丹徒區(qū)戶外廣告管理辦法?一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：我們都知道，戶外廣告是城市形象的重要組成部分，它既能夠展示商家的產(chǎn)品與服務(wù)，也影響著城市的風(fēng)貌與居民的生活環(huán)境。制定本《丹徒區(qū)戶外廣告管理辦法》，旨在規(guī)范丹徒區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布與管理，確保其安全、美觀、有序，促進(jìn)戶外廣告行業(yè)健康發(fā)展，同時保障公共安全和公眾利益。2.適用范圍：本辦法適用于丹徒區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有戶外廣告的規(guī)劃、設(shè)置、發(fā)布、維護(hù)及監(jiān)督管理等活動。無論是街邊小店的招牌，還是大型商場的廣告大牌，亦或是在公共空間、道路兩側(cè)設(shè)置的各類廣告設(shè)施，都在本辦法的管理范圍內(nèi)。（二）基本原則1.規(guī)劃先行：希望大家明白，科學(xué)合理的規(guī)劃是做好戶外廣告管理的基礎(chǔ)。我們鼓勵在丹徒區(qū)依據(jù)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，制定戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃。該規(guī)劃要充分考慮丹徒區(qū)的區(qū)域功能、文化特色、建筑風(fēng)格等因素，對戶外廣告的布局、形式、規(guī)格等進(jìn)行統(tǒng)一安排，以實現(xiàn)廣告與城市環(huán)境的和諧統(tǒng)一。2.安全第一：廣告設(shè)施設(shè)置在戶外，直接面向公眾，其安全性至關(guān)重要。所有戶外廣告的設(shè)置和維護(hù)必須符合國家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保其結(jié)構(gòu)安全、用電安全等，避免因廣告設(shè)施的安全隱患給過往行人、車輛帶來危險。希望各廣告設(shè)置者時刻將安全意識放在首位。3.合法合規(guī)：戶外廣告的發(fā)布必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，包括但不限于《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律規(guī)定。廣告內(nèi)容不得含有虛假、誤導(dǎo)消費者的信息，不得違反公序良俗，不得侵犯他人合法權(quán)益。我們鼓勵大家積極營造合法、誠信的廣告發(fā)布環(huán)境。4.美觀協(xié)調(diào)：丹徒區(qū)有著獨特的城市風(fēng)貌和文化底蘊，戶外廣告應(yīng)與之相匹配。我們希望廣告的設(shè)計、色彩、材質(zhì)等方面，能夠與周邊建筑、街道環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市的整體美感。在滿足商業(yè)宣傳需求的同時，盡量做到廣告設(shè)施成為城市景觀的有益補充。（三）管理職責(zé)1.主管部門：丹徒區(qū)城市管理部門作為戶外廣告管理的主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)戶外廣告管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。包括制定和執(zhí)行戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，審核戶外廣告設(shè)置申請，對違法違規(guī)廣告進(jìn)行查處等工作。主管部門的工作人員要秉持公正、專業(yè)的態(tài)度，為戶外廣告管理工作做好服務(wù)與監(jiān)督。2.相關(guān)部門：其他相關(guān)部門如規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、公安等，按照各自職責(zé)協(xié)同做好戶外廣告管理工作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對廣告設(shè)置涉及的規(guī)劃問題進(jìn)行審核；住建部門對涉及建筑外立面廣告設(shè)置的相關(guān)建設(shè)工程要求進(jìn)行指導(dǎo)；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)因廣告設(shè)置、拆除等工作可能涉及的公共安全秩序。各部門之間要加強溝通與協(xié)作，形成管理合力。二、戶外廣告規(guī)劃與設(shè)置規(guī)范（一）戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃1.編制與調(diào)整：丹徒區(qū)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)由主管部門會同相關(guān)部門組織編制，并根據(jù)城市發(fā)展和實際管理需要適時進(jìn)行調(diào)整。在編制過程中，要廣泛征求社會各界的意見，充分考慮不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求。例如，商業(yè)區(qū)可以適當(dāng)放寬廣告設(shè)置的形式和規(guī)格限制，以營造商業(yè)氛圍；而在居民區(qū)、文教區(qū)等區(qū)域，則要嚴(yán)格控制廣告的數(shù)量、噪音和亮度等，保障居民的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。2.