1、 山東省住房和城鄉建設廳關于公布山東省城鎮老舊小區改造技術導則（試行）的通知各市住房城鄉建設局、各有關單位：由山東省建筑設計研究院有限公司等單位編制的山東省城鎮老舊小區改造技術導則（試行）業經審定通過，編號JD14-051-2020,現予以公布，自2020年8月1日起施行。 本技術導則由山東省住房和城鄉建設廳負責管理，山東省建筑設計研究院有限公司負責具體內容的解釋。附件：山東省城鎮老舊小區改造技術導則（試行）山東省住房和城鄉建設廳 2020年7月9日- 3 -山東省工程建設技術導則 JD 14 - 051 - 2020山東省城鎮老舊小區改造技術導則（試行）2020 07 -09發布 2020

2、-08-01實施山東省住房和城鄉建設廳 發布前 言為貫徹國家關于城鎮老舊小區改造的決策部署，落實山東省關于城鎮老舊小區改造工作要求，山東省住房和城鄉建設廳組織山東省建筑設計研究院有限公司、山東省建設發展研究院等單位，依據物權法、物業管理條例等相關法律法規，按照山東省深入推進城鎮老舊小區改造實施方案，在深入調研、總結實踐、借鑒經驗的基礎上，參照國內相關規范、標準，結合我省實際，編制本導則。本導則主要內容：1.總則；2.術語；3.基本規定；4.基礎類改造內容；5.完善類改造內容；6.提升類改造內容；7.組織實施；8.長效管理。本導則由山東省住房和城鄉建設廳負責管理，山東省建筑設計研究院有限公司負責

3、具體內容的解釋。在執行過程中若有意見和建議，請及時反饋至山東省建筑設計研究院有限公司（地址：濟南市市中區小緯四路2號，郵編：250001，電話郵箱：）。主編單位：山東省建筑設計研究院有限公司參編單位：山東省建設發展研究院山東城市建設職業學院同圓設計集團有限公司編制人員：劉寶富 張德祥 張永光 達娟 陳一全 楊偉偉 張遵強 王鈞 張榮辰 許念勇 趙瑯 高翔 韓吉兵 花樹聰 王世軼 趙風強 許可 劉淑燕 張世魁 明婷婷 張興 劉錦正 審查人員：王昭 孫鴻昌 李鵬 劉金雷 亢磊 目 錄1 總則72 術語83 基本規定94 基礎類改造內容10

4、4.1 建筑物修繕104.2 專業經營設施11 供水11 供電11 管線規整及光纖入戶11 燃氣12 供熱124.3 排水管網124.4 道路更新134.5 綠化134.6 公共照明144.7 環衛設施144.8 消防設施154.9 安防設施154.10 拆違拆臨164.11 特色風貌165 完善類改造內容175.1 社區黨群服務中心（站）175.2 社區服務用房（站）175.3 物業管理與服務用房175.4 室外健身設施及公共活動場地175.5 無障礙及適老化改造185.6 非機動車停車棚及充電設施185.7 機動車停車位（場、庫）185.8 海綿化改造195.9 建筑節能改造195.10

5、加裝電梯205.11 智能信包箱、快遞柜205.12 文化休閑設施205.13 應急救援站216 提升類改造內容226.1 養老服務設施226.2 托育設施226.3 醫療衛生設施226.4 便民市場、便利店226.5 家政服務網點236.6 社區食堂236.7 信息發布設施236.8 智慧住區237 組織實施257.1 一般規定257.2 居民意愿調查與診斷評估257.3 改造方案267.4 項目施工267.5 項目驗收278長效管理29附錄A 老舊小區改造居民意愿調查表30附錄B 老舊小區改造方案32附錄C 老舊小區改造居民滿意度調查表35引用標準名錄36- 6 -1 總 則1.0.1 為

6、完善城鎮老舊小區（以下簡稱老舊小區）居住功能，提升居民居住環境和生活品質，引導規范山東省老舊小區改造，補齊設施和環境短板、完善管理和服務，建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區”，制定本導則。1.0.2 本導則適用于2005年12月31日前在城市、縣城（城關鎮）國有土地上建成，失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區，重點是2000年前建成的小區。不包括擬對居民進行征收補償安置或者擬以拆除新建（含改建、擴建、翻建）方式實施改造的住宅。1.0.3 老舊小區改造是重大的民生工程和發展工程，應與城市發展規劃相適應，統籌考

7、慮群眾生產生活需要，與城市更新、舊城改造、棚戶區改造等協調推進，并符合國土空間規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等相關規定。1.0.4 老舊小區改造堅持政府引導、市場運作、因地制宜、協同改造，多方參與、共同締造，完善機制、專項治理的原則，樹立“全周期管理”意識，著力探索老舊小區治理新路子。1.0.5 老舊小區改造除應符合本導則規定外，尚應符合國家、省現行有關標準規范規定，以及國家和地方相關政策要求。 1.0.6 各市、縣（市、區）可結合本導則，因地制宜制定相關技術文件，確定改造的具體范圍、標準、內容等。 2 術 語2.0.1 老舊小區2005年12月31日前在城市或縣城國有土地上建成

