第一章項目概況11項目名稱及承辦單位111項目名稱連環湖溫泉旅游區開發建設項目112承辦單位XX蒙古族自治縣旅游局12項目建設單位及負責人基本概況121建設單位XX蒙古族自治縣旅游局122項目負責人XXX（XX縣旅游局局長）13編制依據、原則131編制依據東北老工業基地振興戰略發展規劃大慶市旅游資源開發與發展規劃XX蒙古族自治縣旅游總體規劃中共中央促進經濟發展十條意見132編制原則（1）保護與建設開發相結合、保護第一的原則。要堅持“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的工作方針。本1項目的開發和建設，應有利于現有良好的湖泊資源的有效保護，保持和穩定森林系統生物資源的安全和自然生態平衡，使之得到永續利用，這是實現旅游區可持續發展而必須長期堅持的強制性規定。（2）統一規劃、分步實施、合理布局、因地制宜的原則。統一規劃、分步實施，只要堅持合理布局、功能互補，就能依據旅游區景點的自然分布狀況，因地制宜的實現景觀的融匯交溶，節約開發費用及成本。（3）堅持民族文化的原則。博大精深的中國民族文化是旅游業發展取之不盡的源泉，也是提高旅游產品品質的要素之一，旅游產品核心競爭力提升的關鍵就在于此。自然旅游資源與XX與之俱來的蒙古族文化的有機結合是該旅游區長期堅持的開發方向。（4）正確處理好旅游區開發建設與當地農村社會穩定關系的原則。旅游區的開發以至旅游區的進一步發展，始終要處理好旅游區建設與當地農民的關系，旅游開發只要與當地村民的經濟利益緊密地聯系在一起，旅游區的經營發展才有可能保住持久旺盛的生命力，當地農村社會的穩定是旅游區建設和發展的重要條件。（5）社會效益、旅游區效益、環境效益三統一的原則。強調“三統一”的原則是我國社會主義市場經濟的本質要求，任何片面強調某一方面的效益的作法都是有害旅游區建設的。沒有社會效益，旅游區發展和市場容量就會失去基礎；沒有旅游區效益就必然導致經營者積極性的挫傷，旅游區的經營就會失去動力；沒有環境效益，旅游區的可持續發展和旅游資源的永續利用就是一句空話。（6）堅持品牌原則。2現代市場競爭，從一定意義上講就是品牌之間的競爭。在相同條件下，各旅游區的競爭力的提升取決于旅游區游客的認可程度，游客就是上帝，在游客心中的品牌是決定旅游區人氣興旺的重要因素。因此本項目從開始規劃建設起就應樹立品牌戰略意識并貫穿于建設與發展的各項工作之中。（7）與時俱進，開拓創新的原則。不管旅游區的自然資源再美，民族文化淵源再流長，如果與時代脈膊不相適應，這樣的旅游區發展就會失去市場基礎。只有將兩者加以有機的融合，不斷賦予它更高層次的新意和發展，旅游區才有可能在激烈的市場競爭中永遠立于不敗之地。14項目概況141區域及地理位置本項目位于XX蒙古自治縣境內、嫩江左岸，位于松嫩平原腹地，北有慶齊公路與齊齊哈爾相通，南與大慶接壤，距省會哈爾濱僅有240公里。濱洲鐵路在距連環湖僅20公里的泰康鎮穿過，每天上下行列車達10次左右。142歷史沿革神奇美麗的XX,是黑龍江省唯一的少數民族自治縣,早在四千年前,北方少數民族就先后游牧于此。公元十三世紀，元太祖成吉思汗次弟哈布圖哈薩爾第十六世孫愛納嘎率部游牧至此，以其分牧次序為“四”，自稱XX部。清順治5年改XX部為XX旗。新中國成立后的1956年，撤旗建立XX蒙古族自治縣。XX6176平方公里的區域內有469萬畝草原，201個湖泊，烏裕爾河、雙陽河散流境內，嫩江流經西境1467公里。這3里蒙古，漢、滿、回等17個民族和睦聚居，社會安定，人心祥和，民風淳樸，群眾的文明程度日益提高。143旅游資源狀況（1）連環湖溫泉城連環湖溫泉城有以下特點室內溫泉與室外溫泉相結合，冰雪與溫泉相結合，蒙醫藥與溫泉相結合，動態溫泉與靜態溫泉相結合，大眾溫泉與私密溫泉相結合，溫泉與園林相結合，人與自然相融合，是理想的休閑養生的世外桃源，該溫泉城建成后將成為中國高寒地區最大的室外高溫溫泉療養勝地。（2）鷺島（槡園）景點鷺島（槡園）是大慶獨特的旅游資源，是開發大慶旅游的重要支撐輻射景觀，是側重表現人在這種自然環境中生產、生活、繁衍的過程，是人們解讀人類作為一種生物也是自然生物鏈的重要組成部分的適宜自然環境。開發鷺島（槡園）是為了完善旅游產業，增強景點吸引力，擴大客源，增加收入。因此，開發建設鷺島（槡園）旅游項目是保護珍貴鳥類的需要，是發展大慶生態旅游的需要。同時，依據旅游業的拉動，帶來人流、物流、信息流，促進當地經濟的快速發展，農村剩余勞動力就地向第三產業轉移，實現興鄉富民的需要。（3）九河景點九河景點地處連環湖水域之中，四面環水，周邊水域近2萬畝，葦塘近1萬畝，周邊湖水清澈，自然風光秀麗，是天然浴場的理想所在。湖中盛產鯽魚、鯰魚、銀魚、大蝦等10余種水產品，棲息著幾十種水禽。這里的居民至今仍然保持著較原始的生活方式，是真正意義的生態居民，其生產生活方式與生態環境相互協調，恬靜、平和、接近自然，是人地研4究的理想地域。著名的“九河養生蛋”就生產于此，當地所產鴨蛋經特殊工藝制作，色澤純品，味道鮮美，可謂是餐桌上的一道美味佳肴。九河村與連環湖景區隔湖相望，有專門從事擺渡的人員和船只，從陸路去九河村，下慶西路后紅磚道路直通九河，交通十分便利。旅游開發后，游客可以進行游湖、天然洗浴、捕魚、品嘗農家飯菜等一系列活動項目，帶來人流、物流、信息流，促進當地經濟快速發展。