麗水市小水電管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強麗水市小水電的管理，規范小水電建設、生產經營行為，保障小水電安全、穩定、高效運行，充分發揮小水電的綜合效益，根據《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國水法》《水利工程建設項目管理規定》等相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于麗水市行政區域內小水電的規劃、建設、生產運行、安全管理以及相關監督檢查等活動。本辦法所稱小水電，是指單站裝機容量5萬千瓦及以下的水電站及配套電網工程。（三）基本原則小水電管理應遵循安全第一、統籌規劃、合理開發、規范運行、保護環境、注重效益的原則。鼓勵采用先進技術和設備，提高小水電的自動化水平和管理效率，促進小水電可持續發展。（四）管理職責1.水行政主管部門：負責全市小水電行業的統一管理和監督指導，會同有關部門編制小水電發展規劃，審查小水電建設項目的水資源論證、水土保持方案等文件，負責小水電工程建設質量與安全的監督管理，協調處理小水電建設與運行中的水事糾紛。2.發展和改革部門：負責小水電項目的審批、核準或備案，會同有關部門制定小水電價格政策，指導小水電產業結構調整和技術改造。3.經濟和信息化部門：負責指導小水電企業的技術創新和技術進步，協調小水電電力生產、供應和使用，保障電力安全穩定運行。4.環境保護部門：負責小水電建設項目的環境影響評價審批和環境保護監督管理，督促小水電企業落實環境保護措施，防治環境污染和生態破壞。5.安全生產監督管理部門：負責小水電企業安全生產綜合監督管理，依法對小水電企業安全生產違法行為進行查處，指導、協調小水電生產安全事故的應急救援和調查處理工作。6.其他有關部門：按照各自職責，做好小水電管理的相關工作。二、規劃與建設管理（一）規劃編制1.水行政主管部門應會同發展和改革、經濟和信息化、環境保護等有關部門，根據本市國民經濟和社會發展規劃、水資源綜合規劃以及電力發展規劃，編制全市小水電發展規劃，報市人民政府批準后實施。2.小水電發展規劃應明確小水電的發展目標、開發布局、建設規模、生態環境保護要求等內容，合理確定小水電開發的優先順序和重點項目。3.在編制小水電發展規劃過程中，應廣泛征求有關部門、專家和社會公眾的意見，進行科學論證和環境影響評價。（二）項目前期工作1.小水電建設項目應按照基本建設程序進行前期工作，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等階段。2.項目業主應委托具有相應資質的單位編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件，并按照規定報有關部門審批或核準。3.小水電建設項目在報送可行性研究報告前，應完成水資源論證、環境影響評價、水土保持方案編制等工作，并取得相應的審批文件。（三）項目審批與核準1.總裝機容量500千瓦及以上的小水電建設項目，由市發展和改革部門核準；總裝機容量500千瓦以下的小水電建設項目，由縣（市、區）發展和改革部門審批或核準。2.項目業主應在項目核準或審批后，按照有關規定辦理土地使用、林地占用、取水許可、電力業務許可等相關手續。3.未經核準或審批的小水電建設項目，不得擅自開工建設。（四）工程建設管理1.小水電建設項目應實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。2.項目法人應按照批準的建設內容、規模和標準組織工程建設，確保工程質量和進度。3.施工單位應具備相應的資質等級，按照設計文件和施工規范進行施工，確保施工安全和工程質量。4.監理單位應按照監理合同的約定，對工程建設質量、進度、安全等進行監理，確保監理工作到位。5.小水電建設項目應嚴格按照環境保護和水土保持要求，落實各項生態保護措施，防止水土流失和環境污染。（五）工程驗收1.小水電建設項目竣工后，應按照國家和地方有關規定進行驗收。驗收分為階段驗收和竣工驗收。2.階段驗收包括截流驗收、蓄水驗收、機組啟動驗收等，由項目法人組織有關部門和單位進行。3.竣工驗收由項目審批或核準部門組織有關部門和單位進行。項目法人應在竣工驗收前，完成工程結算和竣工決算審計，并向驗收委員會提交工程建設總結報告、工程質量評定報告、環境保護和水土保持驗收報告等相關資料。4.未經驗收或驗收不合格的小水電建設項目，不得投入運行。三、生產運行管理（一）安全生產管理1.小水電企業應建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，加強安全生產教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.