重慶建設工程管理辦法?一、引言在重慶城市建設高速發展的背景下，建設工程項目數量與日俱增，規模不斷擴大。為了加強建設工程管理，確保工程質量和安全，提高工程建設的經濟效益和社會效益，依據國家相關法律法規和行業標準，結合重慶地區的實際情況，特制定本建設工程管理辦法。本辦法適用于重慶市行政區域內各類新建、改建、擴建的建設工程項目，涵蓋房屋建筑、市政基礎設施、交通水利等多個領域。作為一名擁有二十年建設工程管理經驗的專業人員，深知一套科學合理、嚴謹規范的管理辦法對于保障工程順利實施的重要性。二、管理辦法適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區域內所有建設工程，包括但不限于工業建筑、民用建筑、市政道路、橋梁、給排水、電力、通信等工程項目。從項目的立項、規劃、設計、施工到竣工驗收的全過程，均應按照本辦法的規定進行管理。（二）基本原則1.依法合規原則：嚴格遵守國家和地方有關建設工程的法律法規，如《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《重慶市建筑管理條例》等，確保工程建設活動在法律框架內進行。2.質量第一原則：始終將工程質量放在首位，建立健全質量管理體系，加強質量監督檢查，確保建設工程符合相關質量標準和要求。3.安全至上原則：堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，加強安全生產管理，落實安全生產責任，保障施工人員的生命安全和財產安全。4.效益優先原則：在保證工程質量和安全的前提下，合理控制工程成本，提高工程建設的經濟效益和社會效益。注重資源的合理利用和環境保護，實現可持續發展。三、建設工程前期管理（一）項目立項與審批1.項目建議書編制：建設單位應根據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃等要求，編制項目建議書，對項目建設的必要性、可行性、建設規模、投資估算等進行初步分析和論證。2.可行性研究報告編制：項目建議書經批準后，建設單位應委托具有相應資質的咨詢機構編制可行性研究報告，對項目的技術、經濟、環境等方面進行全面深入的分析和論證，提出項目建設的可行性方案。3.項目審批：可行性研究報告編制完成后，建設單位應按照規定程序報相關部門審批。審批部門應在規定時間內作出審批決定，并出具審批文件。（二）規劃與設計管理1.規劃許可：建設單位應在項目審批后，向規劃部門申請辦理建設工程規劃許可證。規劃部門應根據城市總體規劃和相關規劃要求，對建設項目的選址、用地規模、建筑布局、建筑設計等進行審查，符合要求的，核發建設工程規劃許可證。2.設計招標：建設單位應按照規定程序進行設計招標，選擇具有相應資質和良好信譽的設計單位承擔建設工程設計任務。設計單位應按照國家和地方有關設計標準和規范進行設計，確保設計文件的質量。3.設計審查：設計文件編制完成后，建設單位應組織相關部門和專家對設計文件進行審查。審查內容包括設計文件是否符合規劃要求、是否符合國家和地方有關設計標準和規范、是否滿足工程建設的功能和安全要求等。設計文件經審查合格后，方可用于工程施工。（三）施工許可辦理1.申請條件：建設單位在工程開工前，應具備以下條件，并向建設行政主管部門申請辦理施工許可證：-已經辦理該建設工程用地批準手續；-在城市規劃區的建設工程，已經取得建設工程規劃許可證；-施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；-已經確定施工企業；-有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規定進行了審查；-有保證工程質量和安全的具體措施；-按照規定應該委托監理的工程已委托監理；-建設資金已經落實。2.申請材料：建設單位申請辦理施工許可證，應提交以下材料：-建筑工程施工許可申請表；-建設工程用地批準手續；-建設工程規劃許可證；-施工企業中標通知書及施工合同；-監理合同；-施工圖設計文件審查合格書；-質量、安全監督手續；-建設資金落實證明；-其他需要提供的材料。3.審批程序：建設行政主管部門收到建設單位的申請材料后，應在規定時間內進行審查。符合條件的，核發施工許可證；不符合條件的，書面通知建設單位并說明理由。四、建設工程施工管理（一）施工單位管理1.資質管理：施工單位應具備相應的資質等級，并在其資質等級許可的范圍內從事建設工程施工活動。建設單位不得將建設工程發包給不具有相應資質等級的施工單位。2.人員管理：施工單位應建立健全項目管理機構，配備具有相應資格和能力的項目管理人員和技術人員。項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等應持證上崗。3.施工組織設計：施工單位應在工程開工前編制施工組織設計，對施工方案、施工進度計劃、施工質量保證措施、施工安全保證措施等進行詳細規劃和安排。施工組織設計應經施工單位技術負責人審核批準后，報監理單位審查。（二）監理單位管理1.資質管理：監理單位應具備相應的資質等級，并在其資質等級許可的范圍內從事建設工程監理活動。建設單位應委托具有相應資質等級的監理單位對建設工程進行監理。2.人員管理：監理單位應建立健全項目監理機構，配備具有相應資格和能力的監理人員。總監理工程師應具有注冊監理工程師資格，并經建設單位書面授權。3.監理規劃與細則：監理單位應在工程開工前編制監理規劃，對監理工作的范圍、內容、目標、依據、程序、方法等進行詳細規劃和安排。