（4）龍坑景點龍坑景點自然環境優美，連環湖溫泉旅游區開發確保無憂的前提下，龍坑的旅游事業將有更大的開發潛力與發展空間。但目前這種狀況與接待、游樂環境、設施、景點仍不能滿足日益增多的游人的需求。在此基礎上開發興建有自助性質的旅游景點，既開辟了風情濃郁的項目，添補了我縣旅游業的空白，又能滿足人們返樸、獵奇、主動參與、尋找特色，玩出文化品味的心理，而且定會取得較好的社會效益與可觀的經濟效益。144項目建設內容規劃建設有下列項目500張床位的五星級酒店、2000張床位的經濟型客房、合計1500座位的國際會議中心、800人的多功能娛樂廳、20棟高級別墅組成的湖濱別墅區、1000人同時就餐的生態餐廳、2500人同時沐浴的室內室外溫泉、500人同時理療蒙醫蒙藥養生館、50米的標準溫泉游泳館、3000人同時休憩的湖邊沙灘及湖濱游泳區，還有各種室內室外體育設施如小型高爾夫球場、網球場、蒙古式賽馬場等。目前，以上各項目正按照計劃逐步推進，其中室內室外溫泉療養項目在2009年夏季即可投入使用。145項目總投資5總投資5億元146項目建設期限建設期限2008年2015年6第二章項目開發必要性和可行性分析21項目建設必要性211本項目建設是落實大慶市有關加快旅游業開發戰略決策的具體體現。通過對杜蒙縣“連環湖旅游區”豐富多彩的旅游資源進行合理的整合和有效的利用，使之轉變為帶動地區旅游經濟繁榮的新的經濟增長點。這是推動旅游經濟發展和當地農村經濟社會穩定的需要。杜蒙縣需要經濟繁榮和社會穩定，需要有自己的名牌旅游產品，需要一個接著一個不斷興起的旅游企業去適應本地以及全省乃至全國廣大旅游市場的需求，參與激烈的競爭，在競爭中不斷發展壯大。選好一個項目，帶動一方經濟發展已為我國社會經濟發展的大量實踐所證明。212本項目是加快地區經濟結構、產業結構調整的需要，也是加強地區后續財源建設的需要。杜蒙縣國民經濟發展總體上是好的，特別是“十五”期間取得的重大成就為全面提高杜蒙縣在全省的經濟地位和知名度打下了堅實的基礎。但外向型經濟和后續財源相對薄弱，特別是旅游業的發展滯后給地區經濟結構、產業結構調整造成了極大困難。沒有旅游業的發展，具有重大戰略意義的結構調整將失去廣大的空間和載體。同時給具有良好區位優勢和旅游資源富集的增長性資源造成了極大浪費。把目前處于閑置的資源優勢變為促進地區經濟增長和社會發展的要素反映了我國社會主義市場經濟的本質要求。我們認為，杜蒙縣人民政府把旅游業作為優先發展產業之一的決策是正確的，完全符合該縣經濟結構、產業結構調整和7地方社會經濟發展的實際。這正是“三個代表”重要思想在地方扎根的具體體現。213加強生態環境保護的需要。本項目的建設一方面通過旅游管理機構強化的保護措施，使區內的“連環湖”水資源等自然資源得到切實的保護，另一方面通過旅游區的綠化可進一步提高其生態質量。對地區生態環境的有效保護，是社會經濟可持續發展的一個重要條件。我國長期以來的退耕還林、還草工程，就是旨在改善日益惡化的生態環境，為國民經濟可持續發展創造更為有利的條件。214本項目的建設可滿足當地人民日益增長的物質文化需求，也是旅游扶貧的有效措施。本項目的建成不僅可對外充分展示杜蒙秀美的風景和民族風情，樹立社會發展文明形象，擴大對外開放，促進經濟文化交流有現實意義，而且還為大慶市人民提供了一個理想的休閑健身度假勝地。另外，本項目的建成將為當地及周邊農村富余勞動力小本經營和打工就業創造條件。盡管國家長期以來實行的一系列扶貧政策取得了很大的成效，但扶貧攻堅的任務仍十分艱巨，要從根本上解決農民脫貧問題，還必須從解放農村生產力著手，更好地為富余的農村勞動力向二、三產業轉移創造更多的條件。215本項目是大慶市旅游景點的重要補充和完善。大慶旅游主要以石油文化為特色，而“連環湖旅游區”則是集溫泉、草原、濕地、湖泊、民俗、蒙醫藥融合一體，它的建設是對大慶旅游景點在景觀上的重要補充和完善，對提高大慶旅游產業的核心競爭力有著重要的意義，同時也為大慶旅游景點的串線組合和營銷推廣增添了新的內8容。22項目建設可行性連環湖于1985年在省旅游局的扶持下開發興辦旅游事業，經過近二十年的發展，積累了豐富的經驗，取得了顯著的經濟與社會效益，不僅帶動了當地區域經濟的快速發展，直接解決了800多名下崗職工穿衣、吃飯、奔小康的問題，而且提高了連環湖乃至XX蒙古族自治縣的知名度，成為了我縣對外展示的窗口。經過二十多年的發展，連環湖旅游業的各項設施逐漸完善，接待能力日益增強，以連環湖為中心，已經興建了兩家四星級酒店及其它各種住宿、餐飲、娛樂設施。目前全縣年接待游客有50余萬人次，旅游收入近2億元，而連環湖旅游區己達到年接待游客近15萬人次以上，年收入6000萬元的水平，連環湖旅游區對XX旅游事業的重要性由此可見。隨著縣委、縣政府將連環湖旅游事業的發展納入重點工作內容之后，在自然環境越來越美，大湖水位確保無憂的前提下，連環湖的旅游事業將有更大的開發潛力與發展空間。近年來，隨著人們生活水準的提高，旅游休閑度假已經成為許多人生活中的一部分，而“以體驗溫泉、感悟溫泉文化為主題，以溫泉養生、休閑度假為目的”的溫泉旅游，更是迅速成為一種旅游休閑新時尚。在廣東、上海、北京，在許多經濟發達地區，溫泉旅游已成為人們最喜愛的休閑方式之一，進而占據了當地休閑旅游市場的半壁江山。以廣東省為例，廣東今年居民出遠門度假的少了，但省內游、周邊省份短線游則大熱，其中，溫泉旅游最為火爆。