1、 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學習！ 版權所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 2019 一級造價工程師建設工程造價管理精講班 第三章工程項目管理第 20 講：工程項目管理的組織(一) 1.內容提要業主方項目管理模式工程項目發承包模式 工程項目管理組織機構形式2. 重點、難點分析 業主方項目管理組織模式、工程項目發承包模式特點；工程項目管理組織機構形式的特點。3. 內容講解 一、業主方項目管理組織模式 （一）項目管理承包模式 項目管理承包（Project Management Contract，PMC）是指項目業主聘請專業的工程公司或咨詢公司，代表業主

2、在項目實施全過程或其中若干階段進行項目管理。被聘請的工程公司或咨詢公司被稱為項目管理承包商（Project Management Contractor，PMC）。采用 PMC 管理模式時，項目業主僅需保留很少部分項目管理力量對一些關鍵問題進行決策，絕大部分項目管理工作均由項目管理承包商承擔。 1.PMC 的類型 按照工作范圍不同，項目管理承包（PMC）可分為三種類型： （1） 項目管理承包商代表業主進行項目管理，同時還承擔部分工程的設計、采購、施工（EPC） 工作。這對項目管理承包商而言，風險高，相應的利潤、回報也較高。 （2） 項目管理承包商作為業主項目管理的延伸，只是管理 EPC 承包商而

3、不承擔任何 EPC 工作。這對項目管理承包商而言，風險和回報均較低。 （3） 項目管理承包商作為業主顧問，對項目進行監督和檢查，并及時向業主報告工程進展情況。 這對項目管理承包商而言，風險最低，接近于零，但回報也低。 2.PMC 的工作內容 在 PMC 管理模式下，項目管理承包商派出的項目管理人員與業主代表組成一個完整的管理組織進行項目管理，該項目管理組織有時也被稱為一體化項目管理團隊（Integrated Project Management Team，IPMT）。 按照國際上流行的項目階段劃分方式，工程項目采用 EPC 總承包模式時可分為項目前期和項目實施兩個階段，項目管理承包商在項目進展

4、的不同階段承擔不同的工作內容。 （1）項目前期階段工作內容。在此階段，項目管理承包商的主要任務是代表業主進行項目管理。具體包括：項目建設方案優化；組織項目風險識別和分析，并制定項目風險應對策略；提供融資方案并協助業主進行融資；提出項目應統一遵循的標準及規范；組織或完成基礎設計、初步設計和總體設計；協助業主完成政府相關審批工作；提出項目實施方案，完成項目投資估算；提出材料、設備家；編制 EPC 招標文件，進行 EPC 投標人資格預審，并完成 EPC 評標工作。 及供貨廠（2）項目實施階段工作內容。在此階段，由中標的 EPC 總承包商進行項目的詳細設計，并進行采購和施工工作。項目管理承包商的主要任

5、務是代表業主進行協調和監督工作。具體包括：進行設計管 理，協調有關技術條件；完成項目總體中某些部分的詳細設計；實施采購管理，并為業主負責的采購提 供服務；配合業主進行生產準備、組織試運行和驗收；向業主移交項目文件資料。 3.PMC 管理模式的優越性 第 1 頁/共 4 頁 更多考前精準信息押題聯系QQ 8161131 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學習！ 版權所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 （1） 通過優化設計方案，可實現建設工程全壽命期成本最低。項目管理承包商會運用自身技術優勢，根據項目實際條件對項目進行技術經濟分析，從全壽命期成本最低角度對整個

6、設計方案進行優 化。 （2） 通過選擇合適的合同方式，可從整體上為業主節省建設投資。項目管理承包商在完成基礎設計之后，會根據工程設計深度、技術復雜程度、工期緊迫程度及工程量大小等因素，通過周密的招標 策劃，確定每一個合同包范圍及計價方式，以化解或減少 EPC 承包帶來的風險，在整體上為業主節省建設投資。 （3） 通過多項目采購協議及統一的項目采購協議，可降低建設投資。項目管理承包商協助業主就某種設備或材料與制造商簽訂多項目采購協議，使其成為該項目中這種設備或材料的唯一供貨商。業主可通過此協議獲得價格、日常運行維護等方面的優惠。各個 EPC 承包商必須按業主所提供的協議去采購相應設備或材料。這樣