小水電企業應按照國家有關規定，配備必要的安全生產管理人員和安全設施設備，定期進行安全生產檢查和隱患排查治理，確保安全生產。3.小水電企業應制定生產安全事故應急預案，定期進行演練，提高應對突發事件的能力。發生生產安全事故后，應及時報告有關部門，并按照應急預案進行救援和處理。（二）設備運行管理1.小水電企業應建立設備運行管理制度，加強設備的日常維護、檢修和保養，確保設備正常運行。2.設備運行人員應持證上崗，嚴格按照操作規程進行操作，記錄設備運行情況。3.小水電企業應定期對設備進行技術改造和更新，提高設備的可靠性和效率。（三）電力生產與調度管理1.小水電企業應按照國家有關規定，依法取得電力業務許可證，在許可范圍內從事電力生產經營活動。2.小水電企業應按照電力調度機構的調度指令，合理安排發電計劃，保障電力安全穩定供應。3.電力調度機構應按照公平、公正、公開的原則，對小水電企業進行統一調度，優化電力資源配置。（四）電價管理1.小水電上網電價按照國家和地方有關規定執行。鼓勵小水電企業參與電力市場交易，通過市場競爭形成電價。2.小水電企業應按照規定的電價政策和計量裝置，準確計量發電量，及時結算電費。3.價格主管部門應加強對小水電電價的監管，維護電力市場價格秩序。（五）生態流量管理1.小水電企業應按照生態環境保護要求，保障生態流量。生態流量的確定應根據河流生態需水要求、電站工程特性等因素，通過科學論證確定。2.小水電企業應安裝生態流量監測設施，實時監測生態流量下泄情況，并將監測數據上傳至水行政主管部門指定的平臺。3.水行政主管部門應加強對小水電企業生態流量下泄情況的監督檢查，對未按照規定保障生態流量的，依法責令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。四、安全監督管理（一）監督檢查職責1.水行政主管部門負責對小水電工程建設質量與安全進行監督檢查，對小水電企業的安全生產進行日常監督管理。2.安全生產監督管理部門負責對小水電企業安全生產工作進行綜合監督管理，依法對小水電企業安全生產違法行為進行查處。3.其他有關部門按照各自職責，對小水電管理的相關工作進行監督檢查。（二）監督檢查內容1.小水電建設項目的審批、核準、備案情況，以及項目前期工作、工程建設、驗收等環節執行法律法規和技術標準的情況。2.小水電企業的安全生產管理制度、安全生產責任制落實情況，安全生產教育培訓、安全設施設備配備、隱患排查治理、應急預案制定與演練等情況。3.小水電企業的設備運行管理、電力生產與調度管理、電價管理、生態流量管理等情況。4.小水電企業遵守環境保護、水土保持等法律法規的情況。（三）監督檢查方式1.定期檢查：水行政主管部門、安全生產監督管理部門等有關部門應定期組織對小水電進行監督檢查，每年不少于[X]次。2.專項檢查：針對小水電建設、生產運行中的突出問題，有關部門應及時組織專項檢查，集中整治安全隱患。3.不定期抽查：有關部門可根據工作需要，不定期對小水電進行抽查，及時發現和處理問題。（四）問題整改與處理1.監督檢查部門在檢查中發現問題的，應下達整改通知書，責令小水電企業限期整改。2.小水電企業應按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責任，按時完成整改任務，并將整改情況及時報告監督檢查部門。3.對整改不力或拒不整改的小水電企業，監督檢查部門應依法予以處罰，并采取進一步的監管措施，直至停產整頓。五、法律責任（一）對違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規定，未經核準或審批擅自開工建設小水電建設項目的，由發展和改革部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處[X]萬元以下的罰款。2.違反本辦法規定，小水電建設項目未經驗收或驗收不合格投入運行的，由水行政主管部門責令停止運行，限期整改；逾期不整改的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。3.違反本辦法規定，小水電企業未按照規定保障生態流量的，由水行政主管部門責令限期整改；逾期未整改的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。4.違反本辦法規定，小水電企業存在安全生產違法行為的，由安全生產監督管理部門依法予以處罰。5.違反本辦法規定，小水電企業違反環境保護、水土保持等法律法規的，由環境保護、水土保持等部門依法予以處罰。