據旅游部門介紹，廣東旅游市場出現了“一冷一熱”的旅游潮，不少市民北上湖南、江西賞雪，或在省內泡溫泉，而溫9泉游占了省內出游總人數的一半以上。隨著連環湖新的溫泉旅游區逐步建設落成，在此基礎上擴大開發建設旅游區基礎設施，完善旅游區的功能，發揮出各旅游項目的協同作用，全方位滿足人們回歸自然、獵奇、主動參與、體驗民族文化與溫泉療養的需求，定會取得較好的社會效益與可觀的經濟效益。10第三章客源市場分析與前景預測31項目市場分析本項目既有“回歸自然、享受自然”的生態旅游性質，同時又具有周末、假日休閑度假以及保健、娛樂、采集民族風情、會議接待、學生夏令營活動安排的功能。由本項目的多功能性質決定的項目市場構成將是一個廣闊的復合性很強的整合體。現以地域的不同為標志，將本項目的市場構成分為以下四個市場板塊即海外旅游市場、國內（省外）旅游市場、六盤水市（當地）旅游市場、本省旅游市場。311海外旅游市場的分析從大慶市的旅游資源組合及優勢明顯的能源、石油石化工業基礎及商業、通訊、交通條件在我省的重要地位看，該地區具備了吸引海外游客進入的可能性。特別是六盤水市旅游資源是一個共生共享的整體，石油文化、百湖之城、溫泉之鄉溯底尋源將構成大慶市旅游的鮮明特色，其中杜蒙的旅游資源尤為突出，加之杜蒙縣已經形成了大慶市的旅游中心，這個中心既是客源的集散地，又是客源流動的調控樞紐，所以，本項目的建成客觀地順應和滿足了這一市場的需求。只要大慶市始終把發展旅游業作為地區骨干產業來優先發展，與時俱進、開拓創新，培育出特色鮮明的旅游產品，爭創品牌，海外客源就可能進入該旅游區消費。隨著大慶市的城市地位和知名度的不斷提升，地區社會經濟文化不斷發展，地區內的大中型企業、經濟單位與海外企業及組織和商貿及技術文化交流的日益增多，海外客源市場就有可能不斷擴大。312國內（省外）旅游市場分析11就全國的旅游市場而言，這個市場板塊始終是支撐我國旅游業蓬勃發展的主體客源。其經濟意義在于這個市場板塊客源基數巨大，消費總量增長迅猛，因此，這塊市場應作為本項目的主體客源來開發。就大慶市的旅游市場而言，這個市場板塊的潛力有待挖掘和拓展。旅游經濟發展的大量實踐表明旅游區的生存和發展，很大程度上依托于該區所在城市的社會經濟文化發展水平和在全國知名度的狀況。我們認為，大慶市的工業經濟基礎和發達的鐵路、公路交通條件及其所處的區位優勢，基礎設施條件不僅是推動該市國民經濟可持續發展的重要因素，而且也是推動該市旅游經濟得以起步并使之步入可持續發展軌道的重要條件。隨著杜蒙的城市化建設的加速發展，大慶市的經濟增長質量的升級和城市知名度的提升，本項目的這塊市場將越來越寬廣。313大慶市旅游市場分析主要從以下兩個方面進行分析一是旅游消費行為已成為當今城市居民生活質量顯著提高的標志之一，人們不滿足在城市里周而復始的日常生活的改善，更注重心態的調整和放松，追求生命的價值和身心的健康，這種變化表現為市民周末雙休日、法定節假日外出旅游度假日益增多，郊外踏青、旅游成為時尚；二是城市居民工作節奏加快，工作壓力增大，對身心的放松己成為一種需求，休閑娛樂康體意識增強。本項目的建成，為滿足城市居民就近“回歸自然、享受自然”、郊外休閑健身度假提供了一個理想的場所。當地的大中型企業、機關、團體、學校的從業者及城市家庭是本項目的重要客源。314省內旅游市場分析杜蒙縣鮮明的旅游資源特色確立了她在我省旅游業中的有效補充地位。一方面省內客源對冰雪大世界、亞布力滑雪場等風景名勝區早已12熟知，早己形成傳統的旅游消費概念，省內回頭客較多是這個板塊市場的一大特點；另一方面這個市場板塊的客源對求新、求異更具有強烈的需要，本項目及整個杜蒙市的旅游特色的“新、奇”性適應了這種需求變化。因此，這個板塊市場客源應作為開發的重點連環湖溫泉旅游區突出生態、休閑、養生三大特點，建成后將成為世界最富有特色的景區之一，溫泉、草原、濕地、湖泊、民俗、蒙醫藥融合一體，必將成為世界游客度假的圣地。32市場前景預測近年來，我縣與省內、省外各大旅行社建立了廣泛的業務聯系，開辟了哈爾濱大慶XX齊齊哈爾五大連池旅游路線，被中央臺評選為“全國十佳旅游線路”之一，客源逐年增加。目前己同省內外200多家旅行社建立了聯網關系。在大慶市推行“南聯北開”的市場開拓戰略影響下，也大大提高了連環湖知名度，近幾年的游人以10的速度增長。連環湖無污染的純凈湖水、在湖水中嬉戲的水鳥、一望無際的蘆葦蕩、獨特的含鹽溫泉更是對那些國外游人、港、澳商人有很強的吸引力。預計景區年平均吸引游客36萬人次，其中，過夜游客10萬人次，旅游收入18億元。隨著旅游區功能的不斷完善和知名度的提高，可以帶動自治縣旅游邁上一個新臺階，預計全縣接待游客將突破80萬人次。321客源市場構成以省內旅游客源市場為主體，不斷向外省及海外客源市場拓展，特別是俄羅斯和日韓客人。（1）短途旅游客源市場13大慶市、齊齊哈爾市、肇東市、安達市。其貢獻的客源所占份額，2009年以前在80左右，到2015年為35左右。（2）中程旅游客源市場哈爾濱市、綏化、其貢獻的客源所占份額，2009年以前在185左右，到2015年約在35左右。（3）遠程旅游客源市場吉林省、遼寧省、北京及南方沿海城市及國內各大城市。其所占市場的份額，預計2008年以前在1左右，2015年為20左右。（4）俄羅斯及日韓旅游客源市場其所占市場份額，2009年以前在05左右，2015年為10左右。