8、，失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區。2.0.2 老舊小區改造對老舊小區及相關區域的建筑、環境、配套設施等進行改造、完善和提升的活動（不含住宅拆除新建）。2.0.3 基礎類改造內容滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內容，主要是建筑物修繕、水電氣暖、管線規整、光纖、排水、道路、綠化、照明、環衛、消防、安防、拆違拆臨等，突出解決基礎設施老化、環境臟亂差問題。2.0.4 完善類改造內容滿足居民改善型生活需求和生活便利性需要的改造內容，主要是社區黨群服務中心、社區和物業用房、建筑節能改造、加裝電梯、停車場（庫、位）、文化休閑設施、體育健身設

9、施、無障礙及適老化改造等。 2.0.5 提升類改造內容豐富社會服務供給和提升居民生活品質的改造內容，主要是養老、托育、醫療、家政、商業設施以及智慧住區等。2.0.6 共同締造按照決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的原則，建立黨建統領、政府引導、居民主體、社會支持、企業參與的老舊小區改造機制，實現老舊小區改造由政府為主向社會多方參與轉變。3 基 本 規 定3.0.1 老舊小區改造應堅持共同締造理念，在摸底調查的基礎上，逐級生成縣（市、區）、市、省老舊小區改造總體計劃（2020-2025）和分年度計劃，科學確定改造項目及時序。3.0.2 老舊小區改造前應按照科學性、合理性和可操作性的

10、原則編制改造方案，改造方案要突出小區特色并符合相關要求。3.0.3 老舊小區改造應明確基礎類、完善類、提升類改造內容。基礎類改造內容應堅持應改盡改；完善類改造內容，應堅持尊重群眾意愿、能改則改；提升類改造內容，應堅持立足小區及周邊實際條件積極推進，發揮財政資金引導作用，吸引社會力量以市場化方式參與改造及后期運營。3.0.4 鼓勵以街道或社區為單元，對區域內老舊小區聯片改造，統籌配套公共服務設施和便民設施，實現共建共享。3.0.5 小區內及周邊新建、改擴建社區服務設施的，在不違反國家有關強制性規范、標準的前提下，可適當放寬建筑密度、容積率等技術指標。個別危舊建筑、平房等可以拆除。3.0.6 建筑

11、物修繕時不得破壞原有建筑的結構安全性，并確保改造后使用安全。3.0.7 新增的設施、管線等應滿足防火、防爆等安全距離的要求。3.0.8 老舊小區改造應選擇經濟和技術上可行的綜合改造方式，充分利用健康、節能、節水、節材等綠色低碳環保技術。3.0.9 老舊小區改造應結合當地海綿城市建設實施方案、海綿城市專項規劃等要求對小區建筑、道路、綠地等采取有效控制雨水徑流措施。3.0.10 老舊小區改造應保護和利用具有歷史價值的優秀建筑、古樹名木、街巷道路和特色景觀等。涉及歷史文化街區、文物保護單位及歷史建筑的老舊小區改造應符合現行國家標準歷史文化名城保護規劃標準GB/T 50357及山東省有關歷史文化街區管

12、理的規定。4 基 礎 類 改 造 內 容4.1 建筑物修繕4.1.1 建筑物（公共部位）修繕方案應結合建筑功能、建筑物年代等情況確定，做到安全適用、經濟合理、技術先進。4.1.2 建筑物修繕應保障建筑物本體的結構安全。涉及加固或改變原有結構的，改造前應根據現行國家標準民用建筑可靠性鑒定標準GB 50292進行可靠性鑒定，并根據鑒定結果制定相應的改造方案。4.1.3 建筑立面修繕與改造應與周邊建筑環境相協調，突出建筑外立面風格與特色，色彩宜歡快明亮，避免暗淡沉悶。4.1.4 建筑外立面雨落水管、空調凝結水管破損、銹蝕，管道支撐存在安全隱患，屋面雨水斗缺失或損壞時應進行改造、維修或更換。雨落管改造

13、可采取雨落管斷接或設置集水井等方式將屋面雨水斷接并引入周邊低影響開發設施。4.1.5 建筑立面改造時宜將空調室外機統一規劃設置，保持建筑立面整齊美觀。空調冷凝水管宜改為有組織排水。4.1.6 住宅樓應結合現場情況設置單元防盜門，宜配置門禁系統。防盜門外觀應簡潔大方，安裝牢固，開啟方便。4.1.7 建筑物公共區域樓梯、扶手、欄桿等設施損壞、銹蝕、斷裂等應進行維修或更換。修繕后的樓梯踏步和扶手應安全穩固、構件完備、外觀整潔，符合現行國家標準民用建筑設計統一標準 GB 50352的規定。4.1.8 住宅樓公共部位窗戶有破損的應進行更換，并符合節能要求。4.1.9 樓道內墻面與頂棚應平整潔凈，側墻宜做

