各位學員：社會政策概論該門課函授導刊上無題目，該答案為書本上思考題答案。社會政策概論 思考題答案第一章1.什么是社會政策？它包括哪些主要實施領域？答：是政府用來解決相應社會問題的一系列方針、政策、措施、法律和其他制度安排，是主要由政府主導的一種干預行為。社會政策的實施領域應包括同公民福利相關的所有層面，但一般而言，主要包括5個方面：收入維持（或社會救助）、就業、醫療、教育和住房。這些領域的社會政策主要是回應貧困、失業、疾病以及其他領域出現的社會不公平或不公正現象。2簡要回答社會政策與社會發展之間的關系。答：社會政策同社會發展之間有著密切的關系，完善的社會政策不僅可以促進經濟發展，也可對社會發展產生積極的作用。社會政策通過社會社會服務、社會福利等手段，不斷提高公民素質，改善并提升政府的社會行政能力，這對促進社會進步和協調社會發展有著積極惡意義。社會政策的建立和推行是實現社會發展的基礎。3.社會政策的主要功能有哪些？答：（1）提供社會福利和相關服務解決社會問題，改善社會關系，緩和沖突。（2）通過政府干預市場缺陷，恢復市場經濟和法制社會的秩序。（3）對社會不平等和貧困現象進行有目的的干預，從而擴大社會公平，促進社會正義。（4）政府通過在教育、醫療等領域的干預和投資，增加人力資本和公民的社會資本，促進社會的可持續發展。第二章1.簡述社會發展概念的含義答：社會發展即社會體系、社會結構、制度、服務與政策較強的運用資源的能力，即在社會價值觀看來能夠使生活水平發生可喜的變化，以及實現收入、財富和機會的合理分配。2.評述現代化理論答：現代化理論認為：現代化理論就是傳統社會向現代社會的進化?，F代化的主要動力來自于內部，不發達國家沒有實現現代化的原因是由于存在內部的障礙。人的現代化是國家現代化必不可少的因素。發展最終所要求的是人在素質方面的改變，這種改變是獲得更大發展的先決條件和方式，同時也是發展過程自身的偉大目標之一。現代化理論還認為西方國家的現狀就是發展中國家的未來。3.論述如何實現以社會政策為手段推動社會發展。答：以社會政策為手段推動社會發展，必須從以下幾點著手：（1）把社會政策作為促進社會發展的積極手段：確立社會政策的應有地位，即從思想上改變傳統的社會發展觀，把社會政策作為實現社會發展的積極手段。 （2）創造社會政策需要的條件：從經濟上講，市場經濟的建立是社會政策獲得真實意義的一個必要基礎；從社會條件看，公共領域的對話是社會政策發展的一個必要空間；社會政策的運作應當建立在法治的基礎之上。（3）確立社會政策的普遍主義基礎：要提高社會政策的專業化水平，建立社會政策的普遍主義基礎，淡化社會政策的道德渲染色彩。（4）綜合運用各種手段：我國要改變過去依靠行政命令手段配置各種生產性和社會性的資源，要綜合運用多種制度來實現社會政策的目標。如市場、親屬（家庭）、互助（志愿組織）及政府等。第三章 1.簡述社會政策與社會學的關系 答：在影響社會政策的知識發展過程中，社會學是最重要的核心學科之一。社會政策學科同社會學的發展緊密聯系在一起。尤其是社會調查方法和技術在分析社會問題領域內的應用，并在此基礎上逐漸生成社會學的一些基本概念。借助于社會學理論，社會政策在實施社會公平，正義等目標上努力做到有的放矢，實現社會關系的良性發展，并促進經濟與社會的平衡發展。 2.20世紀70年代以來，新的社會政策的理論流派有哪些？ 答：70年代以來，新的社會政策的理論流派有：法團主義的社會政策流派、女性主義的社會政策流派、反種族族群的社會政策流派、后現代主義的社會政策流派。第四章1.什么是社會政策的過程模式？答:指社會政策是要通過一系列的活動，把一些社會問題列入相關的掌握公共資源的決策結構中，做出資源配置和行動計劃。然后通過行政組織和專業體系執行計劃，影響社會問題的變化。2.社會政策的決策模式有哪些？答：1.理性主義的決策模式2. 漸進爬行決策模式3. 規范性最優決策模式4. 混合掃描決策模3.簡述社會政策的人員要素。答：實施社會政策需要的人員分以下幾類：1.各類專業人員2.專業的行政管理人員和文職人員3.非專業的一般服務性職業人員4.志愿人員第五章1.簡述貧困的社會影響答：貧困的社會影響反映在下面幾個方面：（1）對社會倫理的影響。在一個社會當中，可能會有許多不公正的現象，而貧困這種不公正現象的影響往往是最大的。（2）對教育的影響。