322規劃目標（1）近期（20092013年）游客接待人數在保持并略高于近幾年全縣游客接待人數的平均增長率15的前提下，2010年游客總人數將達到20萬人次左右，其中過夜游客6萬人次左右。（2）中期（20142018年）五年中按年增長率15推算，游客總人數到2014年將達到35萬人次，其中過夜游客10萬人次。（3）遠期（20192023年）五年中按年增長率10推算，游客總人數到2019年將達49萬人次左右，其中過夜游客14萬人次左右。14第四章項目建設條件41自然資源大自然賦予XX以純凈元瑕的天地，這里的自然資源從未受過污染，被譽為“綠色的凈土”。地面生長著2000多種植物，棲息著300多種獸類和禽類，地下則蘊藏著石油、天然氣、沙礦、地熱等20多種礦產。羊草、鮮魚、蘆葦、野生藥材，四大特色產品堪稱黑龍江省“四大之最”。XX山青、水碧、天藍、草綠、林幽，那廣袤深邃的大草原，蜿蜒東去的嫩江那珍珠般的牛羊，浩瀚的葦海那百鳥競翔的連環湖，水天一色的龍虎泡那壯如奔馬的五馬沙坨山，青翠欲滴的大松林，迷人的濕地景色構成了一幅幅多姿多彩的美妙畫卷。古樸濃郁的民族風情，人文景觀更是XX的魅力之所在。四代王爺墓地、六處遼金遺址、壽山將軍墓址等，令人發思古之幽情。蒙古村、北極島、騫馬場、那達慕、民族服飾、飲食、歌舞，則又構成了這里獨特的風情美。藍天白云映碧水，牧歌聲聲傳天外。XX瑰麗多姿、大草原炫麗多彩，這里的春季，四野青青、一片翠綠；夏天白云悠悠、鳥語花香；秋季原野金黃、碩果累累；冬天雪果冰封、一片銀裝“不是江南，卻勝似江南”，這正是XX真實的寫照。XX優越的自然資源、獨特的民族風情、十分便利的交通，背靠大中城市，非常適合開展旅游事業。42有利條件421本項目已經列入大慶市政府重要開發項目之一，有旅游發15展政策上的保障。大慶市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要明確指出“把旅游業作為結構調整的重點產業來發展，使其成為大慶新的經濟增長點。加大對境內旅游資源及景點的宣傳、保護開發和利用，進一步強化政府主導、部門聯動、社會關注、企業運作的旅游發展模式。大力鼓勵和引導多元經濟建設景區和設立旅游企業，開發特色旅游產品。加強旅游基礎設施和服務設施的建設，努力把旅游業培育成為新的支柱產業”。422本項目具有高品位的旅游開發價值。本項目占地面積較大，生態環境優美，內涵深厚，景觀類型齊備，旅游資源豐富且頗具觀賞品位。該區以自然景觀為主要特色，“林茂樹美、湖泊瀲滟、氣候溫涼”，實為夏季避暑勝地，具有較高的開發價值。423地理區位優越。本項目所在地距大慶市中心僅一小時車程，濱洲鐵路在距連環湖僅20公里的泰康鎮穿過，每天上下行列車達10次左右，具有以城市為依托發展旅游業的區位優勢。便捷的交通更是該項目開發的有利條件，為本項目的可進入性提供了充分的條件。424本項目的建設具有良好的外部機遇和良好的宏觀背景。經濟社會發展戰略的大背景，是打造“連環湖”旅游品牌的大好良機，主要表現為1旅游業作為國家新經濟增長點的戰略地位已經確立，政府主導性的“合力興旅”的社會氛圍正在形成；3大慶市作為我國最大石油石化之城以及近幾年鐵路客運站的改擴建設和飛機場的建成，將引發巨大的旅游商機，大慶市將成為我國旅游主要接待地之一。43相對薄弱的幾個問題16431大慶市財政支持旅游業基礎設施建設的投資力度有限。432旅游業人才缺乏的狀況與該縣旅游經濟的可持續發展極不適應。433旅游宣傳力度不夠，外界對這里的了解甚少，這制約了該項目知名度的提升。434行業管理還應加強和完善。17第五章市場營銷策略51營銷策略有效的營銷必須是以市場為導向，對市場進行細分,針對目標市場采取相應的產品策略、價格策略、促銷策略、銷售渠道策略以及此四方面的整合，以期獲得最大的經濟效益、社會效益和生態效益。511營銷步驟本項目的營銷擬采用一般的營銷步驟進行。即經歷確立營銷部門，進行市場細分，選擇目標市場，采取正確的營銷策略四個步驟。進行市場細分和選擇目標市場將在512闡述。其余則放在513和52說明。512目標市場選擇目標市場的方法很多，它隨市場細分劃分的標準的不同而異，結合此項目的特點建議以地理標準和年齡結構標準進行市場細分并選定娛園旅游渡假區的目標市場。（1）按地理標準細分市場按地理、經濟距離的遠近將娛園旅游渡假區的客源市場細分為一級客源市場、二級客源市場。一級客源市場為大慶市、大同區本區及周邊縣區市場。從長遠看，經濟距離較遠的二級市場（哈爾濱、齊齊哈爾、吉林和遼寧）的開發是可能的。但從大慶市杜蒙縣旅游發展的現狀而言，在設施落后，促銷經費有限，旅游接待經驗不足，滿足旅游者需求的主要產品還在開發期的現狀，可集中優勢兵力把所有的營銷資源（人、財、物）用于開發一級旅游市場。18（2）按年齡結構細分市場連環湖旅游區的資源以自然資源為主，人文資源為輔。這種資源特色適合開發體現娛樂性、參與性、休閑性的旅游產品，因此，有必要按照年齡結構進行市場細分，從中發現對這種產品需求量比較大的目標人群。老年人喜歡幽靜的環境、新鮮的空氣、找回記憶、回歸自然，參加對保健養生有積極作用的活動。親身感受和體驗鄉土民情、土特產品、農家飯菜，盡享鄉村野趣正是老年人頤養天年、享受天倫的好地方。近年來城市化進程明顯加快，老年人旅游意識逐漸加強，中青年工作壓力的增大而導致陪伴老年人的時間逐漸減少，使得老年人的出游率增加迅速。