14、耐污墻裙。樓道內燈具設置應符合現行國家標準建筑照明設計標準GB 50034 的規定。4.1.10 屋面修繕宜將屋面防水、保溫節能、屋面美化、太陽能熱水系統改造結合進行，并符合防火規定。4.1.11 屋面防雷接地設施有銹蝕、破損等不滿足國家相關技術標準要求時，應進行修復。4.2 專業經營設施 供水4.2.1 供水管網存在以下情形時，應進行改造、修復或更換：1 給水管材、設備不符合國家衛生標準和相關政策要求；2 給水管道使用年限較長，存在跑、冒、滴、漏現象，閥門銹蝕、漏水；3 二次供水設施不符合相關衛生和安全標準。4.2.2 供水管網改造應充分利用市政管網的水壓直接供水。當水壓、水量不滿足要求時，

15、應設置貯水調節和加壓裝置，設置儲水調節裝置時不應影響市政供水系統。改造后應保證供水水質、水量、水壓穩定可靠，滿足小區內全部用水要求。4.2.3 供水管網改造應選用供水安全、結實耐久、節能節水的管道及設備；當條件允許時，可實施直飲水工程，提高用水品質。4.2.4 室外埋地供水管應采取有效措施避免管網漏損，做好防凍、防漏措施。4.2.5 設置室外消火栓的室外給水管，管徑不得小于100 mm。4.2.6 小區業主用水應分戶計量，分戶水表宜相對集中讀數，且宜設置于戶外；對設在戶內的水表宜采用遠傳水表或IC卡水表等智能化水表。 供電4.2.7 供配電改造前應對原有建筑電氣系統現場勘察， 根據用電負荷和使

16、用要求進行設計。4.2.8 現有架空敷設的低壓電纜應優先采用穿管埋地敷設的方式進行改造，確因條件限制無法埋地的應進行規范梳理。4.2.9 供電改造應實行一戶一表計量方式，采用智能電能表，滿足階梯電價及分時計費需求。 管線規整及光纖入戶4.2.10 小區內（含樓道內外）明設的電線、通信光纜、有線電視等線路應進行規范梳理。室外管線有條件的應全部埋地敷設。4.2.11 老舊小區通信設施改造應避免重復建設，宜采用光纖入戶的接入方式進行改造。4.2.12 老舊小區光纖到戶通信設施工程的改造設計，應滿足多家電信業務經營機構平等接入、用戶自由選擇電信業務經營者的要求。4.2.13 老舊小區通信網絡應滿足居民

17、日常生活及智慧住區應用需求，并預留新一代業務發展的容量，以滿足小區未來網絡升級及5G建設需求。 燃氣4.2.14 老舊小區未通管道燃氣但具備條件的，應增設燃氣管道。新增燃氣管道布置應符合防火、防爆等安全距離的要求。4.2.15 老舊小區燃氣管道、管件、調壓設施等有損壞、超期使用的應進行維修或更換，管道、管件、調壓設施應符合國家現行相關標準的規定。對已設置的調壓箱、立管等未做保護措施的，應設置防沖撞欄等設施加以保護。4.2.16 燃氣管道增設或改造應由具備相應資質的專業經營單位實施。老舊小區燃氣改造應實現“一戶一表”。4.2.17 燃氣管道應采用耐腐蝕、耐久性強、工藝先進的管材。明設的燃氣管道應

18、有明顯標識，且美觀、整齊，不影響通行。 供熱4.2.18 未實現集中供熱的老舊小區，具備條件的應按照相關規劃要求，配套建設供熱管網及熱力站等設施，不具備條件的熱源形式宜優先采用清潔能源。4.2.19 老舊小區供熱改造應與建筑節能改造相結合，并符合既有建筑節能改造標準的要求。4.2.20 老舊小區內供熱管網管道、管件、換熱設施等有損壞、超期使用的應進行維修或更換；管道、管件、換熱設施應符合國家現行相關標準的規定。4.2.21 管道上保溫損壞部位，應采用高效保溫材料進行修補或更換，維修或更換后的管網保溫效率應大于97%。4.2.22 供熱管網改造完成后，應檢查調節、計量、控制等節能裝置，并與戶內供

19、暖系統進行聯合調試。4.3 排水管網4.3.1 建設標準低、使用時間長、堵塞破損的排水管道及附屬設施，應進行局部維修或整體更換，并接入市政管網。排水系統應采用雨污分流。4.3.2 小區室外排水管網系統，宜采用埋地排水塑料管和塑料排水檢查井。檢查井內應設置防墜網。4.3.3 小區內室外排水管道管徑應經水力計算確定，且室外污水排水干管最小管徑不得小于200 mm，室外雨水排水干管最小管徑不得小于300 mm。4.3.4 老舊小區內雨水系統改造時，應采取雨水控制利用等措施確保改造后的徑流量不超過原有徑流量。4.3.5 滲漏損壞的化糞池，應進行維修、更換或拆除。社區食堂或其他餐飲含油污水應經隔油處理后

20、排入污水管道。4.3.6 老舊小區改造宜與海綿城市建設相結合、整體實施，或采用海綿城市相關技術，提高小區的雨水積存和蓄滯能力。4.4 道路更新4.4.1 小區內路網系統宜結合現狀條件改造，并與城市道路交通系統有機銜接。步行系統改造后應連續、安全、符合無障礙要求。4.4.2 小區道路應滿足消防、救護等車輛通達要求，明確消防通道。消防通道應按規定設置鮮明醒目的標志標線、警示牌等，并定期維護。4.4.3 小區內道路出現破損、龜裂、坑槽、沉陷等問題，應按照現行國家標準城鎮道路養護技術規范CJJ 36的要求進行評價，并根據評價結果采取相應的養護對策。4.4.4 小區內道路上井蓋缺失、破損、井口下沉或者凸

