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村集體經(jīng)濟(jì)增收管理辦法一、引言親愛(ài)的各位村干部、村民朋友們:大家好!在過(guò)去的二十年里,我一直投身于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理工作中,見(jiàn)證了許多村莊從貧困走向富裕,也深知村集體經(jīng)濟(jì)增收對(duì)于村莊發(fā)展和村民生活改善的重要性。村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它的發(fā)展不僅關(guān)系到村莊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、公共服務(wù)的提供,更關(guān)系到每一位村民的切身利益。為了更好地促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收,規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)的管理,我們制定了本管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真閱讀并積極配合執(zhí)行,讓我們的村莊越來(lái)越繁榮,村民的生活越來(lái)越美好。二、總則(一)目的本辦法旨在加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理,提高村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)效率和效益,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,提高村民的生活水平。(二)適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)所有村集體經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(三)基本原則1.依法依規(guī)原則:村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主決策原則:涉及村集體經(jīng)濟(jì)重大事項(xiàng)的決策,要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求村民意見(jiàn),經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。3.效益優(yōu)先原則:以提高村集體經(jīng)濟(jì)效益為核心,合理配置資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的最大化增收。4.公開(kāi)透明原則:村集體經(jīng)濟(jì)的收支情況、資產(chǎn)狀況等要定期向村民公開(kāi),接受村民的監(jiān)督。三、村集體經(jīng)濟(jì)增收途徑(一)盤(pán)活集體資產(chǎn)我們鼓勵(lì)對(duì)村集體所有的閑置房屋、土地、山林、水面等資產(chǎn)進(jìn)行清查和評(píng)估,通過(guò)租賃、承包、入股等方式進(jìn)行盤(pán)活利用,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。例如,將閑置的村集體房屋出租給企業(yè)或個(gè)人開(kāi)辦加工廠、農(nóng)家樂(lè)等,將閑置的土地流轉(zhuǎn)給種植大戶(hù)或農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。(二)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)根據(jù)本村的資源稟賦和市場(chǎng)需求,積極培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。我們希望大家可以充分利用本村的自然景觀、歷史文化等資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè);也可以結(jié)合本地的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。比如,我們村如果有豐富的水果資源,就可以發(fā)展水果采摘、水果加工等產(chǎn)業(yè),通過(guò)線上線下銷(xiāo)售,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。(三)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。可以通過(guò)資金、土地、技術(shù)等要素入股的方式,參與合作項(xiàng)目的收益分配。例如,與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),由企業(yè)提供種子、技術(shù)和銷(xiāo)售渠道,村集體經(jīng)濟(jì)組織組織村民進(jìn)行種植,雙方按照約定的比例分配收益。(四)爭(zhēng)取政策扶持積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的政策扶持和項(xiàng)目資金,用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)政策研究和項(xiàng)目申報(bào),及時(shí)了解和掌握相關(guān)政策信息,做好項(xiàng)目的策劃和包裝,提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。比如,爭(zhēng)取農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、扶貧資金等,用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。四、財(cái)務(wù)管理(一)財(cái)務(wù)管理制度建立健全村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)賬戶(hù),實(shí)行收支兩條線管理。所有收入必須及時(shí)足額入賬,不得坐支、截留、挪用。支出要嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行,做到手續(xù)完備、憑證合法。(二)財(cái)務(wù)審批流程村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。小額支出由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任審批;大額支出必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案。在審批過(guò)程中,要嚴(yán)格審核支出的合理性和合法性,防止不合理開(kāi)支。(三)財(cái)務(wù)公開(kāi)定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開(kāi),接受村民的監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等方面的信息。公開(kāi)方式可以采用公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,確保村民能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)狀況。一般每季度至少公開(kāi)一次,重大事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。(四)財(cái)務(wù)審計(jì)定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。可以委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)組織內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向村民公開(kāi),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。五、資產(chǎn)管理(一)資產(chǎn)清查定期對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,明確資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、用途等信息。清查工作要做到全面、準(zhǔn)確、細(xì)致,確保資產(chǎn)的安全完整。一般每年至少進(jìn)行一次全面清查。(二)資產(chǎn)登記對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)登記,建立固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等明細(xì)賬。資產(chǎn)登記要做到賬實(shí)相符、賬賬相符。同時(shí),要及時(shí)更新資產(chǎn)信息,對(duì)新增、減少的資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行登記和核銷(xiāo)。(三)資產(chǎn)處置村集體資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。處置資產(chǎn)必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案。處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。在處置過(guò)程中,要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,確保資產(chǎn)的合理價(jià)值得到體現(xiàn)。(四)資產(chǎn)保值增值采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。可以通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效率等方式,提高資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。例如,對(duì)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活利用,對(duì)老化的設(shè)備進(jìn)行更新改造等。六、項(xiàng)目管理(一)項(xiàng)目立項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)本村的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求,科學(xué)合理地確定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)前要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析,確保項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目立項(xiàng)要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。(二)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行,確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。要建立項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制,明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的職責(zé)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要加強(qiáng)監(jiān)督管理,及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。(三)項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后,要及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用等方面。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目要及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù),建立項(xiàng)目檔案。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要責(zé)令限期整改,直至驗(yàn)收合格為止。(四)項(xiàng)目后續(xù)管理加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目的后續(xù)管理,確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。要建立項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制,定期對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí),要做好項(xiàng)目的維護(hù)和保養(yǎng)工作,延長(zhǎng)項(xiàng)目的使用壽命。七、監(jiān)督與考核(一)監(jiān)督機(jī)制建立健全村集體經(jīng)濟(jì)增收監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督。成立由村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等組成的監(jiān)督小組,對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的收支情況、資產(chǎn)狀況、項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí),要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。(二)考核制度建立村集體經(jīng)濟(jì)增收考核制度,將村集體經(jīng)濟(jì)增收情況納入村干部績(jī)效考核內(nèi)容。制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和考核辦法,對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行量化考核。考核結(jié)果與村干部的薪酬待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤,充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。(三)責(zé)任追究對(duì)在村集體經(jīng)濟(jì)增收工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人,要依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)侵占、挪用、私分村集體資產(chǎn)的,要責(zé)令限期退還,并依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。八、培訓(xùn)與指導(dǎo)(一)業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期組織村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和村干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的經(jīng)營(yíng)管理水平和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識(shí)。可以邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、成功企業(yè)家等進(jìn)行授課,也可以組織到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。(二)技術(shù)指導(dǎo)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)
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