小型水庫溢洪道管理辦法?一、總則（一）目的為加強小型水庫溢洪道的管理，確保溢洪道的安全運行，充分發揮小型水庫的綜合效益，保障人民生命財產安全和經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規和行業標準，結合本地區小型水庫溢洪道管理實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區行政區域內所有小型水庫溢洪道的管理。小型水庫是指總庫容在10萬立方米以上、1000萬立方米以下的水庫，包括小（一）型水庫（總庫容100萬立方米至1000萬立方米）和小（二）型水庫（總庫容10萬立方米至100萬立方米）。（三）管理原則小型水庫溢洪道管理應遵循"安全第一、預防為主、綜合治理、科學管理"的原則，實行統一領導、分級負責、專業管理與群眾管理相結合的管理體制。二、管理職責（一）水行政主管部門職責1.負責貫徹執行國家有關小型水庫溢洪道管理的法律法規和方針政策，制定本地區小型水庫溢洪道管理的規章制度和技術標準。2.組織編制小型水庫溢洪道的規劃、設計和改造方案，并監督實施。3.對小型水庫溢洪道的建設、運行和管理進行行業指導和監督檢查，組織開展小型水庫溢洪道的安全鑒定和除險加固工作。4.協調解決小型水庫溢洪道管理中的重大問題，組織開展小型水庫溢洪道管理人員的培訓和考核工作。（二）水庫管理單位職責1.負責小型水庫溢洪道的日常管理和維護工作，建立健全溢洪道管理檔案，制定并落實各項管理制度和操作規程。2.按照規定對溢洪道進行定期檢查、觀測和維護，及時發現和處理溢洪道存在的安全隱患，確保溢洪道的正常運行。3.制定小型水庫溢洪道的防洪調度方案和應急預案，并報上級主管部門批準后組織實施。在汛期，嚴格按照防洪調度方案進行泄洪操作，確保水庫安全度汛。4.負責溢洪道管理范圍內的水土保持和環境保護工作，防止水土流失和環境污染。5.配合水行政主管部門做好小型水庫溢洪道的安全鑒定和除險加固等工作。（三）相關部門職責1.財政部門負責安排小型水庫溢洪道管理和維護所需的資金，并監督資金的使用情況。2.國土資源部門負責小型水庫溢洪道管理范圍內的土地確權和管理工作，依法查處非法占用溢洪道管理范圍土地的行為。3.林業部門負責小型水庫溢洪道管理范圍內的森林資源保護和管理工作，防止亂砍濫伐和森林火災等現象的發生。4.環保部門負責小型水庫溢洪道管理范圍內的環境監測和污染防治工作，依法查處污染溢洪道水體的行為。三、建設與改造（一）規劃與設計1.小型水庫溢洪道的建設和改造應符合流域綜合規劃和防洪規劃的要求，遵循安全可靠、經濟合理、技術先進的原則。2.水行政主管部門應組織編制小型水庫溢洪道的建設和改造規劃，明確建設和改造的目標、任務和重點項目，并納入本地區水利發展規劃。3.小型水庫溢洪道的設計應由具有相應資質的設計單位承擔，設計文件應符合國家和行業有關技術標準和規范的要求。設計文件應包括溢洪道的布置、結構設計、水力計算、建筑材料等內容，并附具安全評價報告。（二）建設管理1.小型水庫溢洪道的建設項目應按照國家有關規定履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。2.項目法人應嚴格按照批準的設計文件組織施工，確保工程質量和施工安全。施工單位應具有相應的資質等級，并按照合同約定的工期、質量和安全要求進行施工。3.建設監理單位應按照監理合同的約定，對工程建設進行全過程監理，確保工程建設符合設計要求和施工規范。4.小型水庫溢洪道建設項目竣工后，應按照國家有關規定進行驗收。驗收合格后方可投入使用。（三）改造與加固1.對存在安全隱患的小型水庫溢洪道，水庫管理單位應及時組織進行安全鑒定，并根據鑒定結果制定改造和加固方案。2.改造和加固方案應報上級主管部門批準后組織實施。改造和加固工程應按照建設項目管理的有關規定進行管理，確保工程質量和施工安全。3.