21、起超出誤差范圍、井口周邊路面龜裂破損、井墻損壞時，應及時維修、更換。井蓋宜采取防盜、防墜落措施。4.4.5 老舊小區道路改造應根據實際情況結合管線改造、海綿工程實施。道路橫斷面設計應優化道路橫坡坡向、路面與道路綠化帶及周邊綠地的豎向關系，便于徑流雨水匯入綠地內低影響開發設施。路面排水宜采用生態排水方式。4.4.6 老舊小區應保留和利用原有歷史文化價值的街道，延續原有的城市肌理。4.5 綠化4.5.1 老舊小區宜根據現狀進行綠地改造，采用集中與分散、大小相結合的布局方式，適當增加公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地、道路綠地等面積。可采取多點分布以及立體綠化等方式改善居住環境，人均公共綠地面積不

22、宜低于現行國家標準城市居住區規劃設計標準 GB 50180相應控制指標的70%。4.5.2 老舊小區在進行綠地改造時，應結合小區實際情況逐步完善澆灌系統及水源，提高非傳統水源使用效率。4.5.3 老舊小區應根據現狀條件，結合建筑采光、季節變化，優化綠地空間布局，強化植物景觀空間效果，改善居住景觀環境，滿足居民戶外活動需要。4.5.4 老舊小區綠化改造應選擇本地適用的植物品種，合理保留和利用原有樹木和綠地，對古樹名木建檔掛牌，明確保護要求和措施。4.5.5 建筑、道路、廣場、停車場等硬化地面周圍綠地改造時宜采用下凹式綠地、雨水花園、植被淺溝和滲透管渠等源頭徑流控制設施。4.6 公共照明4.6.1

23、 老舊小區應完善小區內車行道路、步行道路、公共場地等照明系統。宜采用分區、定時、感應等節能控制方式。4.6.2 老舊小區內與城市道路相連的道路宜按機動車道路要求改造照明系統，兼顧行人交通需求，并應符合現行國家標準城市道路照明設計標準CJJ 45的規定。4.6.3 老舊小區內連接各建筑的道路宜按人行道路要求改造照明系統，兼顧機動車交通需求，并應符合現行國家標準建筑照明設計標準GB 50034的規定。4.6.4 小區內及其附近道路的照明，應合理選擇燈桿位置、光源、燈具及照明方式，在居住建筑窗戶外表面產生的垂直面照度和燈具朝居室方向的發光強度最大允許值應符合現行行業標準城市夜景照明設計規范JGJ/T

24、 163的規定，必要時應對燈具采取相應的遮光措施。4.7 環衛設施4.7.1 老舊小區環衛設施改造應布局合理，便于使用和清運。4.7.2 老舊小區垃圾收集點宜設置在單元出入口的隱蔽處且位置相對固定，服務半徑不應大于70 m。4.7.3 損壞破舊的垃圾轉運站、垃圾收集點、公共廁所等，應進行拆除、改造或重建。4.7.4 老舊小區應按照本地垃圾分類的要求配備垃圾分類收集容器并配置垃圾分類告示牌。4.8 消防設施4.8.1 老舊小區改造應實現消防安全通道和安全出口暢通。4.8.2 穿過建筑物或進入建筑物內院的消防車通道，不應設置影響消防車通行和人員安全疏散的設施。采用封閉式管理的消防車通道出入口，應落

25、實在緊急情況下立即打開的保障措施，確保不影響消防車通行。4.8.3 室外消火栓的設置間距不應大于120m，保護半徑不應大于150m。4.8.4 住宅樓每層的公共部位建筑面積超過100時，應設置1具1A的手提式滅火器，每增加100時，增配1具1A的手提式滅火器。4.8.5 消防設施宜采用新技術、新材料、新產品，并應符合現行國家標準建筑設計防火規范GB 50016、消防給水及消火栓系統技術規范GB 50974等相關規范的規定。4.9 安防設施4.9.1 老舊小區改造應結合小區管理周界合理設置視頻安防監控系統、樓宇（可視）對講系統、出入口控制系統、電梯對講通話系統，停車庫（場）管理系統等安防設施。4

26、.9.2 老舊小區改造應在老年人及幼兒活動場所、物業辦公管理用房、設備用房等公共設施安裝安防設施。4.9.3 老舊小區應在下列位置安裝視頻監控設施：1 小區主要交通通道（含消防通道）、主要出入口，住宅樓出入口；2 住宅樓室外停車場及出入口；3 地下機動車庫車流主干道、交叉口、出入口；4 非封閉型小區與外界直接相通通道；5 非封閉型小區住宅樓棟周圍；6 非機動車車庫的充電區域；7 電梯轎廂；8 頂層平臺出入口；9 安防中心控制室等。4.9.4 樓棟出入口處宜設置樓宇（可視）對講系統。對講系統應確保語音、圖像清晰，信息及時準確。4.9.5 小區出入口、樓棟出入口、地下車庫出入口等位置宜按照要求設置

