企業(yè)失信名單管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用行為的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)失信名單管理工作，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)登記注冊(cè)的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展企業(yè)失信名單管理工作，確保程序合法、結(jié)果公正。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)失信行為，避免主觀隨意性，做到公平、公正對(duì)待每一家企業(yè)。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)企業(yè)失信名單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)企業(yè)信用狀況的變化及時(shí)調(diào)整，激勵(lì)企業(yè)改善信用狀況。4.協(xié)同監(jiān)管原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。（四）職責(zé)分工1.信用管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)失信名單管理工作，制定和完善相關(guān)制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(mén)的失信名單管理工作，定期發(fā)布企業(yè)失信名單信息。2.業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的失信行為進(jìn)行認(rèn)定、記錄和上報(bào)，協(xié)助信用管理部門(mén)開(kāi)展失信名單管理工作，并督促企業(yè)整改失信行為。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金扶持等方面，對(duì)列入失信名單的企業(yè)依法予以限制或禁止。二、企業(yè)失信行為認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)重違法失信行為提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得行政許可、資質(zhì)、資格等，情節(jié)嚴(yán)重的。拖欠勞動(dòng)者工資，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令支付后仍不支付，情節(jié)嚴(yán)重的。偷稅、漏稅、騙稅等稅收違法行為，數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的。生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重危害消費(fèi)者權(quán)益的。發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的。拒絕、阻礙執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的。其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)和規(guī)章的行為。2.一般失信行為未按照規(guī)定期限公示年度報(bào)告的。通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的。未按照約定履行合同義務(wù)，情節(jié)較輕的。違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，情節(jié)較輕的。其他違反法律法規(guī)和規(guī)章，但情節(jié)較輕的行為。（二）認(rèn)定程序1.線索收集業(yè)務(wù)主管部門(mén)在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)等工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在失信行為線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行記錄，并收集相關(guān)證據(jù)材料。信用管理部門(mén)通過(guò)信用信息共享平臺(tái)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道獲取企業(yè)失信行為線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交給相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。2.調(diào)查核實(shí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)收到失信行為線索后，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)企業(yè)的失信行為進(jìn)行全面、客觀、公正的認(rèn)定。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示有效證件。調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。3.告知與陳述申辯業(yè)務(wù)主管部門(mén)在作出認(rèn)定企業(yè)失信行為的決定前，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知企業(yè)依法享有的陳述申辯權(quán)利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到告知書(shū)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交陳述申辯意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)材料。業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的陳述申辯意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出相應(yīng)的處理決定。4.認(rèn)定決定業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和企業(yè)的陳述申辯意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)的失信行為作出認(rèn)定決定。認(rèn)定決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)企業(yè)，并告知企業(yè)救濟(jì)途徑和期限。對(duì)于嚴(yán)重違法失信行為，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定決定作出后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將認(rèn)定結(jié)果報(bào)送信用管理部門(mén)。三、企業(yè)失信名單列入與移出（一）列入程序1.名單初審信用管理部門(mén)收到業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送的企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為認(rèn)定結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行名單初審。初審內(nèi)容包括認(rèn)定程序是否合法、認(rèn)定依據(jù)是否充分、證據(jù)材料是否齊全等。2.名單公示經(jīng)初審合格的企業(yè)，信用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、信用信息共享平臺(tái)等渠道向社會(huì)公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，企業(yè)可以向信用管理部門(mén)提出異議申請(qǐng)。3.名單確定公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，信用管理部門(mén)將企業(yè)列入失信名單，并向社會(huì)公開(kāi)。列入失信名單的企業(yè)，將在信用信息共享平臺(tái)上進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并推送至相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（二）移出程序1.信用修復(fù)申請(qǐng)被列入失信名單的企業(yè)，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可以向信用管理部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.修復(fù)審核信用管理部門(mén)收到企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提交的證明材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括失信行為的糾正情況、相關(guān)義務(wù)的履行情況、信用修復(fù)的必要性和可行性等。3.公示與移出經(jīng)審核符合信用修復(fù)條件的企業(yè)，信用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、信用信息共享平臺(tái)等渠道進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，信用管理部門(mén)將企業(yè)從失信名單中移出，并向社會(huì)公開(kāi)。四、企業(yè)失信名單信息管理（一）信息采集1.業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地采集企業(yè)失信行為信息，包括失信行為的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、認(rèn)定依據(jù)等。2.信用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)失信名單信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)采集到的企業(yè)失信行為信息進(jìn)行集中管理，并與相關(guān)部門(mén)的信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（二）信息更新1.企業(yè)失信名單信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)更新，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.業(yè)務(wù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)已列入失信名單的企業(yè)信用狀況發(fā)生變化，需要調(diào)整失信名單信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)送信用管理部門(mén)。3.信用管理部門(mén)收到業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送的調(diào)整信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)失信名單信息進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（三）信息查詢與使用1.政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等可以通過(guò)信用信息共享平臺(tái)查詢企業(yè)失信名單信息，但應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。2.信用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)部門(mén)的需求，提供企業(yè)失信名單信息的查詢服務(wù)，并按照規(guī)定收取查詢費(fèi)用。3.相關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金扶持等方面，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)失信名單信息作為重要參考依據(jù)，對(duì)列入失信名單的企業(yè)依法予以限制或禁止。五、聯(lián)合懲戒與激勵(lì)措施（一）聯(lián)合懲戒措施1.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制限制失信企業(yè)參與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等活動(dòng)。對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的人員，限制其擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等職務(wù)。2.經(jīng)營(yíng)行為限制對(duì)失信企業(yè)采取限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、限制資質(zhì)資格等措施，如限制其從事相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書(shū)等。對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的人員，限制其乘坐飛機(jī)、列車軟臥、高鐵等交通工具，限制其住宿星級(jí)以上賓館飯店等。3.融資信貸限制金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的人員，在融資信貸方面予以限制，如提高貸款利率、減少貸款額度、拒絕貸款申請(qǐng)等。將失信企業(yè)納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，供金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面參考使用。4.其他限制措施對(duì)失信企業(yè)在海關(guān)、稅務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面采取限制措施，如限制其辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)、提高稅收監(jiān)管級(jí)別、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度等。將失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的人員列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)管和檢查。（二）激勵(lì)措施1.信用等級(jí)提升對(duì)信用狀況良好的企業(yè)，在信用等級(jí)評(píng)定中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，提升其信用等級(jí)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策和便利措施。2.政策扶持傾斜在財(cái)政資金扶持、產(chǎn)業(yè)政策支持、項(xiàng)目申報(bào)等方面，對(duì)信用狀況良好的企業(yè)給予優(yōu)先考慮和傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。3.簡(jiǎn)化辦事流程對(duì)信用狀況良好的企業(yè)，在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、備案登記等方面，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦理時(shí)限，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。4.其他激勵(lì)措施根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)信用狀況良好的企業(yè)給予其他形式的激勵(lì)措施，如表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推廣等，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。六、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.信用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)企業(yè)失信名單管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查名單認(rèn)定程序是否合法、信息采集是否準(zhǔn)確、信息公示是否規(guī)范、聯(lián)合懲戒措施是否落實(shí)等。2.業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)失信名單管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，并將監(jiān)督檢查情況報(bào)送信用管理部門(mén)。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)列入失信名單的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在企業(yè)失信名單管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)對(duì)列入失信名單的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。企業(yè)認(rèn)