規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃應(yīng)明確丹徒區(qū)戶外廣告的分區(qū)控制要求，如哪些區(qū)域為禁止設(shè)置區(qū)、限制設(shè)置區(qū)和適宜設(shè)置區(qū)。同時，對不同類型廣告設(shè)施，如大型高立柱廣告、墻體廣告、門店招牌等的設(shè)置位置、尺寸、間距、高度等做出詳細(xì)規(guī)定。例如，在交通主干道兩側(cè)設(shè)置的大型高立柱廣告，其高度、間距應(yīng)根據(jù)道路的寬度、交通流量等因素合理確定，既要保證廣告的可視性，又不能影響交通安全。（二）一般設(shè)置規(guī)范1.安全要求：所有戶外廣告設(shè)施必須具備可靠的結(jié)構(gòu)承載能力，設(shè)置者應(yīng)根據(jù)廣告的大小、重量、所處位置等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。在施工過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計方案執(zhí)行，確保結(jié)構(gòu)安全。同時，廣告設(shè)施的電氣系統(tǒng)要符合用電安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置接地、漏電保護(hù)等裝置，防止發(fā)生電氣事故。廣告設(shè)置者應(yīng)定期對廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時進(jìn)行整改。2.與交通設(shè)施的關(guān)系：戶外廣告的設(shè)置不得影響交通設(shè)施的正常使用和交通安全。不得在交通信號燈、交通標(biāo)志、電子警察設(shè)備等設(shè)施上直接附著廣告；不得在道路隔離帶、人行橫道、盲道等交通安全設(shè)施范圍內(nèi)設(shè)置廣告；不得設(shè)置造成視覺干擾，影響駕駛員視線和行人通行安全的廣告。例如，在路口附近設(shè)置的廣告，其高度、亮度和內(nèi)容應(yīng)避免分散駕駛員的注意力，確保交通秩序和安全。3.與公共設(shè)施和公共空間的關(guān)系：戶外廣告設(shè)置不能妨礙公共設(shè)施的正常使用，如消火栓、路燈、垃圾桶、公交站臺等。不得在公共綠地、廣場等公共空間擅自設(shè)置大型商業(yè)廣告，避免破壞公共空間的完整性和美觀性。對于確實需要在公共空間設(shè)置的公益廣告，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并保證其設(shè)置不影響公眾正常活動和公共服務(wù)功能的發(fā)揮。4.與建筑物的關(guān)系：依附于建筑物設(shè)置的戶外廣告，要與建筑物的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑物的整體外觀。廣告的尺寸和安裝位置應(yīng)符合規(guī)劃要求，不得影響建筑物的通風(fēng)、采光和消防安全。在歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等特殊區(qū)域，戶外廣告的設(shè)置要更加嚴(yán)格，必須遵循相關(guān)保護(hù)規(guī)定，保持原有建筑風(fēng)貌和歷史文化氛圍。（三）特定類型戶外廣告設(shè)置規(guī)范1.門店招牌：門店招牌是商家展示自身形象的重要標(biāo)識，也是城市街道景觀的組成部分。我們鼓勵商家設(shè)計具有特色、簡潔美觀的門店招牌。招牌的設(shè)置應(yīng)符合所在街道的整體風(fēng)格要求，同一街道相鄰門店招牌的高度、厚度和材質(zhì)應(yīng)相對統(tǒng)一。招牌的內(nèi)容應(yīng)僅限于店鋪名稱、經(jīng)營范圍等必要信息，不得含有與店鋪經(jīng)營無關(guān)的廣告內(nèi)容。招牌的尺寸應(yīng)與店鋪門面大小相適應(yīng)，不得超出建筑外立面過多，以免影響行人通行和街道美觀。2.大型高立柱廣告：大型高立柱廣告通常設(shè)置在高速公路、城市快速路等交通干線兩側(cè)，具有較強的視覺沖擊力。由于其高度較高、體積較大，對安全性和規(guī)劃要求更為嚴(yán)格。此類廣告的設(shè)置必須嚴(yán)格按照專項規(guī)劃確定的位置進(jìn)行，不得擅自更改。廣告的高度、面幅和間距要符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確保在滿足廣告宣傳效果的同時，不影響交通和城市景觀。高立柱廣告的結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工必須由專業(yè)的資質(zhì)單位承擔(dān)，設(shè)置者要定期進(jìn)行安全檢測和維護(hù)，確保其安全可靠。3.電子顯示屏廣告：隨著科技的發(fā)展，電子顯示屏廣告在城市中越來越常見。電子顯示屏廣告的設(shè)置除了要滿足一般戶外廣告的安全、規(guī)劃等要求外，還需特別注意其亮度、聲音和播放內(nèi)容。顯示屏的亮度應(yīng)根據(jù)不同時間段進(jìn)行合理調(diào)整，避免在夜間過亮影響居民休息；聲音應(yīng)嚴(yán)格控制，不得在居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域播放高分貝廣告聲音。播放內(nèi)容要符合法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，不得含有低俗、暴力等不良信息。同時，電子顯示屏廣告的設(shè)置要避免對周邊建筑的采光和通風(fēng)造成影響。三、戶外廣告設(shè)置審批（一）申請材料1.申請書：設(shè)置者需填寫《丹徒區(qū)戶外廣告設(shè)置申請表》，詳細(xì)說明廣告的設(shè)置位置、類型、規(guī)格、材質(zhì)、使用期限等基本信息。