27、出入口控制設備。出入口控制系統必須滿足緊急逃生時人員疏散的相關要求。當發生火災或需緊急疏散時，人員不使用鑰匙應能迅速安全通過。4.9.6 電梯對講通話系統應實現電梯轎廂與安防監控中心的保安對講作用，應安裝易于識別和觸及的報警裝置。4.10 拆違拆臨4.10.1 拆違拆臨應堅持安全、快速、經濟、擾民小的原則，對私搭亂建、超期使用的臨時性建筑物、構筑物、設施等依法進行拆除，確保人身和財產安全。4.10.2 老舊小區應及時拆除、清理樓宇公共空間和疏散通道內的亂堆雜物及墻體違規附著物，恢復原有使用功能。4.10.3 拆除工程有關單位的技術裝備條件和安全操作流程，應按照現行行業標準建筑拆除工程安全技術規

28、范JGJ 147的規定執行。4.11 特色風貌4.11.1 老舊小區改造應注意挖掘小區特色、歷史文化，結合城市風貌、建筑類別等基礎條件，建設文化、綠色、智慧、和諧、幸福小區，增強小區居民的認同感和融入感。4.11.2 老舊小區改造應結合小區主出入口、圍墻、建筑外立面、景觀構筑物、綠化、照明等對環境景觀風貌進行綜合改造和提升設計。4.11.3 改造后的小區整體色彩與色調應與小區周邊環境和城市整體風貌相協調。4.11.4 小區主出入口應進行美化，在顯著位置設置標識牌，張貼總平面圖、道路引導指示牌等。4.11.5 老舊小區圍墻修繕時可通過設置文化墻等方式進行改造提升。改造后的老舊小區因安全需要設置圍

29、墻的，圍墻形式以通透式為主，造型、色調、材質等設計應與小區特色及周圍環境相融合。5 完 善 類 改 造 內 容 5.1 社區黨群服務中心（站）5.1.1 老舊小區改造應統籌建設社區黨群服務中心（站），實現社區黨群服務中心（站）共享共用。5.1.2 老舊小區改造應結合小區規模和實際情況，改建、擴建或新建社區黨群服務中心（站）。5.1.3 社區黨群服務中心（站）應根據當地建設標準進行建設和改造，統一外觀標識和功能布局。5.1.4 社區黨群服務中心（站）宜與居委會辦公室、圖書閱覽室等聯合建設。5.2 社區服務用房（站）5.2.1 老舊小區改造應結合實際，加強和規范社區服務用房建設，按照現行國家標準城

30、市居住區規劃設計標準GB 50180 及城市社區服務站建設標準建標 167 的規定執行。5.2.2 社區服務用房（站）宜與社區衛生、文化、教育、體育健身、老年人日間照料等統籌建設，發揮社區綜合服務效益。5.2.3 社區服務用房（站）的建設規模應以社區常住人口數量為基本依據進行設計，設置在交通便利、方便居民出入、便于服務轄區居民的地段，并符合無障礙要求。5.3 物業管理與服務用房5.3.1 老舊小區應結合實際，合理配置物業管理與服務用房，明確物業管理服務區域。5.3.2 物業管理與服務用房的設置應符合山東省物業管理的相關規定，規模應結合物業服務區域的總建筑面積確定，可按照不小于物業服務小區總建筑

31、面積的2配置。5.3.3 可通過購置、改建、擴建小區閑置房屋，利用小區空閑地、拆違拆臨騰挪用地新建物業管理與服務用房，為小區居民提供物業、快遞、購物等服務。5.4 室外健身設施及公共活動場地5.4.1 老舊小區改造應堅持因地制宜、建管并重、服務群眾的原則，建設室外健身設施和公共活動場地。5.4.2 室外健身設施的設置應符合現行國家標準城市居住區規劃設計標準GB 50180居住街坊配套設施的規定。室外健身設施的建設安裝與管理維護，應按照現行國家標準室外健身器材的安全通用要求GB 19272 的規定執行。5.4.3 供老年人、兒童和殘疾人等特殊群體使用的健身設施應設置護欄、柔軟地墊、警示牌等安全設

32、施。5.4.4 公共活動場地宜結合街坊附屬綠地、室外健身設施等統籌設置，以提高公共空間的使用效率。5.5 無障礙及適老化改造5.5.1 老舊小區改造應遵循易識別、易到達、無障礙、保安全的原則，對小區無障礙及適老化設施環境進行評估，對不滿足現行國家標準要求的應根據小區實際情況進行改造。5.5.2 無障礙和適老化改造應重點針對道路、坡道、單元入口、臺階、扶手，以及公共廁所、電梯、停車場（庫）等進行。5.5.3 老舊小區改造應規范設置無障礙標志標識，并對無障礙設施及其標志標識進行保護、維修。5.5.4 老舊小區適老化改造時可根據居民意愿設置家庭助老呼救等信息系統。5.6 非機動車停車棚及充電設施5.