因此，重視老年人養生長壽、休閑度假的旅游產品，在老齡化社會日趨接近的中國必有巨大的市場，取得更多的競爭優勢。青年喜歡求新求異，求刺激，好冒險，而且處于組建家庭的人生階段。做足做活“情”字文章，開發驚險刺激的水上娛樂項目，結合曲折的水域，郁郁蔥蔥的森林，必然對青年人散發無窮的魅力。中年人正處于事業的鼎盛期，并在家庭占居中心地位，很少單獨出游，一般以商務旅游和以活躍家庭氣氛為目的的全家假日游，前者一般都在知名度較大的旅游區進行，因此，商務旅游不是娛園的目標市場。對于全家假日游，卻有很大的拓展空間，家庭旅游者的旅游意識強，他們不太關注旅游吸引物，而比較關注日常旅游娛樂活動，同時他們對于各種旅游活動都樂于嘗試，特別是度假的需求高，只要立足創新，注意設計一些獨創的以家庭度假和娛樂為主題的項目，完善兒童安全保障體系，提供優質的服務，利用天然的區位優勢，在這一目標市場中，比競19爭對手占有更大的市場份額是有可能的。513營銷策略（1）產品組合策略市場需求是多元的，因而產品設計也應多元化。對旅游產品進行精心組合，形成不同的游覽、娛樂線路，使不同的目標市場的游客都能做出適合自己的選擇。連環湖的自然人造景觀豐富，歷史化遺留景觀不足。可以和縣內的其它旅游資源組合成一條或幾條線路，對它們統一定位，整體營銷。這種借船出海，聯動開發的戰略使各個產品優勢互補，交相輝映，增強目標市場的吸引力。（2）差異化競爭策略在學習別的旅游區有益經驗的同時，不要盲目模仿，而應避開競爭，做到人無我有，在規劃、立意、產品、促銷、服務等各個方面實現差異化。需要指出的是不僅在行動上要確實實現差異，而且要使這種差異化為目標市場所認知，旅游者感知到的差異化才是有效地差異化。因此，在宣傳農園時，不僅需要突出賣點，而且要在恰當的時間，適當的地點，應用恰當的方式突出賣點。（3）靈活定價策略旅游的核心產品是服務，而服務是無形的，服務的質量很難在購買之前識別，但價格卻有高低之分。對于同類旅游產品，旅游者往往傾向于購買價格低的旅游產品。這似乎能夠給我們一點啟發，在與其他旅游渡假區競爭時，除其它方面差異化外，在價格上實施更加靈活的策略，在定價上尋求優勢。20可以只定游客運輸、娛樂、餐飲、住宿方面的價格，這既能樹立價廉物美的好形象又可進行差異化競爭。靈活的價格還體現在數量折扣和實行淡旺季浮動價上。一次性購買旅游產品金額大的游客給予一定數量的優惠，刺激其擴大消費。旺季提價，淡季降價，靈活地應用價格杠桿不僅可以提高經濟效益，而且可以很好地調控人與資源，人與環境的關系，獲得良好地生態效益，實現可持續發展。52促銷宣傳521正確的促銷思路公眾對旅游目的地的認識容易以偏概全、以點帶面，容易對旅游地的某一些方面，某一些局面，甚至某一兩件具體事物的了解而推廣到旅游地全體，然后形成對該旅游地的形象評價。所以針對這一現象，在促銷過程，農業觀光休閑區應該揚長避短、有所側重，對于那些能夠代表和體現旅游地發展特點的正面因素要加以突出，那些負面因素予以消除，即使某個重大負面事件被曝光之后，應立即改善和糾正，并再次從正面予以報道，化不利為有利。旅游地內發生的能代表旅游地形象先進、典型的事件是旅游地形象信息發出的重要源泉，對目標市場公眾形象認識起導向和示范作用，因而應該予以特別的重視。良好旅游區形象評價和旅游地形象期望越高，旅游區內成員越傾向于以自己作為旅游區一份子而感到光榮和自豪，同時也就越珍惜和維護該旅游地的良好形象，而對那些利用旅游區的良好形象謀取私利的成員給予駁斥和教育。因此，正確的促銷策略應該是提高娛園旅游地形象標準，突出正面因素，走全民促銷之路。21522促銷渠道促銷渠道多種多樣，娛園旅游度假區可根據自身的實際情況，選擇相應的渠道或渠道組合。可供選擇的渠道有（1）人員推銷推銷員直接到目標市場推銷、研討會推銷、旅游博覽會或展覽會推銷。（2）廣告宣傳報紙、郵寄聲像制品、雜志、電視、戶外廣告媒體如霓虹燈、廣告牌、燈箱、櫥窗、廣播、包裝袋等等。（3）公共關系以宣傳旅游地整體形象為主的廣告宣傳、新聞宣傳、社會交往等。（4）營業推廣邀請客戶、新聞媒體免費來娛園旅游等，向目標市場的部分客戶發放優惠券，開展有獎銷售活動，開展主題宣傳，展銷活動。523促銷策劃促銷除促銷渠道有所區別外，促銷方式也因人、因地而異，無論運用哪種方式，都必須出奇制勝，以最小的促銷投入取得最大的促銷成果，現建議采用以下幾種促銷渠道方案。（1）展開立體宣傳攻勢（2）加大廣告宣傳力度，采取“拉”的戰術53旅游標牌設置旅游標牌是為游客提供游覽路線、景點位置，提高游覽效果，保證游客安全，提示游客遵守各項規章制度，吸引游客等不可缺少的重要設施。在景區的入口處要設置景區簡介說明牌和導游圖，導游標志應采用中、英兩種文字說明，動、植物標志要用中文和拉丁文說明。22導游標志的規格和色彩、質地應根據設置的地點、介紹的內容和具體條件進行設計，并與景觀的環境相協調。標志牌要精心設計，使之精美、大方、新奇，既體現農業觀光的特色和標識的功能，又起到美化和裝點環境的作用。根據GB1000194公共信息標志用圖形符號按需設置如下（1）提示性標牌用以提供游程指南，讓游客做到心中有數，便于游覽，設置在出入口處。（2）規定性標牌揭示規章制度、規范游客行為，設置在休息點與入口等游客較集中的地方。（3）宣傳性標牌主要是宣傳環保、生態旅游等口號，營造人與自然和諧的旅游氣氛。（4）警示性標牌設置在一些危險地段，警示游客注意安全。