一國教育投入經費的多少，受教育人數的多少，以及教育水平的高低與該國貧困發生率之間存在一定得相關度（3）對社會發展的影響?，F全世界有13億貧困人口，比五年前增加了3億并正以每年2500萬人的速度增長，每年約有1800萬人死于饑餓、營養不良與貧困有關的各種因素，遠遠超過戰爭造成的死亡。貧困正在對世界經濟和社會發展的各個方面產生直接或間接的影響。2.世界各國反貧困的主要途徑和政策有那些？答：主要集中在兩個方面：（1）直接生活救濟：是反貧困的重要組成部分，是直接給貧困者提供營養、基本的衛生和教育保障以及其他生活補助，以滿足其基本需要。（2）發展援助：是以特定的貧困群體或貧困區域為對象，向他們提供資本、技術、管理經驗等生產要素，促使他們依靠自身努力，利用當地的資源，長久地改變貧困狀態，提高生活水平。3.聯系實際，談談我國農村、城市的反貧困政策概況。答：（1）農村的反貧困政策概況：改革開放以來，我國在農村采用了大量的社會政策，開展了大規模的反貧困行動。主要的政策和行動有：在貧困地區開展的扶貧開發、在一般鄉村開展的對貧困戶的社會救濟。（2）城市的反貧困的政策。長期以來我國城市形成了特色的社會救助制度，主要包括最低生活保障制度、災民緊急救助制度、救助型社會福利服務制度、社會互助制度、扶貧開發制度和社會救助服務網絡六個組成部分。在世紀之交，中國的城市反貧政策有了新的發展，這就是，以最低生活保障制度為基礎，以社區和非營利機構為兩翼，對城市貧困人口進行全面的救助。第六章1.健康和疾病的社會含義分別是什么？答：健康是一種在身體上、心理上和社會適應方面的完好狀態,而不僅僅是沒有疾病和虛弱的狀態。疾病就是一種社會偏差。同時因為疾病會增加社會成本，所以社會會對它提高警惕，盡力消弭或減少疾病的發生，而醫療就是社會對應疾病的機構，其功能就在于矯治這種偏差。2.公共醫療衛生政策的定義及內容是什么？答：公共醫療衛生政策是指政府在配置醫療衛生資源，解決醫療衛生問題，預防疾病，以促進、保護或恢復健康等方面的一系列規定和行動的總稱。公共醫療衛生政策的內容分為疾病預防和疾病治療兩大類。3.影響社會醫療服務需求的因素有那些？答：微觀上包括有客觀的疾病狀況，人們對疾病的自我認識和感受、專業醫務人員的診斷。宏觀上：受一個國家或地區社會環境、社會經濟發展狀況、生活習慣、文化傳統等因素的影響。4.我國衛生政策發展概況如何？目前面臨的主要問題有那些？答：衛生政策發展經歷3個時期：1949年1978年第一個時期宏觀衛生政策實踐時期。方針“面向工農兵，預防為主、團結中西醫、衛生工作與群眾運動相結合”，經過這時期衛生事業的發展取得了巨大的成績，衛生體系得以建立和完善，居民健康水平有很大提高。19781989年改革開放后是第二個時期宏觀衛生政策實踐時期。方針：預防為主，堅持中醫、西醫、中西醫結合三支力量長期并存，協調發展。特別是要努力發掘、整理、提高具有我國特點的中醫、中藥學。衛生工作的重點放在農村。這時期解決了“看病難”問題。1990年至目前是第三個時期宏觀衛生政策實踐時期。方針：以農村為重點，預防為主，中西醫并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現代化建設服務。這個時期是衛生政策出臺最多、衛生改革不斷深入、衛生事業持續發展的新時期。主要問題：1.衛生資源總量不足，配置不合理，造成利用效率明顯下降。2.醫療費用增長過快，超過了居民的承受能力。3.藥品生產、流通領域管理混亂。5.根據國家、市場和個人在整個衛生體系中的作用和職能不同，可以把世界各國的衛生保障制度劃分為哪些不同的模式？答：1.自費醫療2.國家稅收模式3.社會保險模式4.商業保險模式5.保健儲蓄模式第七章1.什么是失業？判斷失業者的條件是什么？答：廣義指勞動者和生產資料相分離的一種狀態，或者有勞動能力和就業愿望得人沒有合法的社會工作崗位和勞動收入狀態。狹義指具有勞動能力的處在法定年齡階段并有就業愿望的勞動者失去或沒有得到有報酬的工作崗位的社會現象。失業者的條件是：在法定勞動年齡內，有工作能力，無業且要求就業而未能就業的人員。2.簡述凱恩斯失業理論。答：凱恩斯提出失業根源于有效需求不足，而不是過高的實際工資水平。政府應采取一系列干預經濟的政策，用擴張政府需求的辦法來彌補私人有效需求的不足，以使總供給與總需求實現均衡。凱恩斯政策主張有：赤字預算;適度水平的通貨膨脹；福利措施等。3.簡述主動失業治理對策。答：(1)運用財稅政策刺激經濟增長，增加就業崗位。