在改造和加固工程實施過程中，應采取有效的措施保護溢洪道周邊的生態環境和水利設施，盡量減少對周邊居民生產生活的影響。四、運行與維護（一）日常檢查1.水庫管理單位應建立健全溢洪道日常檢查制度，定期對溢洪道進行檢查。檢查分為日常巡查、定期檢查和特別檢查。2.日常巡查由水庫管理人員每天進行，主要檢查溢洪道的外觀、結構、水流等情況，及時發現和處理異常現象。3.定期檢查每月或每季度進行一次，由水庫管理單位組織專業技術人員進行，主要檢查溢洪道的結構安全、泄洪能力、消能設施等情況，并對檢查結果進行記錄和分析。4.特別檢查在發生特大洪水、地震、臺風等自然災害或重大工程施工后進行，由水行政主管部門組織有關專家進行，主要檢查溢洪道是否受到損壞，是否影響安全運行，并提出處理意見和建議。（二）觀測與監測1.水庫管理單位應按照規定對溢洪道進行觀測和監測，建立溢洪道觀測和監測檔案。觀測和監測項目包括水位、流量、流速、滲流、位移等。2.觀測和監測設施應定期進行檢查和維護，確保其正常運行。觀測和監測數據應及時整理和分析，發現異常情況應及時報告上級主管部門。（三）維護與保養1.水庫管理單位應制定溢洪道維護保養計劃，定期對溢洪道進行維護保養。維護保養內容包括清淤、除草、修補裂縫、更換損壞的設施等。2.對溢洪道的機電設備、金屬結構等應定期進行檢查、調試和維護，確保其性能良好、運行可靠。3.在非汛期，應根據溢洪道的實際情況進行適當的放空和檢修，以便及時發現和處理潛在的安全隱患。（四）泄洪管理1.水庫管理單位應嚴格按照批準的防洪調度方案進行泄洪操作，不得擅自改變泄洪流量和泄洪時間。2.在泄洪前，應提前通知下游有關單位和居民，做好防范準備工作。泄洪過程中，應密切觀察溢洪道的運行情況和下游河道的水位變化，確保泄洪安全。3.泄洪結束后，應及時對溢洪道進行檢查和清理，恢復溢洪道的正常運行狀態。五、安全管理（一）安全鑒定1.小型水庫溢洪道應定期進行安全鑒定，安全鑒定周期一般為6-10年。首次安全鑒定應在水庫建成投入使用后5年內進行。2.安全鑒定工作應由具有相應資質的單位承擔，鑒定內容包括溢洪道的工程質量、運行管理、防洪能力、結構安全等方面。3.安全鑒定報告應報上級主管部門審定，根據審定意見采取相應的處理措施。對鑒定為三類壩的溢洪道，應立即采取除險加固措施，確保安全運行。（二）應急預案1.水庫管理單位應制定小型水庫溢洪道應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應報上級主管部門批準后組織實施。2.應急預案應定期進行演練，檢驗預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。演練內容包括泄洪操作、人員疏散、搶險救援等。3.在發生突發事件時，應立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，確保人民生命財產安全和水庫工程安全。（三）安全保護1.小型水庫溢洪道管理范圍內應設置明顯的安全警示標志，禁止無關人員進入溢洪道管理范圍。2.禁止在溢洪道管理范圍內進行爆破、打井、采石、取土等危害溢洪道安全的活動。3.對溢洪道的安全保護設施應定期進行檢查和維護，確保其完好有效。六、監督檢查（一）監督檢查主體水行政主管部門應加強對小型水庫溢洪道管理工作的監督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查。（二）監督檢查內容1.溢洪道管理單位的管理制度、操作規程的執行情況。2.溢洪道的建設、改造和維護情況，包括工程質量、進度和資金使用情況。3.溢洪道的日常檢查、觀測和監測情況，以及安全隱患的排查和處理情況。4.溢洪道的防洪調度方案和應急預案的制定和執行情況。5.溢洪道管理范圍內的安全保護和環境保護情況。（三）監督檢查處理1.對監督檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，責令有