煙臺市土地收費管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著煙臺市經濟的快速發展和城市化進程的加速，土地資源的合理利用與管理變得愈發重要。土地收費作為土地管理的重要經濟手段，對于規范土地市場秩序、保障土地資源的可持續利用以及增加財政收入具有關鍵作用。為了加強煙臺市土地收費管理，維護土地所有者和使用者的合法權益，根據國家有關法律法規和政策規定，結合煙臺市實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區域內各類土地收費的征收、管理和使用活動，包括但不限于土地出讓金、土地租金、土地閑置費、耕地開墾費、土地復墾費等。（三）目的和意義本辦法的制定旨在明確土地收費的標準、程序和管理要求，確保土地收費的合法性、合理性和規范性。通過加強土地收費管理，提高土地資源的利用效率，促進土地市場的健康發展，為煙臺市的經濟建設和社會發展提供有力的支持。二、土地收費的種類和標準（一）土地出讓金1.定義：土地出讓金是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付的土地使用權出讓費用。2.征收標準-按照土地用途和土地級別確定不同的出讓金標準。煙臺市根據城市規劃和土地市場狀況，將土地劃分為不同的級別，每個級別對應相應的基準地價。土地出讓金根據基準地價和土地出讓年限等因素進行計算。-對于經營性用地（如商業、旅游、娛樂、商品住宅等），實行招標、拍賣、掛牌出讓方式，出讓金按照市場競爭形成的價格確定。-對于工業用地等其他用地，在符合國家產業政策和土地利用總體規劃的前提下，按照規定的出讓最低價標準執行。（二）土地租金1.定義：土地租金是指土地使用者向土地所有者租賃土地使用權而支付的費用。2.征收標準-國有土地租賃租金根據土地用途、土地級別、租賃年限等因素確定。一般按照年度或季度征收。-集體土地租賃租金由土地所有者和使用者協商確定，但不得低于當地同類土地的市場租金水平。（三）土地閑置費1.定義：土地閑置費是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設造成土地閑置而需繳納的費用。2.征收標準-已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年以上未動工建設的，按照省、自治區、直轄市的規定征收土地閑置費。煙臺市按照相關規定，對于閑置土地，按照土地出讓金或劃撥土地取得成本的一定比例征收土地閑置費，具體比例根據閑置時間和土地性質確定。-連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權。（四）耕地開墾費1.定義：耕地開墾費是指在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用耕地，以及在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，按照"占多少，墾多少"的原則，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當繳納的費用。2.征收標準-耕地開墾費按照被占用耕地的等級和數量計算。煙臺市根據不同的耕地等級，制定了相應的耕地開墾費標準，一般按照每平方米一定金額征收。（五）土地復墾費1.定義：土地復墾費是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納的費用。2.征收標準-土地復墾費根據土地破壞程度、復墾難度和復墾標準等因素確定。煙臺市按照相關規定，根據不同的土地破壞類型和復墾要求，制定了相應的土地復墾費征收標準。三、土地收費的征收管理（一）征收主體1.土地出讓金、土地閑置費、耕地開墾費、土地復墾費等由煙臺市國土資源管理部門負責征收。國土資源管理部門可以委托相關單位代征。2.土地租金由土地所有者或其委托的管理部門負責征收。國有土地租金由國土資源管理部門或其授權的單位征收；集體土地租金由農村集體經濟組織或村民委員會征收。（二）征收程序1.土地出讓金征收程序-土地出讓前，國土資源管理部門根據土地評估結果和出讓方案，確定土地出讓金的底價。-通過招標、拍賣、掛牌等方式確定土地受讓方后，國土資源管理部門與受讓方簽訂《國有土地使用權出讓合同》，明確土地出讓金的金額、支付方式和支付期限等條款。-受讓方按照合同約定的時間和方式繳納土地出讓金。國土資源管理部門在收到土地出讓金后，為受讓方辦理土地登記手續，核發土地使用權證書。2.土地租金征收程序-土地租賃雙方簽訂《土地租賃合同》，明確租金金額、支付方式和支付期限等條款。-承租方按照合同約定的時間和方式向出租方繳納土地租金。出租方收到租金后，向承租方開具租金收據。3.土地閑置費、耕地開墾費、土地復墾費征收程序-國土資源管理部門在發現土地閑置、耕地占用或土地破壞等情況后，進行調查核實，確定應繳納的費用金額。-向繳費義務人送達《土地收費繳款通知書》，告知繳費義務人應繳納的費用金額、繳費期限和繳費方式等。-繳費義務人在規定的期限內到指定的銀行繳納費用。國土資源管理部門在收到費用后，向繳費義務人開具繳費憑證。（三）減免和緩繳規定1.符合國家有關政策規定的土地使用者，可以申請減免土地收費。減免土地收費的申請由土地使用者向國土資源管理部門提出，經國土資源管理部門審核，并報同級人民政府批準后執行。2.因不可抗力等特殊原因導致土地使用者無法按時繳納土地收費的，可以申請緩繳。緩繳申請由土地使用者向國土資源管理部門提出，經國土資源管理部門審核批準后，確定緩繳期限和緩繳金額。緩繳期限一般不超過一年。四、土地收費的使用管理（一）使用原則1.土地收費應當專款專用，嚴格按照規定的用途使用，不得挪作他用。2.土地收費的使用應當遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監督。（二）使用范圍1.土地出讓金主要用于城市基礎設施建設、土地開發整理、耕地保護等方面。具體使用比例和方式按照國家和地方有關規定執行。2.土地租金主要用于土地所有者的土地管理和維護、農村集體經濟組織的公益事業建設等。3.土地閑置費、耕地開墾費、土地復墾費主要用于耕地開墾、土地復墾和土地整治等項目。（三）財務管理1.土地收費應當納入財政預算管理，實行收支兩條線。國土資源管理部門征收的土地收費應當及時足額上繳財政專戶，支出由財政部門按照批準的預算安排。2.建立健全土地收費財務管理制度，加強對土地收費收支的核算和監督。定期對土地收費的收支情況進行審計，確保土地收費的合理使用。五、監督檢查（一）內部監督1.國土資源管理部門應當建立健全內部監督機制，加強對土地收費征收、管理和使用工作的監督檢查。定期對土地收費工作進行自查自糾，發現問題及時整改。2.加強對工作人員的教育培訓，提高工作人員的業務素質和法律意識，確保土地收費工作的規范、公正、廉潔。（二）外部監督1.財政、審計等部門應當加強對土地收費的監督檢查，定期對土地收費的收支情況進行審計和檢查，確保土地收費的合法性和合規性。2.社會公眾有權對土地收費工作進行監督，對發現的違法違規行為可以向有關部門舉報。有關部門應當及時受理舉報，并依法進行處理。（三）法律責任1.對于違反本辦法規定，擅自減免、緩繳土地收費，或者截留、挪用土地收費的單位和個人，依法追究其法律責任。2.對于拒不繳納土地收費的土地使用者，國土資源管理部門可以依法申請人民法院強制執行，并按照規定加收滯納金。3.國土資源管理部門及