曹發2010號關于在全鎮黨員干部中深入開展創先爭優“五抓五爭做”活動的實施意見各村街、鎮直各單位：“五抓五爭做”活動是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的實際步驟，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是統籌推進黨的建設的一項重要的經常性工作，組織實施這項活動，對于進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展；對于促進黨組織和廣大黨員更好地聯系、服務群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；對于加快經濟發展方式轉變，促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定，具有十分重要的意義。根據中共臨沭縣委關于在全縣黨員干部中深入開展創先爭優“五抓五爭做”活動的實施意見的通知（沭發20105號）精神，結合我鎮實際，現就深入開展創先爭優“五抓五爭做”活動提出如下實施意見。一、指導思想認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果為主題，以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，以加強黨員隊伍建設、提高黨員素質、增強服務能力、增強黨組織的戰斗力和凝聚力為指針，聯系實際，改革創新、務求實效，扎實有效地開展創先爭優活動，以良好的精神狀態和卓有成效的工作業績，努力開創我鎮創先爭優工作新局面。二、總體要求深入開展“五抓五爭做”活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地本部門本單位實際出發，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。一是推動科學發展。基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策，加快經濟發展方式轉變的重大決策部署，黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在推動科學發展中發揮人民主體作用。二是促進社會和諧。基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好群眾教育引導工作；模范踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣，在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民的利益。三是服務人民群眾。基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，自覺接受群眾監督，依托黨員服務中心（站、點），健全黨員服務網絡體系，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難和問題；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。四是加強基層組織。基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，擴大黨的工作影響力。三、主要內容創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，有較強的凝聚力和戰斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優化，黨員意識較強，能夠發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，黨建工作與各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。積極投身學習型黨組織建設活動，帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念；認真學習科學文化知識，努力提高業務技能，成為本職工作的行家里手和崗位標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。各級各部門在堅持以上基本要求的前提下，應結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。四、活動載體全鎮基層黨組織和黨員要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，以正在干的事情為中心，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。農村黨組織要以“發展現代農業、建設社會主義新農村”為主題，開展農村黨組織創建“五個好”、黨員爭做“五個模范”（學習提高強本領的模范、服務群眾創佳績的模范、遵紀守法促穩定的模范、弘揚正氣樹新風的模范、共同富裕奔小康的模范）活動，并與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來。街道社區黨組織要以“服務居民群眾、構建文明和諧社區”為主題，開展街道社區黨組織創建“五個好”、黨員爭做“五個模范”活動，并與區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來。機關黨組織要以“服務中心、建設隊伍、改進作風、提高效能”為主題，把開展“五抓五爭做”活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口、“雙聯”、結對共建等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。文化、衛生等事業單位黨組織要圍繞做好黨員干部思想政治教育工作、促進事業發展設計活動載體，結合各自實際開展創先爭優“五抓五爭做”活動。非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要以“推動科學發展樹形象、立足本職崗位比奉獻”為主題，開展黨組織創建“五個好”、黨員爭做“五個先鋒”活動，并與深入開展“萬企聯村、共同發展”活動結合起來，努力構建城鄉基層黨組織互幫互助機制。五、推進方式各級黨組織要層層搞好思想發動，思想發動要增強針對性、注重實效性，激發廣大黨員參與活動的內在動力。各單位黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計創先爭優主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。創先爭優活動要結合學習培訓、民主評議、黨員活動日等經常性工作，通過以下方式扎實推進。（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案和年度工作目標，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。（二）領導點評。上一級黨組織負責人原則上每季度對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行一次點評，可以集中點評，也可逐個點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，提出努力方向。（三）群眾評議。原則上每半年一次。對基層黨組織開展創先爭優活動情況，由上一級黨組織組織黨員、群眾逐個進行評議；對黨員參加活動情況，由基層黨組織組織黨員互評和群眾評議。評議情況要建立專項臺賬，作為評先評優的重要依據。（四）評選表彰。上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況考核，結合年度工作考核進行。在考核和群眾評議的基礎上，各地各部門各單位要適時評選表彰活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。創先爭優活動要有計劃、有節奏地持續推進，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年以及黨的十八大開展。各基層黨組織要結合創先爭優活動，抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。六、組織領導（一）落實領導責任。創先爭優活動的領導關系原則上按照黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）要全面負責本地本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展活動的實施意見，對活動進行動員部署，加強領導和指導。（二）加強行業指導。參照學習實踐活動黨委領導、系統指導的辦法，各級有關部門對相關領域（行業）加強創先爭優活動的具體指導。（三）堅持典型引路。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺等媒介和文藝宣傳、社會宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義。（四）強化督查考評。采取逐級聽取匯報、分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活