（2）增加財政支出，增加就業。（3）加強職業培訓，提高就業技能。(4)完善就業服務政策（5）加強勞動力市場建設。4.簡述我國失業特征。答：（1）總量性失業問題明顯（2）結構性失業矛盾明顯（3）制度性失業狀況嚴重（4）低顯性失業，高隱性失業（5）農村勞動力大量富余5.簡述新的勞動合同法對我國勞動者權利保護與勞動關系變化的影響。答：新勞動合同法是一部社會法，著眼用人單位不簽勞動合同，拖欠工資，勞動合同短期化等侵害勞動者權利問題，定位向勞動者傾斜。面對企業規避法律法規行為，工會應當提供法律援助。新勞動合同法的出臺對我國勞動者權利保護和企業人力資源管理有著深遠的意義，有利于建立和諧的勞資關系，保障勞動者合法權利，提高社會主義生產力。6.我國失業治理的社會政策取向答：（1）保持經濟快速增長，努力調整就業結構（2）加大財政投入，全面落實財稅政策（3）加強就業培訓，提高就業服務質量（4）鼓勵靈活就業，增加勞動力市場的彈性（5）大力發展勞動密集型產業，有選擇地發展資本密集、資源密集和技術密集的產業（6）建立完善失業保險制度第八章1.什么是人力資本？教育與人力資本的關系如何？答：人力資本是指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力。二者關系表現在：（1）人力資本理論強調教育對經濟發展的重要作用（2）教育是直接生產“人力資本”，傳授和創造科學技術的主要基地。2.教育對個人和國家發展的重要性表現在哪些方面？答：對個人的重要性表現在：（1） 教育是個人社會化的主要手段。（2）接受教育有助于提高個人的經濟收入（3）個人受教育程度在很大程度上決定了個人的社會定位與社會聲望（4）個人受教育程度對其社會流動狀況有影響作用。對國家的重要性：（1） 教育的經濟功能，可以促進經濟增長，可促進經濟結構調整和完善，有助于調節社會收入分配（2）教育的政治功能，對受教育者進行政治教育、培養專門的政治人才，推進民主政治發展（3）文化功能，教育具有選擇、傳遞、保存文化的功能，具有創新和發展文化的功能（4）科技功能，通過傳遞和積累科學技術，而發揮再生產科學技術的功能，通過創造和發明新的科學技術而發揮再生產科學技術的功能。（5）直接為社會輸送人才。3.國家的教育職能有哪些？答：（1）了解國民需求，制定和完善適當的教育政策。（2）調配和協調教育資源，確保教育投入。（3）評估和監管教育體系，確保教育政策落實。（4）推動教育政策研究，明確教育的價值追求。4.教育政策的特點和功能表現在哪些方面？答：特點：（1）目的性與可行性（2）穩定性與可靠性（3）權威性與實用性（4）系統性與多功能性 功能：（1）導向功能（2）協調功能（3）控制功能5.從我國教育政策的發展歷程分析教育政策與可持續發展間的關系。答：建國初教育體系是學習蘇聯經驗，帶著濃厚的政治色彩。文革后開始教改，恢復教育體系和招生制度，黨的十二大確立教育為經濟建設的戰略重點之一，85年開始教育體制的改革。黨的十三大提出“百年大計，教育為本”，在“九五計劃”和2010年遠景目標綱要中，提出了科教興國和可持續發展兩大戰略?？沙掷m發展追求的是人口、經濟、社會、資源和環境的全面協調發展。其中蘊含著新的教育觀。體現在：（1）教育必須為社會培養和提供可持續發展所需要的人才（2）對教育提出了更為廣泛的政治功能要求（3）要求教育增強人得生態環境意識（4）把關注對象從物轉到人。由此看到，可持續發展戰略是一種嶄新的發展觀，具有重大的時代意義，它必將對我國的社會主義現代化建設和改革開放事業產生巨大而深遠的影響。第九章1.什么是社會政策分析？什么是社會政策研究？答：社會政策分析是在一定的理論框架指導下，對社會政策的價值觀、理論以及具體政策過程進行的描述與解釋。社會政策研究是指一種智力活動，它是通過資料和信息的收集和分析，對政策活動和結果進行的一系列深入系統的描述、解釋和論證過程。2.簡述社會政策分析的內容。答：（1）政策價值觀與意識形態的分析（2）政策內容分析（3）政策制定和推行過程的分析（4）政策結果的分析3. 簡述社會政策研究的內容。答：（1）對特定社會問題的研究（2）對社會需要的研究（3）對社會福利服務實踐與體制的研究（4）對社會過程的研究（5）對社會政策結果的評估研究（6）社會政策的比較研究4.請闡述社會政策分析的框架。答：社會政策分析框架由以下幾個方面內容構成：第一對社