希望設(shè)置者在填寫申請時，務(wù)必確保信息準(zhǔn)確、完整，以便我們能夠快速了解廣告設(shè)置的相關(guān)情況。2.設(shè)計方案：提供廣告設(shè)施的設(shè)計圖紙，包括效果圖、平面圖、立面圖、結(jié)構(gòu)圖等，圖紙應(yīng)標(biāo)注詳細(xì)尺寸和相關(guān)技術(shù)參數(shù)。設(shè)計方案要體現(xiàn)廣告與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，以及廣告設(shè)施的安全性設(shè)計。同時，還需提供廣告內(nèi)容的小樣，確保內(nèi)容合法合規(guī)。3.權(quán)屬證明：設(shè)置者需提供廣告設(shè)置場地的權(quán)屬證明文件，如房產(chǎn)證、租賃合同等，以證明其對設(shè)置場地?fù)碛泻戏ǖ氖褂脵?quán)限。若設(shè)置場地屬于公共空間或公共設(shè)施，還需提供相關(guān)管理部門的同意使用證明。4.安全承諾書：設(shè)置者要簽署安全承諾書，承諾按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，承擔(dān)因廣告設(shè)施安全問題引發(fā)的一切責(zé)任。這也是為了督促設(shè)置者重視廣告設(shè)施的安全性，切實保障公眾安全。（二）審批流程1.受理：設(shè)置者將申請材料提交至丹徒區(qū)城市管理部門的政務(wù)服務(wù)窗口。窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初審，如材料齊全、符合法定形式，予以受理，并出具受理通知書；如材料不齊全或不符合要求，一次性告知設(shè)置者需要補正的內(nèi)容。希望設(shè)置者提前準(zhǔn)備好完整的申請材料，以提高審批效率。2.審核：城市管理部門收到受理申請后，會同規(guī)劃、市場監(jiān)管等相關(guān)部門對申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括廣告設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、廣告內(nèi)容是否合法、廣告設(shè)施設(shè)計是否安全合理等。各部門根據(jù)各自職責(zé)提出審核意見，對于不符合要求的申請，告知設(shè)置者原因并要求其進(jìn)行修改完善。3.許可決定：經(jīng)審核通過的申請，城市管理部門在規(guī)定時間內(nèi)作出許可決定，并核發(fā)《丹徒區(qū)戶外廣告設(shè)置許可證》。許可證應(yīng)注明廣告的設(shè)置位置、類型、規(guī)格、使用期限等內(nèi)容。希望設(shè)置者在取得許可證后，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容進(jìn)行廣告設(shè)置，不得擅自更改。對于未通過審核的申請，城市管理部門要向設(shè)置者說明理由，并給予指導(dǎo)和建議。4.變更與延續(xù)：戶外廣告設(shè)置期間，如設(shè)置者需要變更廣告的位置、類型、規(guī)格等許可事項，應(yīng)提前向城市管理部門提出變更申請，經(jīng)審核通過后辦理變更手續(xù)。廣告設(shè)置期限屆滿后，設(shè)置者如需延續(xù)使用，應(yīng)在期限屆滿前一定時間內(nèi)（一般為30日）向城市管理部門提出延續(xù)申請，經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)許可。四、廣告內(nèi)容管理（一）合法性要求1.遵守法律法規(guī)：戶外廣告內(nèi)容必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國廣告法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。不得含有虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者的內(nèi)容，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)，不得侵犯他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。例如，廣告中不得使用"國家級""最高級""最佳"等絕對化用語，不得使用未經(jīng)授權(quán)的明星肖像等。2.特殊商品廣告限制：對于藥品、醫(yī)療器械、保健食品、煙草等特殊商品的廣告，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。如藥品廣告必須標(biāo)明藥品的通用名稱、忠告語、藥品廣告批準(zhǔn)文號、藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號等信息；煙草廣告禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置。希望涉及特殊商品廣告發(fā)布的設(shè)置者，務(wù)必詳細(xì)了解相關(guān)規(guī)定，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。（二）內(nèi)容審查1.設(shè)置者自查：廣告設(shè)置者作為廣告內(nèi)容的第一責(zé)任人，要對廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格自查，確保廣告內(nèi)容真實、合法、準(zhǔn)確。在制作廣告前，應(yīng)對廣告文案、圖片、視頻等內(nèi)容進(jìn)行全面審核，避免出現(xiàn)違法違規(guī)問題。