北京城市化管理暫行辦法?一、引言隨著北京城市化進程的不斷加快，城市規模日益擴大，城市功能不斷完善，城市管理面臨著越來越多的挑戰和機遇。為了加強北京城市化管理，提高城市管理水平，保障城市的正常運行和可持續發展，根據國家有關法律法規和政策規定，結合北京市實際情況，制定本暫行辦法。本辦法適用于北京市行政區域內的城市化管理活動。城市化管理是指對城市規劃、建設、運行等方面進行綜合管理，包括城市基礎設施管理、環境衛生管理、市容市貌管理、環境保護管理、公共安全管理等內容。二、管理機構與職責（一）管理機構設置成立北京市城市化管理委員會（以下簡稱"城管委"），作為全市城市化管理的綜合協調和決策機構。城管委由市政府相關部門負責人組成，主任由市政府分管領導擔任。在各區設立區城市化管理委員會，負責本轄區內的城市化管理工作。區城管委接受市城管委的業務指導和監督。（二）各部門職責分工1.規劃部門負責城市規劃的編制和實施，確保城市建設符合城市發展戰略和功能定位。在城市規劃過程中，充分考慮城市管理的需求，合理布局城市基礎設施和公共服務設施。2.建設部門負責城市建設項目的管理，包括工程質量監督、施工安全管理等。確保城市建設項目按照規劃和相關標準進行建設，提高城市建設質量。3.城管執法部門負責城市管理領域的行政執法工作，對違反城市管理規定的行為進行查處。加強對城市市容市貌、環境衛生、違法建設等方面的執法力度，維護城市管理秩序。4.環衛部門負責城市環境衛生的清掃、保潔、垃圾收集和處理等工作。制定環境衛生作業標準和規范，提高環境衛生管理水平。5.環保部門負責城市環境保護工作，包括大氣污染防治、水污染防治、噪聲污染防治等。加強對城市環境質量的監測和監管，保障城市生態環境安全。6.公安部門負責城市公共安全管理，維護城市治安秩序。加強對城市交通、消防等方面的管理，保障城市居民的生命財產安全。三、城市規劃管理（一）規劃編制原則1.科學性原則城市規劃應基于對城市發展現狀和未來趨勢的科學分析，運用先進的規劃理念和技術手段，確保規劃的科學性和合理性。2.前瞻性原則城市規劃應具有前瞻性，充分考慮城市未來發展的需求，為城市的可持續發展預留空間。3.協調性原則城市規劃應注重與周邊地區的協調發展，促進區域一體化。同時，要協調好城市內部各功能區之間的關系，實現城市的整體優化。4.公眾參與原則在城市規劃編制過程中，應廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監督權。（二）規劃審批與實施1.規劃審批城市規劃編制完成后，應按照法定程序進行審批。市、區政府應組織相關部門和專家對規劃進行評審，確保規劃符合法律法規和城市發展要求。2.規劃實施經批準的城市規劃具有法律效力，必須嚴格執行。各部門應按照規劃要求，組織實施城市建設項目，確保規劃目標的實現。（三）規劃調整與修改城市規劃在實施過程中，如因城市發展需要或其他特殊原因確需調整或修改的，應按照法定程序進行。調整或修改后的規劃應重新進行審批，并向社會公布。四、城市基礎設施管理（一）基礎設施建設1.交通基礎設施加大對城市道路、橋梁、軌道交通等交通基礎設施的建設投入，優化城市交通網絡布局。加強交通基礎設施的建設管理，確保工程質量和施工安全。2.能源基礎設施加強城市能源基礎設施建設，保障城市能源供應安全。推進電力、燃氣、熱力等能源設施的升級改造，提高能源利用效率。3.供水排水基礎設施加強城市供水排水基礎設施建設，提高城市供水保障能力和污水處理水平。加大對老舊供水管網和排水管網的改造力度，減少漏水和內澇等問題。4.通信基礎設施加快城市通信基礎設施建設，推進寬帶網絡、移動通信網絡等信息通信設施的普及和升級。提高城市信息化水平，促進智慧城市建設。（二）基礎設施維護與管理1.維護責任主體明確城市基礎設施的維護責任主體，確?；A設施得到及時、有效的維護。對于政府投資建設的基礎設施，由相關部門負責維護；對于社會投資建設的基礎設施，由產權單位負責維護。2.維護標準與規范制定城市基礎設施維護標準和規范，明確維護內容、維護周期和維護質量要求。加強對基礎設施維護工作的監督檢查，確保維護工作符合標準和規范。3.應急管理建立城市基礎設施應急管理機制，制定應急預案。加強對基礎設施的安全監測和預警，及時處理突發事件，保障基礎設施的正常運行。五、環境衛生管理（一）環境衛生作業標準1.道路清掃保潔城市主干道應每天進行清掃保潔，清掃時間不少于[X]小時；次干道和支路應每天進行清掃保潔，清掃時間不少于[X]小時。清掃作業應達到路面干凈、無雜物、無積塵的標準。2.垃圾收集與運輸垃圾應實行分類收集，做到日產日清。垃圾收集容器應定期清洗，保持整潔。垃圾運輸車輛應密閉運輸，防止垃圾泄漏和飛揚。3.公廁管理城市公廁應保持清潔衛生，定期進行消毒和除臭。公廁設施應完好無損，及時維修更換損壞的設施。（二）環境衛生監督與考核1.監督機制建立環境衛生監督機制，加強對環境衛生作業單位的監督檢查。城管執法部門和環衛部門應定期對環境衛生作業情況進行巡查，發現問題及時督促整改。2.考核制度建立環境衛生考核制度，對環境衛生作業單位進行量化考核?？