甲烷作為一種強效溫室氣體，其短期內(nèi)的全球變暖甲烷作為一種強效溫室氣體，其短期內(nèi)的全球變暖效應遠高于二氧化碳。盡管甲烷在大氣中的存留時間較短（約12年），但其對全球氣候的短期變暖影響極為顯著。近年來，全球甲烷濃度持續(xù)攀升，2024年大氣物處理是主要排放源。近年來，中國政府高度重視甲烷減排工作，2023年11月發(fā)布了《甲烷排放控制行動方在此背景下，本報告旨在梳理2024下半年-2025年面的成果與挑戰(zhàn)，并提出未來甲烷減排的關鍵路徑與建引言引言■甲烷控排的必要性：氣候變化與環(huán)境影響■全球甲烷排放現(xiàn)狀■中國甲烷排放治理進展與挑戰(zhàn)06■政策與法規(guī)進展07美國加拿大其他國家■監(jiān)測進展13IMEO呼吁各方加快甲烷減排進程13MethaneSAT助力甲烷減排透明化15■國際合作進展17聯(lián)合國呼吁深化甲烷政策全球甲烷承諾（GMP）強化行動承諾18中國進展■政策領域甲烷控排進展22■能源領域甲烷控排進展25■農(nóng)業(yè)領域甲烷控排進展27■廢棄物領域甲烷控排進展30建議31101實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》將全球升溫控制在1.5℃目標的關鍵路徑（如熱浪、干旱和洪水等）CH4減少溫室氣體排放產(chǎn)業(yè)的技術革新和轉型升級例推廣清潔燃煤技術[1]該數(shù)據(jù)為化石燃料來源，來自IPCC發(fā)布的第六次評估報告（AR6）02美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）的最新數(shù)據(jù)：2024年躍升了《2020年全球甲烷預算》《2020年全球甲烷預算》(GlobalMethane國際能源署（國際能源署（IEA）2024年發(fā)布億噸與化石燃料有關2023年能源行業(yè)03[2]數(shù)據(jù)來源：《中華人民共和國氣候變化第四次04土地利用、土地利用變化和林業(yè)排放139.8萬噸廢棄物處理廢棄物處理排放738.0萬噸排放量為0.5噸2020年排放量為0.5噸萬噸[2]農(nóng)業(yè)活動排放2372.0萬噸農(nóng)業(yè)活動排放2372.0萬噸能源活動排放量為2792.2萬噸2023年11月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關部門發(fā)布了《甲烷排放控制行動方案》0505中石油、中國燃氣等中國能源企業(yè)積極參與國際甲烷減排合作，加入石油和天然氣脫碳憲章（OGDC）、油氣甲烷伙伴關系2.0（OGMP2.0）等國際伙伴中國大力推進煤礦瓦斯抽采利用，嚴格限制煤層氣排放限值，減少煤炭開采過通過推廣稻田節(jié)水灌溉、改進畜禽糞便管理等措施，有效降低了農(nóng)業(yè)活動中的著重于構建更加精準的排放甲烷排放來源著重于構建更加精準的排放建立有效的政建立有效的政推動低成本減排技術的研發(fā)與市場化、可監(jiān)測體系尚不部分行業(yè)減排技術成本高、052206060607■美國（IRA）美國環(huán)保署（EPA）對年排放（IRA）..新建源排放標準（NewSourcePerformanceStandards）―排放指南（Emissions―排放指南（EmissionsGuidelines）（EPA）■歐盟《（歐盟）2024/1787號法規(guī)》2024年7月2024年7月遵循聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署遵循聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)OGMP2.0的報告框架OGMP2.0第三層級；●需采用特征排放因子報告源級排放量，即OGMP2.0第四層級，特定 [3]歐盟“Fitfor55”一攬子提案是歐盟為實現(xiàn)《歐洲氣候法》設定的2030年溫室氣體減排目標（即比1990年水平減少至少55%）而推出的一系列綜合性政策框架。該提案涵蓋能源、交通、工業(yè)、建筑等多個關鍵領域，核心措施包括改革歐盟碳排放交易體系（ETS）、引入碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）、提高可再生能源占比、加速推廣電動汽車以及強化能效標準等。08要求歐盟成員國提升天然氣基礎設施的甲烷泄漏檢測與修復（LeakDetectionandRepair，LDAR）能力。 ●對于法規(guī)生效后簽訂和續(xù)簽的石油、天然092024年第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）上歐盟委員會《甲烷減排伙伴關系路線圖》（MethaneAbatementPartnershipRoadmap）共同實現(xiàn)減排在COP30上展示44%44%人口超過的城鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設施的能源中10■加拿大加拿大政府每年向各省和地加拿大政府每年向各省和地區(qū)提供24億加元資金，用于支持包括固體廢棄物管理在內(nèi)的關鍵基2023年還發(fā)布了另一項針對油氣行業(yè)的甲烷減排法規(guī)草案2023年還發(fā)布了另一項針對油氣行業(yè)的甲烷減排法規(guī)草案目標是到2030年將該行業(yè)的甲烷排放量較■其他國家減少甲烷排放提高廢棄物回收率《有機廢棄物管理國家戰(zhàn)略》《有機廢棄物管理國家戰(zhàn)略》加速垃圾填埋場的關閉提升廢棄物再利用潛力推動城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)實踐的發(fā)展西《未來燃料法》加入天然氣，并計劃逐步提升至10%《有機廢棄物回收計劃》《有機廢棄物回收計劃》《國家有機廢棄物戰(zhàn)略》從1%提高到66%的目標《有機廢棄物法案》12■IMEO呼吁各方加快甲烷減排進程聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）旗下的國際甲烷排放觀測站（IMEO）于2024年11月發(fā)布了第四期報告《聚焦甲烷：無形亦可見》減排承諾不斷增加，但甲烷減排行動的實施速度甲烷數(shù)據(jù)監(jiān)測工具已趨于成熟，但政府和企減排承諾不斷增加，但甲烷減排行動的實施速度烷伙伴關系2.0（OGMP2.0）為追蹤OGMP2.0成員公司通過基于實測的框架報烷伙伴關系2.0（OGMP2.0）為追蹤進一步擴大OGMP2.0的行業(yè)參與度，以更準確地識別實際排放源，并針對關鍵領域采131414與合作以提升響應效率。僅有1%的警報得到與合作以提升響應效率。僅有1%的警報得到截止2024.11（MARS）發(fā)布超過1200份強調(diào)（強調(diào)（UNEP）發(fā)布14■MethaneSAT助力甲烷減排透明化MethaneSATMethaneSAT衛(wèi)星的最新觀測結果為全球甲烷減AudaciousProjectMethaneSAT數(shù)據(jù)A章》（OGDC）等行業(yè)承諾A15MethaneSAT觀測到甲烷排放強度為1.8%至甲烷排放強度為1.8%至2.9%，比油氣行業(yè)公開承諾的2030年目標排放MethaneSATMethaneSAT的數(shù)據(jù)表明，實際觀測到的估算高出3-5倍。●土庫曼斯坦的南里海盆地的排放量比EDGAR2022年數(shù)16■聯(lián)合國呼吁深化甲烷政策《2024年排放差距報告》(EmissionsGapReport2024)為實現(xiàn)將全球變暖控制在1.5℃以內(nèi)的目標為實現(xiàn)將全球變暖控制在1.5℃以內(nèi)的目標預計本世紀末全球氣溫可能上升至2.6-3.1℃全球需在2030年前將溫室預計本世紀末全球氣溫可能上升至2.6-3.1℃而是實現(xiàn)短期降溫目標、彌補全球減排缺●這一科學共識促使各國政府加快行動，以避免未來面臨更嚴峻的氣候風險和更高的●各國必須通過更嚴格的法規(guī)、更明確的減17■全球甲烷承諾（GMP）強化行動承諾全球已有159國家承諾到2030年全球人為甲烷排放量較2020年水平將減少至少30%（GlobalMethanePledge,GMP）于2021年由美國全球甲烷承諾部長級會議（GlobalMethanePledgeMinisterial）召開，聚焦于如何將甲劃●2024年，阿塞拜疆、塔吉克斯坦、危地馬拉和馬達加斯加加入了全球甲劃●近100個國家已經(jīng)完成或正在制定國家甲烷行動計劃，其中由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）召集的氣候與清潔空氣聯(lián)盟（CCAC）為90個國家提●2024年，CCAC通過甲烷路線圖行動計劃支持了33個國家的國家規(guī)劃●CCAC已支持90個國家制定國家甲烷行動計劃，總共有近100個國家18●承諾追加1.056億歐元（1.11億美元），用于與甲烷減排潛其中的1510萬歐元（1590萬美元）將用于支持GMP的核 ●向“甲烷加速器”（MethaneAccelerator）項目資助2215該項目已資助海地、印度尼西亞、肯尼亞、墨西哥、●宣布啟動價值2000萬美元的“東盟-韓國甲烷減排合作項●宣布撥款500萬英鎊（650萬美元）支持CCAC的化石燃●承諾在四年內(nèi)投入750萬美元，用于減少四個加勒比小島嶼發(fā)展中國家（伯利茲、格林納達、圭亞那和圣盧西亞）和兩個太平洋小島嶼發(fā)展中國家（斐濟和薩摩亞）廢棄物部門的甲烷●提供200萬美元支持科特迪瓦、厄瓜多爾、印度、尼日利亞●歐洲投資銀行提供的20多億歐元●歐洲復興開發(fā)銀行提供的3.5億歐元（3.85億美元）19●2024年，全球發(fā)射了兩顆新型甲烷監(jiān)測衛(wèi)星：MethaneSat和Carbon●UNEP的國際甲烷排放觀測站（IMEO）已向30多個國家通報了1200起油氣行業(yè)的超級排放事件，并通過油氣甲烷伙伴關系（OGMP2.0）與鼓勵各國在下一輪國家鼓勵各國積極參與國際甲烷排放觀測站（IMEO）的“甲烷預警與響應系統(tǒng