7、，就可有效減低工程建設投資。 （4） 通過現金管理及現金流量優化，可降低建設投資。項目管理承包商與業主之間通常采用成本加獎勵的合同計價方式，如果在工程實施過程中通過有效管理使建設投資節約，項目管理承包商將 會得到節約部分一定比例的獎勵。這樣，會促使項目管理承包商利用其豐富的項目融資及財務管理經 驗，結合工程實際情況，對整個項目的現金流進行優化，從而節約工程建設投資。 （二）工程代建制 根據關于投資的決定（國發200420 號），對政府投資的非經營性項目，應加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。 1.

8、工程代建的性質 在項目建設期間，工程代建單位不存在經營性虧損或盈利，通過與政府投資管理機構簽訂代建合同，只收取費、咨詢費。如果在項目建設期間使投資節約，可按合同約定從所節約的技資中提取一部分作為獎勵。 工程代建單位不參與工程項目前期的策劃決策和建成后的經營管理，也不對投資收益負責。工程項目代建合同生效后，為了保證政府投資的合理使用，代建單位須提交工程概算投資 10%左右的履約保函。如果代建單位未能完全履行代建合同義務，擅自變更建設內容、擴大建設規模、提高建設標準，致使工期延長、投資增加或工程質量不合格，應承擔所造成的損失或投資增加額。由此可見，代建單位要承擔相應的管理、咨詢風險，這與傳統的工程

9、建設指揮部管理有本質區別。 2. 工程代建制與項目法人責任制的區別 （1） 項目管理責任范圍不同。對于實施項目法人責任制的項目，項目法人的責任范圍覆蓋工程項目策劃決策及建設實施過程，包括項目策劃、資金籌措、建設實施、運營管理、貸款償還及資產的保值增值。而對于實施工程代建制的項目，工程代建單位的責任范圍只是在工程項目建設實施階段。 （2） 項目建設資金責任不同。對于實施項目法人責任制的項目，項目法人需要在項目建設實施階段負責籌措建設資金，并在項目建成后的運營期間償還貸款及對投資方的回報。而對于實施工程代建制的項目，工程代建單位不負責建設資金的籌措，因此也不負責償還貸款。 （3） 項目保值增值責任

10、不同。對于實施項目法人責任制的項目，項目法人需要在項目全壽命期內負責資產的保值增值。而對于實施工程代建制的項目，工程代建單位僅負責項目建設期間資金的使用，在批準的投資范圍內保證建設工程項目實現預期功能，使政府投資效益最大化，不負責項目運營期間的資產保值增值。 （4） 適用的工程對象不同。項目法人責任制適用于政府投資的經營性項目，而工程代建制適用 于政府投資的非經營性項目（主要是公益性項目）。 【例題 1單選】下列關于 PMC 的說法正確的是（ ）。A.PMC 是項目管理咨詢公司業主或承包商進行項目管理B.PMC 模式中項目管理承包商參與項目全壽命周期管理 更多考前精準信息押題聯系QQ 8161

11、131 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學習！ 版權所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 C.采用 PMC 管理模式時，絕大部分項目管理工作均由項目管理承包商承擔D.采用 PMC 管理模式時，項目管理承包商承擔了業主的大部分風險 【答案】C 【解析】關于 AB，項目管理承包（Project Management Contract，PMC）是指項目業主聘請專業的工程公司或咨詢公司，代表業主在項目實施全過程或其中若干階段進行項目管理。關于 C，采用 PMC 管理模式時，項目業主僅需保留很少部分項目管理力量對一些關鍵問題進行決策，絕大部分項目管理工作均由項目管理

12、承包商承擔。關于 D，采用 PMC 管理模式時，項目管理承包商的風險與具體的 PMC 類型有關，不一定是承擔了業主的大部分風險。 【例題 2多選】PMC 模式下，按照工作范圍不同，項目管理承包商的風險不同，下列關于項目管理承包商的風險的說法正確的是（ ）。 A.項目管理承包商承擔部分工程的設計、采購、施工（EPC）工作時，風險最高 B.項目管理承包商只是管理 EPC 承包商而不承擔任何 EPC 工作時，風險高，回報低C.項目管理承包商只是管理 EPC 承包商而不承擔任何 EPC 工作時，風險低，回報高D.項目管理承包商作為業主顧問，風險低，回報適中 E.項目管理承包商，風險、接近于零，但回報也