23第六章項目建設內容及規模、布局61項目區范圍隨著連環湖溫泉的發現，在原有的連環湖旅游區的基礎上，新的溫泉景區已經立項、規劃、征地、開工。新溫泉景區擁有水面83萬畝，陸地面積50萬畝，包括連環湖溫泉城、鷺島（槡園）、九河、龍坑等核心景點。62項目建設內容及規模621項目建設內容（布局）如表61所示表61項目建設內容（布局）一覽表分區布局序號功能區功能定位建設內容摘要1入口形象區引導、入園服務大門、景區瀏覽示意圖、大型浮雕、服務房2“連環湖”核心游覽區瀏覽娛樂深水碼頭、觀景塔、觀景平臺、湖濱沙灘及游泳區3娛樂美食、購物區休閑、購物、餐飲多功能娛樂廳、生態餐廳、購物區4住宿、保健服務區高檔住宿、會議接待、娛樂保健“連環湖”五星級賓館、國際會議中心、經濟型客房、湖濱別墅區、室內外溫泉連環湖景區5康體健身區娛樂健身迷你高爾夫運動區、球類休閑健身區、賽馬場24鷺島（槡園）景區6生態休閑區度假、休閑觀島亭、垂釣休閑亭、采槡園九河景區7民俗風情區度假、休閑農家樂、民俗活動區、垂釣區、浴場龍坑景區8民俗風情區度假、休閑農家樂、民俗活動區622建設規模連環湖溫泉旅游區建設含連環湖溫泉城、鷺島（桑園）、九河及龍坑等，規劃建設有下列項目500張床位的五星級酒店、2000張床位的經濟型客房、合計1500座位的國際會議中心、800人的多功能娛樂廳、20棟高級別墅組成的湖濱別墅區、1000人同時就餐的生態餐廳、2500人同時沐浴的室內室外溫泉、500人同時理療、參觀的蒙醫蒙藥博覽館、50米的標準溫泉游泳館、3000人同時休憩的湖邊沙灘及湖濱游泳區，還有各種室內室外體育設施如小型高爾夫球場、網球場、蒙古式賽馬場等。其項目基礎設施建設及內容為（1）連環湖溫泉城1）新建專用大型觀光深水碼頭現在景區有各類觀光船只50余艘，漁民作業船80多艘，二者共用一個碼頭，而且碼頭小，船多，設施簡單老化，容易造成游客人身事故；預計隨著新景區的落成，觀光船的數量將增至100艘，碼頭現在已經飽和，無法支撐湖上觀光的開發新建碼頭將專為游覽所用，配有有完善的等候、上下船、搶救設施，安全性高，舒適度好。2）新建3000個車位的專用停車場現在景區沒有大型專業停車場，車輛都隨意停放在草原上，對草原25造成了極大破壞；3）環湖路新建及改造環湖路20公里，景區原有主干路已經老化，而且無法連接各主要景點；4）新建環保室外水沖式廁所5座現在景區只有一座老式室外廁所，極不方便客人使用，而且沒有下水系統，污染環境；新建5座環保室外衛生間將與新建的下水系統聯網，避免對湖水造成污染。5）改造上下水系統景區現有上下水系統原來建設標準低，已經老化，滲漏嚴重，既浪費又污染環境；將對所有上下水系統按照景區長遠規劃進行高標準改造。6）新建污水集中處理系統景區與原來沒有集中污水處理系統，都排放到了湖水中，嚴重污染環境。新建污水處理系統后，所有景區污水集中處理，做到零排放、零污染。7）供電線路改造及景區亮化工程景區現有供電線路還是早期的漁民生活用電，線路老化、負荷低，事故頻發；經改造后，景區用電將和漁民生活用電分離，以保證景區日益擴大的用電需求。建造景區照明及夜間美化系統。8）湖濱沙灘改造環湖沙灘因早年生態退化，已經被污泥覆蓋；全面進行清淤改造；9）景區垃圾收集系統現有景區沒有垃圾收集系統，污染環境；投放環保垃圾桶200個；26垃圾中轉站一座；垃圾清運車兩臺；10）連環湖生態恢復連環湖核心區域生活著各種水禽260余種，由于沒有科學合理的補水機制，連環湖安全水位得不到保證，已經威脅到各種水禽棲息繁衍，建立常效補水機制。（2）鷺島（槡園）景點11）新建四合屯至長山屯35公里水泥混凝土路；12）新建西二龍山屯至桑園15公里紅磚甬道；13）新建1600平方米（長400米、寬4米）混凝土結構碼頭；14）新建2處景觀廣場；15）新建一處1400平方米竹筏碼頭；16）建一處面積3000畝蓮花觀賞區；17）新一處觀鳥亭18）新建6000平方米綠地，回填土3000立方米；19）建一處環保型水沖式廁所。（3）九河景點20）建1處天然浴場，沿湖硬化2000平方米；21）修筑通往浴場、通往碼頭2條3公里硬化路面；22）修建1座環保型水沖式廁所；23）建1處10000平方米的停車場；24）對碼頭、浴場、停車場進行綠化，栽植垂柳2000株。（4）龍坑景點25）太白路至龍坑景點7公里旅游公路；26）龍坑屯至景點3公路高壓線路；2727）環保型水沖式廁所1處；28）水上碼頭1處；29）新打1眼景區飲水深井及配套設備；63項目建設布局631布局原則（1）突出主題的原則本旅游區以“連環湖”及室內外溫泉為主體，突出溫泉旅游、康體健身和民俗采風為主題來進行核心景區的布局，以局部帶動全局，最終實現旅游區整體發展。（2）功策互補的原則依托資源優勢，發展不同旅游產品，積極適應游客多層次需要，各景區功能有機融合，互為補充，以利于開拓市場，取得滿意的效益。（3）聯系實際，因地制宜的原則充分發揮現有的基礎設施條件，根據資源分布狀況、交通狀況、可開發程度綜合考慮怎釋最大限度滿足市場的需求，采取先易后難，急先緩后，首選服務于近期建設，以有利于節約投資，滾動發展，保持后勁，永續利用。28第七章環境保護旅游環境是吸引游客、留住游客、刺激游客的根本，旅游環境包括自然生態環境和人文社會環境，杜蒙縣連環湖旅游景區的旅游環境是景區旅游業生存、發展的基礎，關系到景區的興衰成敗。71環境保護目標（1）環境大氣質量執行GB30951996中的一級標準，以保護自然生態環境和人類健康。