33、6.1 老舊小區改造時應梳理并整治小區現有非機動車停車位，明確非機動車停車區域，有條件的宜設置非機動車停車棚，確保非機動車停車標識規范，車輛有序停放，出入方便。5.6.2 老舊小區非機動車停放設施或停放點可就近設置于居住街坊出入口附近，宜小規模、分散布置，可按照每套住宅配建不少于1輛配置；停車棚面積可按照0.8 m2/輛1.2 m2/輛的標準配置。5.6.3 老舊小區宜在適當位置配置電動自行車充電設施，并應采取防雨、防雷、防火等安全防護措施，配備滅火器材。5.7 機動車停車位（場、庫）5.7.1 有條件的老舊小區應根據現狀條件重新規劃、建設停車位（場、庫），增加停車位數量，提高停車場地利用率，

34、實現功能分區合理，交通組織安全、便捷、順暢。5.7.2 設置在露天場地的地面停車位（場）不應擠占步行空間及公共活動場所，有條件的宜進行生態化改造設計，實現綠地與停車相結合。5.7.3 老舊小區應增設相關交通標識，明確機動車輛停車區域，保證車輛停放有序。5.7.4 鼓勵有條件的老舊小區建設地下車庫、立體停車庫（位），增設新能源汽車充電樁，或預留電力容量并預設充電樁布線條件及接口。5.8 海綿化改造5.8.1 老舊小區改造應按照山東省海綿城市建設工作要求，同步實施海綿化改造。各地老舊小區海綿化改造應參照當地海綿城市專項規劃（或海綿城市建設實施方案、技術導則等）建設指標和匯水面積確定本小區雨水徑流總

35、量。5.8.2 建筑屋面和小區路面徑流雨水應通過有組織的匯流與轉輸，經截污等預處理后引入綠地內的低影響開發設施。 5.8.3 老舊小區因空間限制等原因在小區內無法建設低影響開發設施，徑流雨水可通過城市雨水管渠系統引入城市綠地與廣場內的低影響開發設施。5.8.4 低影響開發設施應因地制宜、經濟有效、方便易行。小區內應結合綠地和景觀水體優先選擇生物滯留設施、滲井等工程措施。5.9 建筑節能改造5.9.1 老舊小區改造應結合既有建筑現狀和改造目標，采用適宜的綠色技術，遵循因地制宜的原則，同步進行建筑節能改造。建筑節能改造應與當地地理氣候條件、經濟技術水平相適應。5.9.2 實施節能改造前，應先進行節

36、能診斷與判定，明確節能目標，并根據判定結果制定節能改造方案。5.9.3 圍護結構節能改造時，應采用外保溫技術，并與建筑立面改造相結合。5.9.4 圍護結構節能改造時，防火設計應符合現行國家標準建筑設計防火規范 GB 50016 的規定。5.9.5 建筑節能改造保溫材料和系統應符合國家和我省現行有關標準的規定。當住宅建筑高度大于27m時，外墻保溫材料應采用燃燒性能等級為A級的材料。5.9.6 建筑節能改造應加強施工現場防火安全管理。5.10 加裝電梯5.10.1 老舊小區加裝電梯應結合建筑及環境實際，因地制宜進行方案設計。5.10.2 加裝電梯前應收集原樓房的勘察報告、施工圖紙等原始資料，當資料

37、不全時，應進行補充實測。5.10.3 加裝電梯附屬建筑工程應符合山東省既有居住建筑加裝電梯附屬建筑工程技術標準DB 37/T 5156 的相關規定。5.10.4 加裝電梯附屬建筑工程的方案設計應綜合考慮場地條件、結構安全、救援通道、消防通道、環境改造、相互干擾等因素，盡量減少對住戶在通風、采光、日照、通行、噪聲等方面的不利影響。5.10.5 加裝電梯安裝位置應考慮與相鄰住戶的安全防盜以及居室空間的私密性，嚴禁占用消防車道。5.11 智能信包箱、快遞柜5.11.1 老舊小區改造應清理樓道內散亂的信報箱，安裝智能信包箱、快遞柜，滿足小區居民投遞和寄遞需求。5.11.2 智能信包箱、快遞柜應根據小區

38、的實際情況設置在單元門及小區出入口附近，滿足無障礙通行、安全疏散的要求。5.11.3 老舊小區戶數較少時，可考慮將臨近小區連片集中設置信包箱、快遞柜。5.11.4 智能信包箱、快遞柜可結合物業管理設施或在居住街坊內（如門衛、收發室、便利店）設置。5.12 文化休閑設施5.12.1 有條件的老舊小區改造時宜結合小區實際情況，合理設置文化休閑設施。5.12.2 文化休閑設施宜結合小區居民年齡結構、人口數量確定設置規模。5.12.3 文化休閑設施可通過購置、置換、租賃、借用等方式進行設置。鼓勵與社區黨群服務中心、社區服務用房等設施聯合建設。5.12.4 文化休閑設施應綜合考慮采光、通風、防火防災及管