)”（MARS鼓勵各國在下一輪國家20321日習近平總書記向氣候和公正轉型領導人視頻峰會上宣布，中國將于聯(lián)合國氣候變化貝倫大會前，發(fā)布覆蓋全經(jīng)濟范圍、包括所有溫室氣體的2035年國家自主貢獻目標，22■國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫第一版上線運行1月，由生態(tài)環(huán)境部與國家統(tǒng)計局聯(lián)合牽頭建設的“國家溫室氣體排放該數(shù)據(jù)庫作為中國碳排放統(tǒng)計核算體系的關鍵組成部分，將為社會各界提供基礎數(shù)據(jù)支持，推動碳排放溫室氣體排放因子是核算碳排放的重要參數(shù)，發(fā)布并定期更新一個全面、準確、透明的國家溫●包括燃料燃燒、煤炭生產(chǎn)、碳酸鹽使用、熟料生產(chǎn)以及能源用作原材料、廢水和固廢處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未來，生態(tài)環(huán)境部計劃按年度更新該因子庫內(nèi)容，以不斷提升國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫的科學性、實用性和精準性，為各行業(yè)提供更強的數(shù)據(jù)支持，推動中國溫23提供了明確的技術推廣指南，進一步加快了低碳技術■提供了明確的技術推廣指南，進一步加快了低碳技術這些技術的詳細信息包括主要技術參數(shù)、技術適用范圍、典型項目案例及減排效益，為行業(yè)提供了重[4]詳見/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202502/t20250212_1102102.html24■煤層氣排放標準的制定與實施（GB21522—2024）[5]首次修訂自2008年發(fā)布的《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準（暫行）》（GB21522—2008）落實中國此前發(fā)布的《甲烷排放控制行動與中國推動全面綠色落實中國此前發(fā)布的《甲烷排放控制行動與中國推動全面綠色放的大方向高度契合下調(diào)了煤礦瓦斯的排放限值，引入抽采純量作為新的判定指標《排放標準》修訂●充分考慮了煤炭行業(yè)在瓦斯抽采和利用技術方面的發(fā)展現(xiàn)狀，確保煤礦企業(yè)能夠依托現(xiàn)有的成熟技術./xxgk2018/xxgk/xxgk01/202412/t20241211_1098416.25■生態(tài)環(huán)境部發(fā)布CCER方法學，推動低濃度瓦斯利用《溫室氣體自愿減排項目方法學甲烷體積濃度低于8%的（CCER—10—001—V01）》豐富中國自愿減排碳市場（CCER）提高煤礦低濃度瓦斯（甲烷濃度低于豐富中國自愿減排碳市場（CCER）煤炭行業(yè)的第一個CCER方法學●●不包括廢棄或關閉的井工煤礦礦井和人為將甲烷體積濃度大于等于8%的煤礦●利用分解產(chǎn)生的熱能發(fā)電、供熱等類型項目在符合《煤礦安全規(guī)程》等法律法強化了數(shù)據(jù)質(zhì)量要求規(guī)范了相關參數(shù)管理明確了企業(yè)[6]詳見：/zcwj/zcjd/202501/t20250112_1100409.shtml262727水稻種植動物腸道發(fā)酵畜禽糞便處理《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》畜禽糞污2025年綜合利用率2025年綜合利用率27●●●●●●●●●●稻田甲烷減排行動、畜禽低碳減排行動、秸稈稻田甲烷減排行動、畜禽低碳減排行動、秸稈《甲烷排放控制行動方案》因地制宜地制定農(nóng)業(yè)減排固因地制宜地制定農(nóng)業(yè)減排固全力推進畜禽糞污資源化利用，科學合理地控制腸道發(fā)注重培養(yǎng)一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)甲烷排放控制技術型人才，為重點的低碳補重點的低碳補28規(guī)定了規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖規(guī)定了規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖早在2022年發(fā)布的《國家重點推廣的早在2022年發(fā)布的《國家重點推廣的低碳技術目錄（第四批）》中，同樣列出“糞-沼-蔬”生態(tài)循環(huán)與生物質(zhì)能發(fā)電系292020年《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》明確提出規(guī)范有序開展填埋設施封場治理，著重《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》明確提出規(guī)范有序開展填埋設施封場治理，著重《生活垃圾填埋場污染控制標準》全國碳市場的持續(xù)完