（2）水環境質量執行CIZRI1999地面水環境質量標準中的二級標準，污水必須通過凈化處理達到排放標準后方能進行排放。（3）旅游區內噪音低于57分貝，交通噪音控制在69分貝以內。（4）人工景觀盡可能與周邊環境協調，各種建筑物高度控制在10米（三層）以下。（5）采取有效措施對森林資源進行保護，重點是防火措施和森林病蟲害的防治。杜絕火情火險的發生，發現病蟲害應及時根治。72旅游對環境的負面影響旅游服務設施所產生的生活廢水、固體垃圾等不僅會影響到水質，還可能會引起疾病的傳播。此外，交通工具，如汽車尾氣以及供熱、供暖產生的廢氣，野炊的焰火等可能增加局部空氣中的污染物含量，降低空氣質量；游人的到來對地表植被和植物也會產生重大的影響。如對草體的踐踏，對野花、野果的采摘等不僅會直接破壞環境景觀效果，還可能29會引起物種的變化；車輛的尾氣、土壤流失等也會影響到植物的生長。旅游區的開發會破壞許多野生動物的天然棲息地。如一些基礎設施的建設會破壞野生動物的生存環境，從而影響它們繁衍生息的規律；噪聲、廢氣等也會嚴重干擾野生動物的生存及繁衍。人們對山珍海味的喜好，會導致某些野生動物被大量捕殺，從而影響到其生存，致使生物鏈遭到破壞。歸納以上，主要污染影響為（1）各功能區生活污水、廢氣及生活垃圾；（2）有關娛樂功能區的噪音對環境的影響；（3）游客游覽交通工具排放廢氣物對環境的影響；（4）項目建設過程中所產生的廢棄土石。73環境保護措施731森林資源保護措施（1）切實貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，防火責任制要層層落實，并且要落實到人，對游客及當地群眾做好宣傳教育，要警鐘長鳴；（2）加強森林保護的組織和管理，機構要配備，人員要精干，制度要完善，檢查要到位；（3）搞好森林保護工程，各種保護工程的設備、設施要完善；（4）執行限制游客的不良行為的旅游區懲罰規定，對重點用火點要加強防火安全管理，嚴禁亂砍亂伐行為；。（5）加強森林病蟲害的防治，建立和不斷健全病蟲害防治體系；（6）嚴格對樹苗、花卉的檢疫制度，杜絕危險性病蟲害傳入旅游區。732野生動物資源保護30（1）旅游區建設不得對野生動物及生存環境造成不利影響；（2）旅游區禁止開展獵捕或其他妨礙野生動物生息繁衍的活動；（3）引入野生動物需慎重，不得因引進而造成對野生動物環境的破壞；（4）禁止買賣、食用列入國家野生動物保護名目的動物。733大氣保護（1）建立必要的組織機構，實行環境定期監控。（2）旅游區嚴禁新建、改、擴建對大氣有污染的項目。（3）對旅游區各服務設施、場所的能源要進行審批，不得自行選擇能源材料。734水源及土壤保護（1）對濕地的湖面要進行專項監管，若利用湖面開發游樂項目不得使用對水體有污染作用的水上工具；（2）加強對生活用水水源的重點保護；（3）實施排放水許可證制，嚴禁直接向水體排放污水，傾倒垃圾或廢棄物；（4）逐步改用輕污染、無污染的農藥和化肥，減少因使用農藥化肥所造成的水質污染和土壤破壞；（5）對建設過程中的廢棄土石要及時清除，做好善后美化工作口735環境衛生（1）認真貫徹食品衛生法，積極配合衛生部門加強食品、餐飲衛生檢疫，防止地方病、流行病的發生；（2）配置必要的供游客使用的垃圾桶和廁所，對廁所要定期進行糞便清理和防蠅消毒處理；31（3）分別于主要景點設立宣傳牌，以提高游客的衛生、環保意識。736噪音控制（1）控制噪音污染，嚴禁在旅游區鳴放高音喇叭；（2）各娛樂場所應做好隔音處理，建筑物周圍進行重點綠化，以起到隔音、消音的作用。737旅游安全保護（1）設置導游標志，如導游圖、警示牌、宣傳牌等，為游客指明游覽路線，提高旅游效果，避免迷失方向；（2）建立和健全景區治安保護系統，設置旅游區治安崗亭，組建聯防隊負責治安管理和救護工作；（3）對險要地段或景點要設置安全防護設施和警示牌。32第八章工程建設的有關要求81工程建設的總體要求本項目內的所有建設均應執行相應的國家標準及相關規范。鑒于旅游產品的特性，各種旅游設施、建筑物、步道、橋梁、廣場等應追求自然美與現代文明的有機結合。1建筑物外型設計建造應古樸典雅、突出地方民族特色，內裝修要求運用現代裝飾材料及先進的設施相配套。2廣場、步道設計建設應充分突出地方特色，主要選用青石板、鵝卵石等地方原材料。3）橋的建造應選擇石拱橋石欄扶手形式。4景區大門應體量高大、氣勢恢宏，與原生態協調82各功能分區建設的相關要求821連環湖溫泉城建設的相關要求（見表81至85）表81入口形象區建設的相關要求一覽表序號項目名稱相關要求1大門要突出古樸、典雅的特征。2停車場地面采用網狀砼地磚安砌、網眼種草、停車容量為3000輛（含種車型）并留有進入車輛的流動空間，四周應強調綠化效果。3服務房墻體外形自然淳樸，二層樓建筑，底層為門面式裝修，周邊配置園林化景觀，建筑面積為1200M2左右。4通湖路段旅游區標識牌、廣告牌、核心游覽區效果圖，強調旅游區建設的厚重氛圍。33表82核心游覽區建設的相關要求一覽表序號項目名稱相關要求1深水碼頭預計隨著新景區的落成，觀光船的數量將增至100艘，新建碼頭將專為游覽所用，配有有完善的等候、上下船、搶救設施，安全性高，舒適度好。2湖濱沙灘及游泳區全面清淤，使水質清澈，灘緩沙純表83美食、娛樂、購物區建筑的相關要求一覽表序號項目名稱相關要求1生態餐廳置身于通透開闊的模擬原生態自然環境之中，品嘗新鮮、無公害美食。