39、理等要求，設置于方便到達、采光和通風條件較好、環境和景觀較佳的位置。5.13 應急救援站5.13.1 老舊小區宜結合實際，在小區內及周邊合理設置應急救援站等公共安全服務設施。5.13.2 應急救援站應以小區居民為主要服務對象，承擔小區消防及防汛巡查、檢查，并參與和協助火災等災害事故初期的應急處置。6 提 升 類 改 造 內 容6.1 養老服務設施6.1.1 老舊小區改造應充分考慮社區養老需求，健全養老服務設施。6.1.2 養老服務設施應設置在市政設施條件較好、位置適中、方便居民特別是老年人進出的地段，宜靠近廣場、公園、綠地等公共活動空間。6.1.3 養老服務設施宜與社區衛生、文教、體育健身、殘

40、疾人康復等服務設施集中或鄰近設置，以提高設施利用效率。6.1.4 老年人健身和娛樂活動場地應采光、通風良好，避免烈日暴曬和寒風侵襲。6.1.5 鼓勵通過購置、置換、租賃閑置房屋，引入專業化、連鎖化養老服務機構。6.2 托育設施6.2.1 老舊小區應按照普惠優先、安全健康、屬地管理、分類指導的原則，綜合考慮居民需求，科學規劃，合理布局，健全托育設施。6.2.2 托育設施應選擇在自然條件良好、交通便利、陽光充足、便于接送的地段。6.2.3 托育設施的服務半徑不宜大于 300m。設置規模宜根據適齡兒童人口確定。6.2.4 鼓勵通過購置、置換、租賃閑置房屋，引入專業化、連鎖化托育機構。6.3 醫療衛生

41、設施6.3.1 老舊小區改造宜按照區域衛生規劃的要求，健全醫療衛生設施，補齊衛生防疫短板。6.3.2 老舊小區的醫療衛生設施應規模適宜、功能適用、裝備適度、經濟合理、安全衛生。充分利用現有衛生資源，避免重復建設或過于集中。6.3.3 在人口較多、服務半徑較大、社區衛生服務中心難以覆蓋的社區，可設置社區衛生服務站。6.3.4 社區衛生服務中心不宜與菜市場、學校、幼兒園、公共娛樂場所、消防站、垃圾轉運站等設施毗鄰設置。6.3.5 鼓勵發展社區“互聯網+醫療健康”模式，助推智慧社區發展。6.4 便民市場、便利店6.4.1 老舊小區宜按照商業網點規劃，充分考慮周邊設施，結合住戶需求，設置便民市場、便利

42、店。6.4.2 便民市場、便利店的設置應便于社區居民的消費，與銀行、郵局等其他公共服務設施相協調，因地制宜配建停車場、貨物裝運通道等設施。6.4.3 便民市場的服務半徑不宜大于500m。6.4.4 便利店宜1000人3000人設置1處，滿足居民日常生活用品銷售。6.5 家政服務網點6.5.1 老舊小區應結合社區服務設施（場地）實際情況設置家政服務網點。家政服務網點應管理有序、運營高效。6.5.2 家政服務網點應具備可保障經營需要的固定的、合法的經營場地。網點辦公場所應布局合理，具備業務接待場地、培訓場地和休息場地。6.5.3 家政服務網點應配備經營必備的辦公、通信設備等。6.6 社區食堂6.6

43、.1 老舊小區應根據小區實際設置社區食堂，為小區居民特別是老年人提供助餐服務。6.6.2 社區食堂宜按照五分鐘生活圈居住區的服務半徑設置，可結合小區社區服務站、文化活動站等服務設施聯合建設。6.6.3 社區食堂應設置在老年人口相對密集、方便老年人出行的地上一層或二層。6.6.4 社區食堂應滿足無障礙設計要求，配備消防及應急用品，做好安防和消防措施。6.6.5 可通過改造提升原有食堂、新建中央廚房、社區老年食堂、社區助餐服務點，以及集中配餐、送餐入戶等模式，為社區居民提供多樣化服務。6.7 信息發布設施6.7.1 老舊小區應在主入口設置信息發布設施，主要包括宣傳欄、電子顯示屏等。6.7.2 信息

44、發布設施應安全可靠，科學設置，合理利用空間資源，與戶外視覺環境相協調。6.7.3 信息發布設施的設置應經濟實用，宜與戶外廣告等設施統一規劃，避免重復建設。6.8 智慧住區6.8.1 老舊小區改造應充分應用現代信息技術整合住區資源，按照前瞻性、可操作性、可擴展性的原則建設智慧住區，實現住區服務與管理的數字化、網絡化、智能化、人性化。6.8.2 智慧住區設計應充分考慮小區居民的年齡結構、生活特點、實際需求等，提升小區住戶的安全性、便利性。6.8.3 老舊小區宜建設小區物業管理信息系統，綜合利用互聯網、移動終端、視頻監控等信息化手段，對小區人員、車輛、建筑、設備等進行數字化管理，實現設施運行、維修管

