1、導言 中國和美國，一個是世界上最大的發展中國家,一個是世界上最大的發達國家；一個是有著五千年歷史的東方文明古國，一個是立國只有兩百多年的西方現代文明國家，表現在其先進的政治制度上：建立了嶄新的國家制度，實踐了三權分立的理念。,“五月花”號(Mayflower),1776年7月6日，一個新的年輕國家美利堅合眾國誕生了！兩百多年來，美國由一個偏居太平洋一隅、只有三百萬人口的孱弱小國發展到現在成為影響遍及全球的惟一超級大國。美國的經濟占據世界第一長達100多年，美國的經濟現在遠遠超過世界其他國家，相當于世界排名第二到第七的日，德、中、英、法、意6個國家的經濟的總和。僅美國的一個州加州的經濟總量就差不

2、多相當于13億人口的中國經濟總量。不僅在經濟上，美國在政治，軍事，科技等領域也是獨占鰲頭的。現在美國的實力就連羅馬帝國、大英帝國如日中天時也望塵莫及。那是什么原因造就了美國今天如此的輝煌呢？是政治？是經濟？是文化？是機會？當然，這是一個仁者見仁，智者見智的問題。 但是有一點是可以肯定的，那就是和美國的政治制度有很大的關系。那么美國的政治制度是怎么形成的呢？我們這節課就來學習美國政治制度形成的過程！,第 9 課 北美大陸上的新體制,總統制民主共和制,1787年聯邦憲法的制定確 立,聯邦制國家的形成和鞏固發 展,兩黨制的形成和發展完 善,一、聯邦憲法的制定（1787年憲法）,1、背景,（1）美國的

3、誕生 （2）州際聯盟（邦聯）,獨立宣言發表時的美國國旗。主體由13道紅、白相間的寬條組成，代表發動獨立戰爭并取得勝利的13個州。,各州保留其主權、自由和獨立，國會是最高權力機關，只擁有處理外交和州際事務的權力，沒有常設的行政和司法機關。,松散的州際聯盟無法滿足美國經濟、政治發展的需要。,必需建立一個強有力的聯邦政府。,閱讀P56麥迪遜的話,美國獨立之初實行的是邦聯制，實際上就是13獨立的邦國組成的松散的國家聯盟，主權在州。中央沒有統一法律，沒有統一的軍隊，沒有統一的財政。所以當中央需要錢時，只能向各州攤派，而各州可以拒絕提供；當國家遇到動亂時，中央也只能請求各州提供軍隊幫忙 經濟上，中央無權實

4、行統一的保護關稅政策，結果導致了英國的商品傾銷到美國各州，使美國經濟秩序陷入混亂；政治上，面對1786年爆發的農民暴動，邦聯政府也束手無策。而這些都是因為邦聯政府的軟弱無力所導致的。所以建立一個強有力的中央政府來穩定國家秩序、保護國家的利益與主權，成為當時的美國普遍的共識。,但是，是不是建立一個強有力的中央政府就能夠解決美國當前的問題呢？,不是的，歷史上，共和制只是存在于城邦國家，一旦疆域擴大，有權威的中央集權政府就可能會發展成帝制（比如羅馬）。所以既要建立一個強有力的中央政府把13個州緊密地統一起來，又要在這樣一個大國里防止獨裁，確保共和制。這是美國建國之初面臨的難題。為此開國元勛們殫精竭慮

5、，決定于1787年召開制憲會議制定一部新憲法。,2、1787年憲法的制定,（1）概況：1787.9 費城制憲會議,（2）基本原則,中央集權（聯邦制）,三權分立（分權與制衡）,民主原則 （民選）,（3）歷史意義,美國成為一個新型的總統制共和國。中央和地方恰當分權、三權分立的原則和總統、議員的選舉保障了國家的穩定和發展，是美國成為當今世界頭號強國的一個重要原因。,（4）發展：1789年制定出憲法的前10條修正案。,新體制的特點: 1787年憲法的三原則,聯邦制原則： 建立了一個強有力的中央政府（包括：總統、議會和聯邦司法體系），但保留了州較大的自主權。中央集權和地方分權相結合。 中央和地方之間的權

6、力分配（縱向） 分權制衡原則： 立法、行政和司法三權分立，互相制約。 國家統治權力的分配（橫向） 民主原則：總統和議員由選舉產生 權力的來源,2、憲法 的內容,聯邦制原則：,分權制衡原則：,民 主 原 則：,最高行政長官總 統,全國性的議會 ( 立法、財政 ),最高聯邦司法體系,總統、議員都由民選產生,三權分立、互相制約,總統制民主共和制,費城自由鐘,4、評價 憲法,積極：,消極：,打上種族歧視的烙印,3、憲法的完善：,制定修正案,奠定美國政治制度的法律基礎,對以后資本主義國家起了示范作用,有利美國的統一和鞏固,有利防止獨裁,保障民主,白宮,美國國會大廈,美國聯邦最高法院,1787年憲法的重要