抬頭可仰望藍天白云，側耳可傾聽流水細語，遠離城市喧囂。2多功能娛樂廳為歌舞廳、KTV包房等項目提供場所，建筑樣式與旅游區協調、建筑面積為1400平方米左右，可容納800人。3購物街具有蒙古族風情的購物休閑環境。表84住宿、保健服務區建設相關要求一覽表序號項目名稱相關要求1五星級酒店總建筑面積應在30,000平方米，建筑層高18層，定位于打造集住宿、餐飲、會所、娛樂、購物和展示為一體的五星級涉外旅游酒店。2國際會議中心會議中心的建筑風格將充分體現蒙古族的地域風貌特色和民族文化內涵，使之成為杜蒙縣有較大影響的標志性建筑。3經濟型客房購置影視觸摸屏，設計建造茶室、醫療室、存寄室。建筑面積250平方米左右。4湖濱別墅區所有建筑單體均以連環湖為中心進行發射狀排布。自然的蒙古族風格建筑，與鄉村生活方式室內空間相結合，成就新式別墅建筑的典范之作。5室內外溫泉區擬建成面向國內、國際開放的，集生態旅游、休閑度假、醫療保健于一體的具有北方特色的綜合性、生態型溫泉療養區，形成到哈爾濱賞冰、去亞布力34滑雪、來大慶洗溫泉三足鼎立的黑龍江冰雪熱旅游新格局，創造哈大齊旅游線上的新靚點。表85康體健身區建設的相關要求一覽表序號項目名稱相關要求1迷你高爾夫球場球場內以1218洞穴設計，草坪須進行相關改造，購置相關器械，建管理服務中心200平方米。2球類休閑健身區建網球場、門球場、羽毛球場相共用的運動場。3賽馬場賽馬場圈定，鐵絲網圍建，便道，現場改造，安全保障。822鷺島（槡園）景區建設的相關要求（見表86）表86生態休閑區建設相關要求一覽表序號項目名稱相關要求1觀島亭藝術點綴品的建造，新建觀島亭一個；設置石凳若干，防火警示牌。2垂釣休閑亭藝術點綴品的建造，新建休閑亭3個；設置石凳若干，防火警示牌。3采摘園游客可以采摘天然的槡果。823九河景區建設的相關要求見表87表87民俗風情區建設相關要求一覽表序號項目名稱相關要求1農家樂建造獨立的莊園大門；緩坡草坪建造成小廣場。5幛森林別墅，每幛置兩張床位，配套設施完善，建筑樣式為兩層石木結構，斜坡屋面，建筑面積為600平方米左右。2民俗活動區以原始的民俗風情為主。353垂釣、浴場全面清淤，使水質清澈，灘緩沙純824龍坑景區建設的相關要求見表87表87民俗風情區建設相關要求一覽表序號項目名稱相關要求1農家樂建造獨立的莊園大門；緩坡草坪建造成小廣場。5幛森林別墅，每幛置兩張床位，配套設施完善，建筑樣式為兩層石木結構，斜坡屋面，建筑面積為600平方米左右。2民俗活動區以原始的民俗風情為主。3垂釣、浴場全面清淤，使水質清澈，灘緩沙純36第九章投資估算與效益分析91估算依據1建筑工程估算按93建筑工程預算定額，結合杜蒙縣已建成類似工程項目的投資標準為依據；2園林工程參照國家建設部89（試行）仿古建筑及園林工程預算定額進行估算3供電、通訊、給排水等工程，根據相關工程規范，結合等夢縣已建成相關工程造價進行估算；4旅游便道、停車場、大門、廣場等工程根據現有景區類似工程造價及杜蒙縣當地的人工工資水平進行估算；5其他工程費用勘測設計費按工程項目投資的3計算，不可預見費按投資的5計算，其他費用按工程估算的10計算。92投資估算根據上述概算，估算依據及相應工程量，本項目近期投資總額為5億元。詳細情況見表91至表95。表91“連環湖溫泉城”建設投資估算表金額單位萬元序號項目名稱單位數量投資總額備注一入口形象區8261大門個14002停車場位3,000300373服務房M21,20096二層樓建筑4大型浮雕個1255旅游區游覽示意圖5二連環湖核心游覽區2,1586深水碼頭500可容納100艘觀光船7觀光塔1808觀景平臺609游覽船艘50500原有50艘10竹筏1011溫泉城蓮花觀賞區10012湖濱沙灘及游泳區700全面進行清淤改造13度假村停車場M210,000108三美食、娛樂、購物區1,08514生態餐廳M21,500200能容納1000人用餐15多功能娛樂廳M24,000800可容納800人16商業區M250085四住宿、保健服務區26,27017五星級酒店15,000500張床位18國際會議中心5,0001500個座位19經濟型客房5002000張床位20湖濱別墅區棟202,0003821室內溫泉會館3,1402500人同時沐浴22室外溫泉59523溫泉城天然浴場35五康體健身區18024迷你高爾夫球場120含管理服務中心25球類休閑運動區3026賽馬場30六基礎設施9,13227環湖路公里2080028溫泉城甬道20729園林綠化7030環保室外水沖式廁所座5250與新建的下水系統聯網31鍋爐房25032上下水系統1,60033污水集中處理系統1,50034供電線路改造、照明、夜間美化1,50035景區垃圾收集系統1,10037連環湖生態恢復系統1,80038中巴車輛24039生活采購車輛11539七其他投資（10）3,500八勘測設計費（3）33263九不可預見費（5）1,500合計44,98363表92鷺島（槡園）景區建設投資估算表金額單位萬元序號項目名稱單位數量投資總額備注一生態休閑區3751大門個1102觀島亭個1353垂釣休閑亭個3154采摘園505碼頭M2160020混凝土結構6景觀廣場處2607竹筏碼頭M21400108蓮花觀賞區畝30001009管理建筑座275二基礎設施1,3841