45、理、公共秩序維護、房屋信息管理、環境管理等信息化，提高物業管理水平。6.8.4 老舊小區宜建設社區生活服務平臺，可與公共服務平臺對接，按需開展交互協同，滿足居民資源共享、鄰里互助、公共服務等需求。7 組 織 實 施7.1 一般規定7.1.1 老舊小區改造組織實施應堅持共同締造原則，廣泛發動群眾共謀共建共管共評，實現改造成果共享。7.1.2 省、市、縣（市、區）應建立老舊小區改造工作協調機制，明確部門職責，統籌組織實施本行政區域內的老舊小區改造工作。各市政府為改造責任主體，縣（市、區）政府為實施主體，街道辦事處具體實施，社區居委會協助街道辦積極參與老舊小區改造的相關工作。7.1.3 各市、縣（市

46、、區）應組織對轄區內老舊小區全面調查摸底，按照總體規劃、分步實施的原則，統籌安排老舊小區改造。7.1.4 老舊小區改造應發揮基層黨組織核心作用，構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的社區治理體系。7.1.5 老舊小區改造鼓勵采用工程總承包模式，由具備相應資質的單位承接實施。7.2 居民意愿調查與診斷評估7.2.1 街道辦事處負責組織對轄區內2005年12月31日前建成的住宅小區進行摸底調查和初步評估，并應廣泛征詢小區居民意見。將摸底調查、初步評估及征詢意見結果作為確定老舊小區改造范圍和改造內容的依據，初步確定擬改造小區名單，報縣（市、區）、市批準后實施。7.2.2 街道辦事處應對擬改造小區開展

47、前期調研工作，調研內容應包括： 1 基本情況。小區歷史、建設范圍，小區樓棟數及建設時間，小區占地面積、建筑面積，小區戶數、住戶年齡結構，小區管理情況； 2 小區環境。小區道路、綠化、公共照明、廣場、垃圾收集設施，小區出入口、圍墻，小區建筑物外立面、室外管線，小區違建臨建情況，小區非機動車和機動車停車情況； 3 小區設施。小區供排水、供氣、供暖、電力、通信等設施情況和管線、管網現狀。小區公共服務、社區醫療、教育設施現狀，小區及周邊養老、托育、購物、家政、餐飲等設施現狀； 4 居民需求。住戶現狀滿意度，對基礎類、改善類、提升類等改造內容需求，對引進專業物業管理需求及繳費承受能力。7.2.3 街道辦

48、事處可采用入戶調查、問卷調查、集中座談等方式組織開展老舊小區居民意愿調查工作，形成老舊小區改造居民意愿調查表（附錄A）。老舊小區改造居民意愿調查表應包括“居民同不同意改、同不同意出資、同不同意物業管理”和對改造項目的意見建議等內容。7.2.4 街道辦事處負責組織專業機構對擬改造老舊小區進行診斷評估，初步確定擬改造內容、投資估算及資金籌集渠道等內容。7.3 改造方案7.3.1 縣（市、區）老舊小區改造牽頭部門應指導各街道辦事處，對列入改造計劃的老舊小區組織編制老舊小區改造方案（附錄B）。7.3.2 改造方案應在前期調研和摸底調查基礎上，根據當地經濟技術水平、居民意愿和診斷評估結果等編制。7.3.

49、3 改造方案應包括項目基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業管理模式、社會經濟效益分析等內容。7.3.4 改造方案設計成果應包括：設計總說明、建筑總平面圖、室外管線綜合圖、室外照明總平面圖、綠化景觀總平面圖、改造重點區域建筑平面圖及必要的立面圖和效果圖等。7.3.5 改造方案應符合國家和省對基礎類、完善類、提升類改造內容的要求，改造內容應在小區顯著位置公示。7.3.6 方案公示通過后，應報縣（市、區）住房城鄉建設、發展改革、財政、自然資源和規劃等部門聯合審查批準。聯合審查批準后，由各縣（市、區）老舊小區改造牽頭部門報設區市老舊小區改造牽頭部門審核批準或備

50、案。7.4 項目施工7.4.1 老舊小區改造項目在辦理相關建設手續時，應按照山東省優化提升工程建設項目審批制度改革實施方案的規定，實行綠色通道辦理。有條件的項目實行工程建設項目審批綜合服務窗口統一受理模式。7.4.2 老舊小區改造項目可按照中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法等法律法規相關要求，以街道辦事處為單位，集中打捆組織設計、施工、監理等招標，規范項目管理。 7.4.3 老舊小區改造項目辦理施工許可手續時，可將施工許可與質量安全報監合并辦理。7.4.4 老舊小區改造工程施工前應由建設單位組織設計、施工、監理等相關單位進行工程交底。施工單位應根據老舊小區改造工程特點，編制施工組織設計方案和施工方案，進行技術交底。7.4.5 實施改造前，應對小區建筑的安全現狀進行排查，施工中發現存在結構安全時，應及時向建設單位報告，采取措施進行加固后可繼續施工。7.4.6 施工單位應綜合考慮老舊小區所處位置、交通條件、居民出行等情況，科學組織施工，推行綠色施工、文明施工，減少對居民生活的影響。 1 施工現場要嚴格執行安全生產、揚塵污染防治、消防安全等要求； 2 施工現場要按要求設置圍護，懸掛標識牌； 3 嚴格按照國家標準控制施工噪音，噪音大的工程應避免夜間和休息日、節假日施工