13、低 【答案】AE 【解析】按照工作范圍不同，項目管理承包（PMC）可分為三種類型： （1） 項目管理承包商代表業主進行項目管理，同時還承擔部分工程的設計、采購、施工（EPC） 工作。這對項目管理承包商而言，風險高，相應的利潤、回報也較高。 （2） 項目管理承包商作為業主項目管理的延伸，。這對項目管理承包商而言，風險和回報均較低。 （3） 項目管理承包商作為業主顧問，對項目進行監督和檢查，并及時向業主報告工程進展情況。 這對項目管理承包商而言，風險最低，接近于零，但回報也低。 【例題 3單選】PMC 模式下，項目管理承包商在項目前期階段工作內容是指（ ）。A.進行設計管理，協調有關技術條件B.完

14、成項目總體中某些部分的詳細設計 C.組織項目風險識別和分析，并制定項目風險應對策略 D.完成項目總體中某些部分的詳細設計 【答案】C 【解析】（1）項目前期階段工作內容。在此階段，項目管理承包商的主要任務是代表業主進行項目管理。具體包括：項目建設方案優化；組織項目風險識別和分析，并制定項目風險應對策略；提供融 資方案并協助業主進行融資；提出項目應統一遵循的標準及規范；組織或完成基礎設計、初步設計和總體設計；協助業主完成政府相關審批工作；提出項目實施方案，完成項目投資估算；提出材料、設備及供貨廠家；編制 EPC 招標文件，進行 EPC 投標人資格預審，并完成 EPC 評標工作。 （2）項目實施階

15、段工作內容。在此階段，由中標的 EPC 總承包商進行項目的詳細設計，并進行采購和施工工作。項目管理承包商的主要任務是代表業主進行協調和監督工作。具體包括：進行設計 管理，協調有關技術條件；完成項目總體中某些部分的詳細設計；實施采購管理，并為業主負責的采購 提供服務；配合業主進行生產準備、組織試運行和驗收；向業主移交項目文件資料。 【例題 4多選】與一般 EPC 總承包模式比較，PMC 模式的優勢在于（ ）。A. 通過優化設計方案，可實現建設費用最低 B. 通過選擇合適的合同方式，可從整體上為業主節省建設投資 C.項目管理承包商會從全壽命期成本最低角度對整個設計方案進行優化 D.通過多項目采購協

16、議及統一的項目采購協議，可降低建設投資 E.EPC 總承包商可以獲得建設投資節約后的獎勵 【答案】BCD 【解析】關于 AC，通過優化設計方案，可實現建設工程全壽命期成本最低。項目管理承包商會運 更多考前精準信息押題聯系QQ 8161131 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學習！ 版權所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 用自身技術優勢，根據項目實際條件對項目進行技術經濟分析，從全壽命期成本最低角度對整個設計 方案進行優化。關于 B，通過選擇合適的合同方式，可從整體上為業主節省建設投資。關于 D，通過多項目采購協議及統一的項目采購協議，可降低建設投資。關于

17、 E，項目管理承包商與業主之間通常采用成本加獎勵的合同計價方式，如果在工程實施過程中通過有效管理使建設投資節約，項目管理承 包商將會得到節約部分一定比例的獎勵。 【例題 5多選】下列關于工程代建制的說法正確的是（ ）。A.在項目建設期間，工程代建單位不存在經營性虧損或盈利 B.在項目建設期間，工程代建單位不承擔任何風險 C.工程代建單位可能獲得一部分投資節約獎勵 D.工程代建單位通常參與項目的決策與實施工作 E.工程代建單位不對投資收益負責 【答案】ACE 【解析】關于 A，在項目建設期間，工程代建單位不存在經營性虧損或盈利，通過與政府投資管理機構簽訂代建合同，只收取費、咨詢費。關于 B，在項目建設期間，代建單位須提交工程概算投資 10左右的履約保函，要承擔相應的管理、咨詢風險。關于 C，如果在項目建設期間使投資節約，工程代建單位可按合同約定從所節約的投資中提取一部分作為獎勵。關于 DE，工程代建單位不