己私Y果與作業費用掛鉤，對考核優秀的單位給予獎勵，對考核不合格的單位進行處罰。六、市容市貌管理（一）建筑物外立面管理1.外觀設計要求建筑物外立面的設計應符合城市規劃和城市風貌要求，體現城市特色和文化內涵。建筑物外立面的色彩、材質和造型應與周邊環境相協調。2.維護與整治建筑物產權單位或使用單位應負責建筑物外立面的維護和整治。定期對建筑物外立面進行清洗、粉刷和修繕，保持外立面的整潔和美觀。對影響市容市貌的破舊建筑物外立面，應按照要求進行改造。（二）戶外廣告與招牌管理1.設置規劃制定戶外廣告與招牌設置規劃，明確戶外廣告與招牌的設置位置、形式、規格等要求。戶外廣告與招牌的設置應符合城市規劃和城市容貌標準，不得影響交通安全和公共安全。2.審批與監管戶外廣告與招牌的設置應依法辦理審批手續。城管執法部門應加強對戶外廣告與招牌的監管，對未經審批擅自設置或不符合設置要求的戶外廣告與招牌，依法予以拆除。（三）城市綠化管理1.綠化規劃與建設制定城市綠化規劃，加大城市綠化建設力度。合理布局城市公園、綠地、行道樹等綠化設施，提高城市綠化覆蓋率。2.養護與管理加強城市綠化養護與管理，確保綠化植物生長良好。定期對綠化植物進行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養護工作，保持綠化景觀的美觀。七、環境保護管理（一）大氣污染防治1.工業污染源治理加強對工業企業的大氣污染治理，推進工業企業的節能減排。加大對燃煤鍋爐、工業窯爐等污染源的治理力度，淘汰落后產能，推廣清潔能源。2.機動車尾氣治理加強對機動車尾氣排放的監管，嚴格執行機動車尾氣排放標準。推廣新能源汽車，優化城市交通結構，減少機動車尾氣排放。3.揚塵污染防治加強對建筑工地、道路施工、物料堆放等揚塵污染源的治理。采取灑水降塵、覆蓋防塵網等措施，減少揚塵污染。（二）水污染防治1.工業廢水治理加強對工業企業的廢水排放監管，確保工業廢水達標排放。推進工業廢水處理設施的建設和升級改造，提高工業廢水處理水平。2.生活污水處理加大對城市生活污水處理設施的建設投入，提高生活污水處理率。加強對污水處理廠的運行管理，確保污水處理廠穩定達標運行。3.河道水環境治理加強對城市河道的水環境治理，清理河道垃圾和淤泥，改善河道水質。加強對河道周邊污染源的監管，防止污水直排河道。（三）噪聲污染防治1.工業噪聲治理加強對工業企業的噪聲污染治理，采取隔音、降噪等措施，減少工業噪聲對周邊環境的影響。2.建筑施工噪聲治理加強對建筑施工噪聲的監管，嚴格限制建筑施工時間。要求建筑施工單位采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對周邊居民的影響。3.社會生活噪聲治理加強對社會生活噪聲的管理，禁止在居民區內使用高音喇叭等產生噪聲的設備。加強對商業經營活動、文化娛樂場所等的噪聲監管，減少社會生活噪聲污染。八、公共安全管理（一）消防安全管理1.消防設施建設加強城市消防設施建設，合理布局消防站、消防栓等消防設施。確保消防設施完好有效，滿足城市消防安全需求。2.消防監督檢查加強對社會單位的消防監督檢查，督促社會單位落實消防安全責任制。對存在火災隱患的單位，依法責令整改，確保消防安全。3.消防宣傳教育加強消防宣傳教育，提高市民的消防安全意識和自防自救能力。開展消防知識培訓和演練活動，普及消防知識。（二）交通安全管理1.交通設施建設加強城市交通設施建設，優化交通信號燈、交通標志、標線等交通設施的設置。提高交通設施的智能化水平，保障交通安全。2.交通秩序管理加強對城市交通秩序的管理，嚴厲查處交通違法行為。加大對酒駕、超速、闖紅燈等嚴重違法行為的打擊力度，維護交通秩序。3.公共交通管理優先發展城市公共交通，提高公共交通服務水平。加強對公共交通車輛的運營管理，保障公共交通安全。（三）社會治安管理1.治安防控體系建設加強城市治安防控體系建設，建立健全社會治安綜合治理機制。加大對重點區域、重點部位的治安防控力度，提高社會治安防控能力。2.違法犯罪打擊加強對違法犯罪活動的打擊力度，維護城市社會治安穩定。嚴厲打擊暴力犯罪、盜竊、詐騙等違法犯罪行為，保障市民的生命財產安全。3.群防群治工作發動群眾參與社會治安綜合治理，開展群防群治工作。鼓勵市民積極舉報違法犯罪行為，形成全社會共同參與社會治安管理的良好氛圍。九、監督與考核（一）監督機制1.內部監督建立城市管理內部監督機制，加強對各部門城市管理工作的監督檢查。上級部門應定期對下級部門的工作進行檢查和考核，及時發現問題并督促整改。2.社會監督建立城市管理社會監督機制，暢通市民投訴舉報渠道。設立投訴舉報電話、網站等平臺，及時受理市民的投訴舉報，并進行調查處理。對市民反映的問題，應及時反饋處理結果。（二）考核制度1.考核指標體系建立科學合理的城市管理考核指標體系，對各部門的城市管理工作進行量化考核?？己酥笜税ǔ鞘幸巹?、建設、運行等方面的工作任務完成情況、工作質量和效率等。2.考核方式采取定期考核與不定期考核相結合、日常檢查與專項檢查相結合的方式進行考核?？己私Y果納入政府績效考核體系，作為評價部門工作業績和干部任用的重要依據。十、法律責任