我們鼓勵設(shè)置者建立內(nèi)部審查機制，提高廣告內(nèi)容的合法性和質(zhì)量。2.主管部門抽查：丹徒區(qū)市場監(jiān)管部門會同城市管理部門對戶外廣告內(nèi)容進(jìn)行不定期抽查。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)廣告，責(zé)令設(shè)置者立即整改或拆除。同時，加強對廣告內(nèi)容審查的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高設(shè)置者的法律意識和審查能力。希望各設(shè)置者積極配合主管部門的抽查工作，共同維護(hù)良好的廣告市場秩序。（三）公益廣告要求1.比例要求：為了弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量，丹徒區(qū)對戶外廣告中公益廣告的設(shè)置比例有一定要求。城市主要道路、廣場、公園等公共場所的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)按照一定比例（一般不低于20%）設(shè)置公益廣告。希望各廣告設(shè)置者積極響應(yīng)，主動承擔(dān)社會責(zé)任，為公益廣告的傳播提供支持。2.質(zhì)量要求：公益廣告的內(nèi)容要積極健康、導(dǎo)向正確，形式要新穎美觀、富有創(chuàng)意，能夠吸引公眾關(guān)注，增強公益宣傳效果。主管部門鼓勵設(shè)置者創(chuàng)新公益廣告的表現(xiàn)形式，采用新技術(shù)、新材料，提高公益廣告的制作水平和傳播力。五、戶外廣告維護(hù)與安全管理（一）日常維護(hù)責(zé)任1.設(shè)置者主體責(zé)任：戶外廣告設(shè)置者是廣告設(shè)施日常維護(hù)的責(zé)任主體，要建立定期巡查維護(hù)制度，安排專人對廣告設(shè)施進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施出現(xiàn)的損壞、松動、褪色等問題。定期對廣告設(shè)施進(jìn)行清潔、保養(yǎng)，確保廣告外觀整潔、完好。例如，對于燈箱廣告，要定期檢查燈泡是否正常發(fā)光，對于電子顯示屏廣告，要檢查屏幕是否有壞點等。希望設(shè)置者能夠切實履行維護(hù)責(zé)任，保持廣告設(shè)施的良好狀態(tài)。2.維護(hù)記錄：設(shè)置者應(yīng)建立維護(hù)記錄檔案，詳細(xì)記錄每次巡查、維護(hù)的時間、內(nèi)容、處理結(jié)果等信息。維護(hù)記錄檔案要妥善保存，以備主管部門檢查。這不僅有助于設(shè)置者追溯廣告設(shè)施的維護(hù)情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，也便于主管部門監(jiān)督管理。（二）安全管理1.安全檢測：大型戶外廣告設(shè)施（如高立柱廣告、大型電子顯示屏等）設(shè)置者應(yīng)定期（一般每年至少一次）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測。檢測內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)安全性、電氣安全性等方面。檢測報告要報送城市管理部門備案。通過定期安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保障廣告設(shè)施的安全運行。希望設(shè)置者嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行安全檢測，不要抱有僥幸心理。2.應(yīng)急處置：設(shè)置者要制定戶外廣告設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，明確在遇到臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時的應(yīng)急處置措施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)廣告設(shè)施出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故時，要立即采取應(yīng)急措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、疏散周邊人員等，并及時向主管部門報告。主管部門應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機制，協(xié)同相關(guān)部門及時處理戶外廣告設(shè)施安全事故，保障公眾生命財產(chǎn)安全。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.主管部門檢查：丹徒區(qū)城市管理部門及相關(guān)部門要加強對戶外廣告設(shè)置、發(fā)布、維護(hù)等活動的日常監(jiān)督檢查。通過定期巡查、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容包括廣告設(shè)施是否按照許可內(nèi)容設(shè)置、廣告內(nèi)容是否合法、廣告設(shè)施是否安全等方面。希望各廣告設(shè)置者自覺接受主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合工作。2.社會監(jiān)督：鼓勵廣大市民對違法違規(guī)戶外廣告進(jìn)行監(jiān)督舉報。主管部門要設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，并對舉報信息進(jìn)行及時處理。對經(jīng)查實的違法違規(guī)廣告，對舉報人給予一