7、原則：分權與制衡,權力機構,國會,總統,聯邦法院,議員由各州議會選出,議員由選民直接選出,每州選兩名，任期6年，每兩年改選其中1/3,選民間接選出,大法官由總統任命,4年,終身任職,眾議員人數與各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,1、制定法律 2、征稅 3、調整國內外貿易 4、征兵、宣戰權 5、彈劾權,1、戰時行使獨裁大權 2、任命政府高級官員 3、否決國會通過的法律 4、外交權 5、軍事權 6、赦免權,1、最高審判權 2、解釋一切法律和條約,政黨,總統候選人,各州 選民,按各州國會兩院議員人數,總統選舉人,總統,“勝者通吃”,選舉人票,選民是通過總統選舉人間接選舉總統,二

8、、維護聯邦制的斗爭,1、州權主義,2、維護聯邦制的斗爭,美國內戰（戰爭）,憲法14條修正案（法律）,維護新體制的斗爭: 內戰和憲法修正案,1、內戰： 聯邦制雖然建立，但州權主義（州權大于聯邦權力）根深蒂固，在黑奴的廢立上南北產生了分歧，南方提出退出聯邦獨立，導致了1868年的內戰。,美國內戰（1868年）,二 、新體制的發展：聯邦制國家的形成和鞏固,2、聯邦制鞏固：美國內戰（18611865）,1 、聯邦制形成的標志、特點,林肯總統,標志：,原因：,特點：,中央政府與州政府實行分權；國家主權 屬于聯邦；聯邦法律是全國的最高法律。,1787年憲法的頒布,結果：,避免了分裂、鞏固了聯邦制,州權主義

9、（政治）、黑奴廢除問題（經濟）,北方戰勝南方,影響:,三、兩黨制（驢象之爭）,1、兩黨制的形成及其特點,（1）19世紀上半葉開始實行“政黨分贓制”,（1）形成：兩黨制成為美國分權制衡體制中的重要組成部分,（2）特點：政治選舉非常頻繁，受兩黨操縱，是兩黨激烈爭奪的市場,2、兩黨制的發展與完善,（2）改革文官制度,新體制的完善: 兩黨制,兩黨制的形成和“驢象大戰”的由來,兩黨制在聯邦成立之初就已經萌芽，經過演變，民主黨于1828年正式成立，共和黨于1854年成立。華盛頓之后，美國的總統選舉受到政黨控制，國會也形成兩黨對壘的局面。 兩黨制成為美國共和體制的重要組成部分。,“驢”代表民主黨；“象”代表

10、共和黨;美國的政 治選舉也被稱為“驢象之爭”。,1.兩黨制的形成和“驢象大戰”,華盛頓之后，美國選舉受到政黨控制，兩黨制開始形成,民主黨（1828年）,共和黨（1854年）,南方種植園主,北方工業集團、西部農場主,閱讀課本40頁思考：兩黨制什么時候形成的？在不同的歷史時期分別代表哪些人的利益？,形成：,內戰前,內戰后,得到了多數婦女，老年人等等的支持,得到了男人，白人，年輕人等等的支持,在美國的政治生活中，政治選舉是兩黨激烈爭奪的戰場。美國的政治選舉非常頻繁（兩年一小選，四年一大選）：總統選舉、議員選舉、州長選舉、市長選舉等，都受民主黨和共和黨操縱。 兩黨相互競爭，相互監督，相互制約輪流執政，

11、這樣保證無論哪個黨都無法專權;有利于政策的及時調整；有利于權力的監督等等，所以兩黨制體現了美國分權制衡原則，完善了美國的聯邦共和制。 但是，無論由哪個政黨執政，他們都代表資產階級的根本利益，換湯不換藥！,2.兩黨制的特點與本質,美國總統共和制與英國君主立憲制比較,國王,總統,選舉,世襲,有,無,有,無,總統,首相,總統任命,議會產生,總統,議會,不同點,國王統而不治，議會多數黨領袖出任首相掌行政權，需跟內閣大臣共進退。 議會是國家的權力中心，贏得議會選舉才能成為執政黨，組織內閣。 國家元首世襲，終身制，無實權。,相同點,總統國家元首、政府首腦，三軍統帥總攬行政大權；總統不對議會負責，但是要受議

12、會的制約。 總統是國家的權力中心，贏得總統大選才能成為執政黨，組織政府。 總統由選舉產生，任期制，有實權。,美國總統共和制,英國君主立憲制與美國總統共和制的異同,英國君主立憲制,體制,國家性質一樣，都是資產階級的政治體制。,課堂練習題,選擇題 1.1787年聯邦憲法頒布后，美國建立了聯邦制國家。國家主權屬于 （ ） A.議會 B.總統 C.聯邦 D.最高法院 2.美國的兩黨制指的是（ ） A.自由黨和保守黨 B 民主黨和共和黨 C 共和黨和保守黨 D 民主黨和保守黨,C,B,3.美國獨立戰爭勝利后初期建立的國家結構是 ( ) A松散的州際聯盟 B君主立憲制 C民主共和制 D緊密的中央集團聯邦制,A,4.1787年憲法制定的核心人物是 ( ) A華盛頓 B富蘭克林 C麥迪遜 D林肯,C,5.“總統可否決國會通過的法律”“國會可以以2/3多數通過總統