監理規劃應經監理單位技術負責人審核批準后，報建設單位和施工單位。對于專業性較強、危險性較大的分部分項工程，監理單位應編制監理實施細則。（三）工程質量與安全管理1.質量管理制度：建設、施工、監理等單位應建立健全質量管理體系，加強質量控制和質量檢驗。施工單位應嚴格按照設計文件和施工規范進行施工，確保工程質量。監理單位應加強對工程質量的監督檢查，對發現的質量問題及時要求施工單位整改。2.安全管理制度：建設、施工、監理等單位應建立健全安全生產管理制度，加強安全生產管理。施工單位應制定安全生產規章制度和操作規程，加強安全教育培訓，為施工人員提供必要的安全防護用品和設施。監理單位應加強對施工安全的監督檢查，對發現的安全隱患及時要求施工單位整改。3.質量與安全事故處理：發生工程質量和安全事故時，建設、施工、監理等單位應立即采取措施，保護事故現場，及時向有關部門報告。事故發生單位應按照規定進行事故調查和處理，查明事故原因，追究事故責任，總結事故教訓，提出防范措施。（四）工程進度管理1.進度計劃編制：施工單位應根據合同工期要求，編制施工總進度計劃和月、周進度計劃。監理單位應審查施工進度計劃的合理性和可行性，并監督施工單位按照進度計劃組織施工。2.進度調整：在工程施工過程中，如因不可抗力、設計變更、建設單位原因等導致工程進度延誤，施工單位應及時向監理單位和建設單位報告，并提出工期順延申請。監理單位和建設單位應根據實際情況進行審核和批準。（五）工程造價管理1.工程預算編制：建設單位應在工程設計階段委托具有相應資質的造價咨詢機構編制工程預算。工程預算應根據設計文件、工程量清單、計價規范等進行編制，合理確定工程投資。2.工程變更管理：在工程施工過程中，如因設計變更、現場條件變化等原因需要進行工程變更，建設單位、施工單位應按照規定程序辦理工程變更手續。工程變更應經設計單位、建設單位、監理單位等相關單位簽字確認后，方可實施。3.工程結算：工程竣工后，施工單位應按照合同約定和相關規定編制工程結算文件，報建設單位審核。建設單位應委托具有相應資質的造價咨詢機構對工程結算文件進行審核，審核結果經雙方確認后，作為工程價款結算的依據。五、建設工程竣工驗收與備案（一）竣工驗收條件建設工程竣工后，具備以下條件的，建設單位應組織竣工驗收：1.完成建設工程設計和合同約定的各項內容；2.有完整的技術檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.施工單位自檢合格后，向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。2.建設單位收到工程竣工報告后，應組織勘察、設計、施工、監理等單位組成驗收組，制定驗收方案。3.建設單位應在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監督該工程的工程質量監督機構。4.建設單位組織工程竣工驗收。驗收組應對工程實體質量和工程資料進行檢查，對工程質量作出評價。經驗收合格的，建設單位應及時提出工程竣工驗收報告。（三）竣工驗收備案建設單位應自工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。六、監督管理與法律責任（一）監督管理部門職責建設行政主管部門和其他有關部門應按照各自職責，加強對建設工程的監督管理。建設行政主管部門負責對建設工程的施工許可、質量、安全、造價等方面進行監督管理；規劃、公安消防、環保等部門負責對建設工程的規劃、消防、環保等方面進行監督管理。（二）法律責任1.建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令改正，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：-未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的；-將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的；-明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；-建設項目必須實行工程監理而未實行工程監理的；-未按照國家規定辦理工程質量監督手續的；-未組織竣工驗收，擅自交付使用的；-對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。2.施工單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令改正，并處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：-超越本單位資質等級承攬工程的；-允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的；-轉包或者違法分包工程的；-在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的；-未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的；-不履行保修義務或者拖延履行保修義務的。3.監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令改正，并處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的