帶隊伍，自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，不斷加強自身修養，從思想、能力、作風等方面，全面加強自身建設。（一）加強思想建設。思想建設是辦公室建設的靈魂和核心，必須長期堅持，長抓不懈。辦公室的同志在領導身邊工作，一言一行代表機關的形象，代表領導的形象。因此，思想建設標準一定要更高一些、更嚴一些。一是政治上要可靠。辦公室的同志要把學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為夯實理想信念的基石，切實提高政治敏銳性和政治判斷力、洞察力，增強判斷是非的能力，保持堅定正確的政治方向。要經得起任何政治風浪的沖擊，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻能夠經受住黨組織的考驗。二是道德品質要過硬。辦公室的同志要有光明坦蕩的寬闊胸懷，既能容人之長，又能容人之短。不管什么時候，都要以平靜的心態，視名利淡如水，看責任重如山。要公道正派，待人接物謙和謹慎，做人做事光明磊落，始終堅持言行一致，表里如一。三是理論素養要深厚。要切實增強學習的自覺性和緊迫感，不斷提高理論水平，并自覺將理論知識運用到實際工作當中。要通過加強馬克思主義理論學習，提高用馬克思主義的立場、觀點和方法分析和解決問題的水平。（二）加強能力建設。辦公室的同志要在“能文能武”上下功夫。“能文”就要有相當的文字水平，“能武”就是要有相當的辦事能力。文字綜合能力是辦公室工作的基本要求。文字水平既是工作能力的體現，也是工作效率、質量的體現。辦公室大量的工作如匯報工作、報送信息、下發通知等，都要靠文字來表達。因此，文字水平的高低，在很大程度上代表辦公室的工作效率和質量，反映辦公室的水平。提高文字表達能力除了要有一定的功底外，更重要的是要有政策水平、思想水平，注意掌握工作情況，對形勢作出準確判斷。要注意加強學習和研究，多做些有關情況、政策、材料的儲備，不斷積累，不斷提高文字表達水平。辦事能力是由辦公室工作性質決定的。辦公室為領導和機關服務，任何一件事情如果不按要求辦好，都可能影響領導的正常工作，甚至影響全局。因此，辦公室工作人員必須切實提高辦事能力，堅持按要求、扎扎實實地辦好每一件事情，做到有質量、有效率、有實效。（三）加強作風建設。作風建設是辦公室必須長抓不