涼山州物業(yè)投標(biāo)管理辦法一、引言親愛的各位同仁，大家好！在涼山州這片充滿活力的土地上，物業(yè)管理行業(yè)正蓬勃發(fā)展。物業(yè)投標(biāo)作為行業(yè)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展和業(yè)主的權(quán)益。為了規(guī)范物業(yè)投標(biāo)活動，維護市場秩序，保障各方的合法權(quán)益，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合涼山州的實際情況，制定了本物業(yè)投標(biāo)管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真遵守，共同營造一個公平、公正、公開的市場環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在涼山州行政區(qū)域內(nèi)進行的各類物業(yè)項目的投標(biāo)活動，包括住宅物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、工業(yè)物業(yè)等。無論是本地的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，還是外地來涼山州參與投標(biāo)的企業(yè)，都需要遵守本辦法的規(guī)定。三、投標(biāo)管理機構(gòu)（一）管理機構(gòu)設(shè)置我們設(shè)立了涼山州物業(yè)投標(biāo)管理委員會，該委員會由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場監(jiān)督管理局、州消費者協(xié)會等相關(guān)部門和單位的代表組成。管理委員會的主要職責(zé)是制定和完善物業(yè)投標(biāo)管理的相關(guān)政策和制度，監(jiān)督投標(biāo)活動的全過程，處理投標(biāo)過程中的投訴和糾紛等。（二）職責(zé)分工1.州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)進行審核，對投標(biāo)項目的物業(yè)管理方案進行備案，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)投標(biāo)活動的開展。2.州市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對投標(biāo)活動中的不正當(dāng)競爭行為進行查處，維護市場秩序。3.州消費者協(xié)會負(fù)責(zé)收集業(yè)主的意見和建議，對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，維護業(yè)主的合法權(quán)益。四、投標(biāo)企業(yè)資格要求（一）基本條件1.具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照。2.具有相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書，且資質(zhì)等級符合投標(biāo)項目的要求。3.具有良好的商業(yè)信譽和財務(wù)狀況，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。（二）業(yè)績要求1.參與住宅物業(yè)項目投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)具有在類似規(guī)模和檔次的住宅物業(yè)項目中成功管理的經(jīng)驗。2.參與商業(yè)物業(yè)項目投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)具有在商業(yè)綜合體、寫字樓等項目中成功管理的經(jīng)驗。3.參與工業(yè)物業(yè)項目投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)具有在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等項目中成功管理的經(jīng)驗。（三）人員要求1.企業(yè)應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理人員和服務(wù)人員，其中項目經(jīng)理應(yīng)具有物業(yè)管理師資格證書。2.企業(yè)應(yīng)制定員工培訓(xùn)計劃，定期對員工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高員工的服務(wù)水平和綜合素質(zhì)。五、投標(biāo)文件的編制與提交（一）投標(biāo)文件的內(nèi)容1.投標(biāo)函：包括投標(biāo)報價、服務(wù)期限、質(zhì)量承諾等內(nèi)容。2.法定代表人身份證明書和授權(quán)委托書：證明投標(biāo)企業(yè)法定代表人的身份和授權(quán)代表的權(quán)限。3.企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件：證明投標(biāo)企業(yè)的合法資格。4.業(yè)績證明材料：包括已管理項目的合同復(fù)印件、業(yè)主評價等，證明企業(yè)的管理經(jīng)驗和能力。5.物業(yè)管理方案：包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、人員配備、應(yīng)急預(yù)案等，體現(xiàn)企業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。6.投標(biāo)報價表：詳細(xì)列出各項服務(wù)費用的報價明細(xì)。（二）投標(biāo)文件的編制要求1.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進行編制，內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰。2.投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)企業(yè)的公章和法定代表人或授權(quán)代表的簽字（或蓋章）。3.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)企業(yè)的公章。（三）投標(biāo)文件的提交1.投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達指定的投標(biāo)地點。2.逾期送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3.投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)截止時間前，可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回，但應(yīng)書面通知招標(biāo)人。六、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。3.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（二）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。3.評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。七、投標(biāo)保證金與履約保證金（一）投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額一般不超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。2.投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。3.投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被視為無效投標(biāo)。4.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在簽訂合同后退還。（二）履約保證金1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.招標(biāo)人可以在合同中要求中標(biāo)人提交履約保證金。履約保證金的金額一般不超過合同金額的10%。3.履約保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。4.中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不履行合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。八、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督1.涼山州物業(yè)投標(biāo)管理委員會將對物業(yè)投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督，確保投標(biāo)活動的公平、公正、公開。2.招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會等各方應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為物業(yè)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起10日內(nèi)，向涼山州物業(yè)投標(biāo)管理委員會提出書面投訴。2.投訴人應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確的投訴內(nèi)容和相關(guān)證據(jù)。3.涼山州物業(yè)投標(biāo)管理委員會收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。九、法律責(zé)任（一）投標(biāo)人的法律責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)文件將被視為無效投標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還，并由有關(guān)部門依法予以處罰：（1）提供虛假材料謀取中標(biāo)；（2）與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（3）以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；（4）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求進行編制和提交；（5）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.中標(biāo)人有下列情形之一的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還，并由有關(guān)部門依法予以處罰：（1）放棄中標(biāo)項目；（2）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同；（3）簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容；（4）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）招標(biāo)人的法律責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（1）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；（2）對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；（3）泄露標(biāo)底或者其他應(yīng)當(dāng)保密的信息；（4）與投標(biāo)人串通投標(biāo)；（5）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任1.評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（1）收受投標(biāo)人的財物或者其他好處；（2）向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